财税工作形势分析讲话。
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同志们：
今天召开这次财税形势分析会的主要任务是：总结元至五月份全市财税工作情况，认真分析当前的财税形势，进一步明确工作重点，强化工作措施，动员全市财税系统干部职工再鼓干劲，同心协力，努力完成今年上半年乃至全年的财税工作目标任务。刚才，财政、国税、地税等部门的主要负责同志通报了情况，各县（市）区的分管负责人发了言，都讲的很好。下面，我再强调两个方面的意见。
一、元至五月份财政收入完成情况及特点
按照今年全市财税收入的实际情况，上半年，力争财政收入负增长控制在15%以内，一般预算收入达到去年同期水平，不出现负增长。围绕这一目标，市财政、国税、地税三家征收部门和各县（市）区都付出了很大的努力。具体来讲，今年元至五月财税收入主要有以下五个方面的特点：
（一）收入降幅有所好转，但收入形势仍十分严峻。元至五月份，全市地方一般预算收入同比下降8.47%，比元至四月份回升5.87个百分点，比一季度回升了9.27个百分点，收入降幅逐月呈收窄趋势。虽然五月份财政收入降幅有所缓解，但财政收入形势仍不容乐观。按时间进度框算，元至五月份，全市地方财政总收入较年初任务数掉收6.8亿元，其中税收收入掉收6.68亿元；市直地方财政总收入掉收2.95亿元，税收收入掉收3.1亿元。
（二）非税收入增长较快，但税收收入降幅仍然较大。元至五月份，全市非税收入完成2.65亿元，同比增长15.66%。就单月看，五月份非税收入完成9146万元，同比增长一倍多，增收4881万元。而非税收入增长较快，主要是靠“两钢”一次性入库的教育费附加2300万元和排污费（75%部分）1700万元，这种增长没有可比性。非税收入的快速增长拉动地方一般预算收入增长4.9个百分点，对五月份财政收入的好转起到了支撑作用，但同时也影响了全市的收入质量。元至5月份，全市地方税收收入完成6.5亿元，同比下降15.69%，其中，五月份当月只完成1.56亿元，同比下降13%。全市地方税收占一般预算收入比重为70.89%，同比下降了6.07个百分点。其中：市直、阳新县的占比分别为56.54%和55%，分别下降16.42和6.1个百分点。
（三）城区收入形势相比较而言出现一些积极变化，但县（市）、市直收入下滑较大。近五年来，我市财政收入一直是县（市）好于市直、市直好于城区。但今年以来形势出现了新的变化，情况倒过来了。总的来看，虽然五个城区收入形势比较严峻，但比县市的情况要好，在我市财政增收中发挥了积极作用。元至五月份，城区累计完成地方一般预算收入3.23亿元，同比增长1.47%，高于全市平均水平9.94个百分点。其中：西塞山区和开发区增幅较高，分别为12.35%和7.32%。市直降幅较大，主要是受骨干企业两钢、有色的影响比较严重。大冶市和阳新县分别完成地方一般预算收入2.16亿元和1.07亿元，同比下降16.42%和10.99%，分别低于全市平均水平7.95和2.52个百分点。根据元至四月份全省统计数据显示，阳新县规模收入增幅、大冶市一般预算收入增幅在全省排名都是倒数第一。
（四）骨干企业上缴税收环比有所上升，但总体下滑比较严重。从环比情况来看，市直十家骨干企业5月份当月实现税收比4月份增长46.39%；但总体来看，元至5月份，除东贝上缴税收同比增收745万元外，其他九家均下滑严重，累计比上年同期减少3.41亿元,占全市税收减收总额5.74亿元的59.41%。特别是有色从去年10月份开始，增值税出现负税，仅此一家就减少1.72亿元；“两钢”合计上缴税收1.07亿元，同比减少1.13亿元，下降51.44%，下降幅度之大，前所未有。
（五）营业税等部分税种有所增长,但大部分税种，特别是主要税种下滑较大。在全市四个共享税中，除营业税同比有所增长外，增值税、个人所得税和企业所得税同比分别下降35.50%、18.79%和9.66%，同比减收（一般预算收入）1．01亿元，影响地方一般预算收入下降10.17个百分点。在全市九个地方性税种中，除土地使用税、土地增值税、车船税、耕地占用税共计同比增长25.87%外，资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、契税等五个税种共计同比下降16.25%，影响全市地方一般预算收入下降3.12个百分点。
鉴于当前的财政收入形势，各级各相关部门一定要深刻认识到，当前我市财政收入情况不容乐观，完成上半年乃至全年的目标任务，我们面临的困难、承受的压力都是前所未有的。希望各级、各部门一定要站在全市保持经济平稳较快发展的高度，进一步增强抓好财政收入的紧迫感和责任感，认真分析当前的财政工作形势，全面总结经验，积极查找问题，深刻分析原因，迅速采取针对性强的应对措施，扎实开展工作，上下一心，群策群力，为全面完成今年财政收入目标任务而共同努力。
二、关于六月份的目标任务及下一阶段的主要工作
在安排六月份及下半年财政收入任务之前，首先要对当前的形势有客观判断。虽然我市的经济遇到了前所未有的挑战，但自四月份以来，一些主要经济指标在向好的方面转变。我们要树立起战胜困难、完成任务的信心。信心建立在以下三点判断上：一是宏观上，全国经济正在开始回暖，从市里统计的各项经济指标看，也显示出回暖的迹象；二是黄石大多数企业生产经营开始走出低谷，虽然有所波动，但总体上是螺旋上升形势；三是今年我市的投资力度大效果好，为黄石经济发展提供了条件，为今年税收的增加打下了基础。立足这样一个认识，要完成财政收入任务，我们要突出抓好以下五个方面的工作：
第一，切实加强领导，落实征收任务。落实好上半年的任务是实现全年目标的基础，上半年的任务是：财政总收入确保完成28亿元，力争达到29亿元；一般预算收入确保完成12.5亿元，力争达到13亿元。其中六月份总收入确保6.6亿元，力争超过7亿元。三个征收部门六月份的任务是：市国税部门要确保完成3.5亿元，力争3.8亿元；市地税部门要确保完成2.2亿元，力争2.5亿元；市财政部门要确保完成9000万元，力争1亿元。要完成这个目标，关键是各家要按照发言中提出的措施，进一步落实责任，明确目标，强化措施，坚持一天一安排、三天一落实、每周一通报，集中全力完成这一阶段性目标。
第二，积极服务经济，夯实增收基础。我们必须看到，今年的财政增长黄石无论是在全省的排位，还是在沿江城市中的排位都落后了。就与相邻的铜陵市、马鞍山市相比，同样的重工业城市，我们也远落后于别人。究其原因，主要是我们的市场主体发展不够，全市规模以上企业只有500多家，相邻的黄冈市作为一个农业大市就有1000多家。一旦有些企业出问题了，没有能够替补的企业可以顶上去。因此，各级、各部门要认真学习实践科学发展观，牢固树立为经济发展服务、为社会公众服务、为企业和纳税人服务的理念，不断提高服务经济发展的能力和水平。当前，关键是要支持企业发展，重点要抓好三件事：一是要进一步抓好招商引资工作，大力发展市场主体。扩大投资规模，加快项目建设是我们保持增长、培植税源的重要抓手，也是完成各项目标任务的重要支撑。各县区、各部门必须千方百计加强项目建设，抓住当前项目建设的有力时机，认真谋划筛选项目，抓紧落实配套资金，保证项目资金有效投入，确保项目进度和产出效益，推动全市投资快速增长。二是要切实服务企业，帮助企业排忧解难，努力扶持企业做强做大。去年以来，国家先后出台了一系列减费、减税等支持企业发展的政策措施，各级各部门要要树立可持续发展的观念，不折不扣地把这些政策全部落实到位，为企业创造良好的政策环境。同时，要充分发挥财政资金引导作用，整合财政用于支持企业发展资金、科技三项费、节能减排资金、农业专项资金等，通过财政直接投资、财政贴息补助、税收返还等方式重点支持基础设施建设、企业技改和自主创新、市区第三产业新建项目建设。要认真落实支持中小企业发展的各项政策，搭建融资平台，加快项目审批程序，提高服务意识，为中小企业的发展壮大打好基础。三是要抢抓当前国家扩大内需机遇，积极向上争资金、争政策、争项目，扩大固定资产投资。国家当前实施的积极财政政策和宽松的货币政策对我们十分有利，各县（市）区要组织专班，加大跑省进京力度，主动向上争取，力争把更多的项目纳入到国家、省里项目的笼子。市财政、税务部门要发挥自身优势，积极收集相关资料和信息，努力为向上争取政策搞好衔接沟通、协调服务等工作。
第三，强化征管措施，力求应收尽收。各级各部门要认真切实加强对财税工作的调度，全面掌握对本地区的财税收入状况，密切关注财税经济发展态势，积极挖掘税源潜力，实现应收尽收。尤其在距半年节点不足半个月的时间里，市协税领导小组要切实发挥指导、协调、督办作用，进一步加强税收调研，积极研究加强收入征管和提高收入质量的各项有效措施。一是要总结阳新县经验，千方百计把外地贸易企业总部落户到黄石，实现税收的增长。二是各征收部门要切实落实各项征收措施，进一步摸清税源，优化税种结构，挖掘征收潜力，促使各项收入及时、足额、均衡入库。要强化对增值税、营业税、所得税等重点税种，房地产、钢铁、有色等重点税源的征管，加大对缓欠税大户全面检查，对有能力缴税而屡催不缴的，要坚决实行扣缴，必要时依法采取税收保全或税收强制执行措施，把缓欠税数额压到最低限额。三是要加大稽查工作力度，要通过实施专项检查、开展专项整治、完善工作机制等措施，进一步加强税收稽查，形成执法合力，确保应收尽收。四是要加强小税种、“芝麻税”的征收，积小税为大税。当前受宏观经济形势影响，我市钢铁、有色等主要支柱产业短期内全面复苏的可能性不是很大，我们还要把征管的重点放在第三产业和九小税种上，放在堵塞漏洞上，努力消除税收死角。
第四，抓好非税收入，加强非税管理。虽然今年非税收入有所增加，但是水资源费、行政性收费、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入与去年相比下降幅度仍然很大。要进一步规范非税收入管理，强化管理措施，完善管理机制，严格执行收支两条线，做到依法征收、及时缴库，提高非税收入管理的效率和水平，努力使非税收入管理走上制度化、法制化轨道。一是市财政部门会后要迅速组织专班对全市非税收入进行一次全面深入检查，检查结果及时报市政府。二是要结合当前正在开展的“小金库”治理活动，加大对罚没收入、行政性收费的征缴力度，做到既不乱收乱罚，又不擅自越权减免，继续发挥非税收入对财政收入的支撑作用。三是要严格按照“单位开票、银行代收、财政统管”的原则，以网络建设为依托，继续完善非税收入征管系统，扩大非税收入管理面，做到源头控收、以票管收、票款同行，实现财政部门对非税收入全过程的监控与管理，确保非税收入稳定增长。
第五，大力压缩财政支出，确保收支平衡。今年，国家出台了诸如教师绩效工资的改革、社会保障等一系列保障民生的改革政策，“大民生”对财政支出的需求和期望值愈来愈高。同时，一些重点项目、重点工程、重点产业还有赖于财政给予必要的支持和保障，我市财政的支出压力非常大。因此，全市上下要牢固树立过紧日子的思想，在支出安排上要按照“总量控制、调整结构”的原则，实行“两压两保”。即：压缩公用经费和专项业务费，保个人部分支出及法定支出；压缩党政机关楼堂馆所建设支出，保市委、市政府年度重点工作支出、民生支出及新农村建设支出。要严格控制人、车、会、出国考察和往来招待等支出增长，坚决制止大吃大喝、铺张浪费等行为。对行政事业单位机关的会议费、旅差费、电话费、接待费等公用经费支出尽力压缩。鉴于当前的经济形势，今年四季度以前，除建设性项目支出以外，其它项目支出要暂缓支付，待以后财力状况好转后再作调整。
同志们，任务已经明确，关键是要抓好落实。希望各级各相关部门回去后，迅速按照今天的会议要求，进一步明确责任，突出重点，强化措施，努力完成全市财政收入的目标任务，为保持全市经济平稳较快发展作出应有的贡献。
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在经济运行形势分析会议上的讲话
在经济运行形势分析会议上的讲话
同志们：
这次召开的经济运行形势分析会议，主要是总结回顾上半年的经济工作，分析我当前的经济形势，动员全上下抢抓机遇，再接再厉，扎扎实实地做好下半年的工作，全面完成今年的各项任务。前面建明长对我的经济工作进行了全面总结，对下一步工作做了详细安排，我都同意，各单位要结合实际，认真抓好落实。下面，我着重强调三个问题。
一、正确分析和把握当前经济工作面临的形势和任务，进一步强化中心意识，切实把经济发展当做第一要务牢牢抓紧抓好
今年上半年我经济形势，总体上可以概括为三句话：
（一）保持了良好的运行态势，多数经济指标实现了时间任务同步或超时间进度。今年以来，我各级党委以“”重要思想和十六大精神为指导，全面贯彻落实党委五届五次全委（扩大）会议暨经济表彰大会精神，按照党委四届九次全委（扩大）会议暨经济工作总结表彰大会的要求，牢固树立科学的发展观，聚精会神抓好发展这个第一要务，始终坚持“发展壮大，致富职工群众，增强戍边实力”的工作目标，积极寻找新的经济增长点，不断加快经济结构调整步伐，狠抓各项工作的落实，国民经济和社会各项事业保持了持续快速健康的发展态势。月全累计实现生产总值万元，同比增长。其中第一产业增加值万元，同比增长；第二产业增加值万元，同比增长，其中：工业增加值万元，同比增长，建筑业增加值万元，同比增长；第三产业增加值万元，同比增长。
今年的经济发展速度仍然保持两位数的增长，主要得益于我们抓了以下几项工作。一是抓重点，农业生产和粮食种植规模得到扩大，畜牧业平稳发展。全完成农作物总播种面积万亩，其中粮食面积万亩，同比增长，粮食播种面积完成计划万亩的。畜牧业发展步伐继续加快，各级党委高度重视和小额贷款等政策的落实，使职工养畜积极性空前高涨，月全累计完成农、林、牧、渔业总产值万元，同比增长。二是抓调整，经济运行质量和效益不断提高。坚持把结构调整作为牵头冠总的工作，牢牢抓住不放。继续加大农业生产结构调整力度，特色农业种植播种面积不断扩大，棉花生产，番茄种植，亚麻种植，各温室大棚蔬菜等特色农业经济的社会效益和经济效益也在不断显现。今年全粮经草播种面积为万亩，比重为。粮食面积增长，经济作物面积增长。畜牧业规模化发展较快，全千只以上的大户有多户，示范带动作用日益突出。畜牧业的商品化程度不断提高，虽然全月末牲畜存栏头数同比下降％，但肉类产量同比增长了％，奶类产量同比增长了％，同时水产品产量累计完成吨，同比增长了。以资源为依托，组建成立有前景的龙头企业，对带动相关产业的发展起到了积极作用。围绕发挥我地理环境的优势和旅游业的发展，积极培育发展现代业。上半年全累计完成货运量万吨，同比增长，累计完成社会消费品零售总额万元，同比增长。三是抓投入，重点项目建设进度加快。坚持把扩大作为拉动经济增长的第一推动力，千方百计筹措资金，加大投入力度。上半年，全累计完成固定资产投资万元，同比增长。和什托洛盖万吨水泥厂竣工投产，组建的煤业集公司正常运转，建设和经济适用房建设速度加快，大棚建设得到重视，乔尔玛公司小麦深加工项目，号小区的集中供热工程，传染病医院、急救中心、垦区法院审判综合楼、连连通道路、边境连部道路硬化和边防公路，四个小城镇建设等项目工程建设进展顺利，一些新建项目陆续开工，促进了经济快速发展。四是抓改革，经济发展活力进一步增强。以产权制度改革为重点的企业改革不断深化，按照“”文件精神，不断加大企业重组和调优工作力度，组建企业集，充分挖掘企业生产潜力，提高了有效资产利用率。上半年成立了煤业集，企业改制工作正在加快进行，一些企业投资主体多元化的格局正在形成。农牧紧紧围绕“两自主”、“两个扩大”，狠抓文件的落实，土地固定率进一步提高，承包年限普遍延长，两费自理率明显提高，收费增加，实力增强。基层民主权利进一步扩大，“两公开”得到全面落实，职工代表大会制度不断完善，民选连长达到。大力推进土地使用制度改革，全面实施经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让，进一步推进了土地资源配置的市场化。五是抓招商，引资工作取得较大突破。党委把招商引资作为加快经济社会发展的一项重要措施来抓，制定一系列优惠政策，狠抓工作落实。油化公司与法国公司的合作、膨润土公司与中国建筑材料公司的合作都取得了积极成效。直单位和一些招商引资项目也得到了较好落实。六是抓社会事业，各项工作协调推进。就业和社会保障工作取得新成绩，扩面工作顺利开展。教育基础设施得到加强，教育教学质量进一步提高，学龄儿童入学率、初中普及率、高中升学率及高考上线率在本地区均为最高，高级中学高考上线率达到。医疗卫生事业取得新的成绩，医院依靠优质的服务、一流的设备、较高的医术和科学的管理赢得了各族群众的信任，门诊
率、住院率、治愈率大幅度提高，取得了良好的社会效益和经济效益。文化、广播、电视、体育等社会事业健康发展。
（二）经济运行中暴露出不少困难和问题，一些深层次的矛盾还没有得到有效解决。一是自然灾害较多，给农牧业生产带来了严重威胁。今年以来天气变化无常，自然灾害较多，特别是低温、风灾、雹灾、洪灾等，给农业生产带来了很多不利影响，给作物田管工作带来了很大的压力。特别是六月份，遭受到冰雹重创，受灾面积达到总播面积的一大半。随后，、又遭受到不同程度的蝗虫灾害。二是第二产业包括工业、建筑业都有较大的增速，但建筑业增加值的增长和施工产值的负增长，给第二产业的发展造成了一种假象。并且建筑施工业今年任务少，开工较晚，加工企业原料不足等都是影响第二产业发展速度的原因。三是固定资产投资明显不足，上半年全固定资产投资在去年本来就较低的情况下降低了，给实现全年投资计划造成了一定难度。并且由于续建、新建项目少，且项目总投资不大，开工又晚，直接影响了建筑业施工以及与之相关的建材、运输业等生产。四是三产业中运输业由于固定资产投资的减少，使货源不足，货运量没有明显的提高，客运量也没有大的发展。同时由于旅游业的降温和国道部分路段施工，直接影响到我住宿餐饮业及旅游业的发展，对三产业造成较大影响。五是经济发展的软环境还需要进一步改善。机关职能转变、行政审批制度改革没有完全到位，工作效率和服务水平还需进一步提高。六是劳动就业、社会保障、困难群众生活、社会稳定、等方面还存在不少问题，需要在下一步工作中认真加以克服和解决。
（三）经济发展的潜力大，动力足，必须牢固树立全面完成今年各项任务的信心和决心。一是经济发展的增长点较多。农产品价格、市场等外部环境较宽，种植结构的大力调整和高效经济作物面积的扩大以及农业生产形势看好，有望获得好收成，都将对职工增收和增效起到积极作用。二是工业企业进入农产品加工旺季，原料充足，马力强劲，工厂全面开工和满负荷生产将尽快拉动经济增长。三是业由于农产品的丰收和加工业的发展，货运量将大大提高，客运量也将随之增大。四是商贸流通和旅游业进入旺季，对带动经济发展也将起动一定作用。五是宏观环境有利于经济发展。中央关于进一步加强新疆经济发展和稳定工作的要求，为我们迎来再一次大发展创造了政策环境，带来了历史性机遇。六是我广大干部职工精神状态好，工作热情高，创业劲头足，解放思想、干事创业、加快发展的热潮已经形成。七是机关改革和领导班子的调整，激发了大家的工作热情，充分调动了大家的工作积极性。这些都是我们完成今年工作目标的重要基础和保证。
分析当前的经济形势，目的在于总结成绩，查找不足，瞄准目标，加快发展。把发展作为党执政兴国的第一要务，这是对“发展是硬道理”思想的丰富和发展。落实这一重要思想，就要求我们一定要把加快发展放在各项工作的首位，坚持以经济建设为中心不动摇，切实把各级干部的精力集中到抓发展上来，把全各个方面的力量凝聚到加快发展上来。现在到年底只有个月的时间，我们既要弥补上半年工作中的一些欠缺，还要全力完成下半年更加繁重的工作任务，已经没有多少回旋的余地。面对这样的形势，各级各部门一定要增强危机感、责任感、使命感，进一步强化中心意识，增强工作的主动性和自觉性，统一思想，再鼓干劲，自我加压，负重奋进，充分激发和调动全广大干部职工的积极性和创造性，努力促进全年各项任务目标的顺利实现。
二、扎实有序地做好下半年的经济工作，确保完成全年各项工作任务
下半年的经济工作，我们的任务还很艰巨，时间紧迫，离完成全年生产总值的目标尚有一段距离。因此，我们必须进一步明确任务，落实措施，做到思路上更清晰，发展上更扎实，改革上更深化，工作上更深入，确保三季度比二季度好，下半年比上半年好，圆满完成全年各项任务。突出抓好以下几点：
一毫不放松地重视经济工作，正确认清形势，树立信心，增强做好经济工作的紧迫感和使命感。一段时间以来，一些领导干部因为改革或者说借故改革，没有集中精力抓工作，而是浑浑噩噩浑日子；整天想一些应该上级考虑的事，做一些不该领导干部做的事，这些人或多或少影响了我们上半年的一些工作。有为才有位，这是我们选拔任用领导干部的一个基本要求。在位要有为，身为领导干部必须既要重视改革，也要注重发展。千事万事，发展经济是大事，邓小平同志说“发展是硬道理”，江泽民同志说“发展是执政兴国的第一要务”，发展经济是党和国家雷打不动的中心工作，我们必须高度重视，全面落实。我们的基层干部，工作要学会十个手指弹钢琴。我多次说过，基层工作繁琐复杂，要做到统筹兼顾，不能顾此失彼，样样工作都要力争走在前面，让后面多有几个追兵。干工作，无论什么时候，都要解决好思想认识问题，认识问题解决了，信心就来了，工作就有动力。我们必须提高认识，树立信心，增强做好经济工作的责任感和紧迫感，时刻用“三个代表”重要思想武装头脑，居安思危，振奋精神，迎难而上，真抓实干，切实把经济搞上去，这才是解决我社会发展过程中的根本所在。
二毫不放松地继续把农业和经济摆在首位，确保农业增产、职工增收、增效。想问题、办事情要切合实际。我的基础是农业，发展农业、搞活经济、增加职工收入始终是我们经济工作的中心。一是继续加强夏秋作物的田间管理和病虫害防治，搞好秋收和冬季农业生产准备，实现夏秋丰产、冬季增效、全年增收。我晚秋作物面积大，管理和收获期长，各级领导要全力以赴，深入第一线，抓检查指导，抓服务落实，做好物资准备工作。二是要继续加快调整农业结构步伐，切实抓好大棚建设和果蔬的种植，大力发展反季节蔬菜。要大力调整畜牧业和水产业品种结构，引导和扶持专业户发展生产，促进规模养殖的发展。三是要推进农业产业化进程，在龙头企业上下功夫，明确扶持龙头企业就是扶持农业，也就是扶持职工。一方面要做大做强现有的龙头企业；一方面要引进新的龙头企业；还要促使龙头企业和职工自觉形成生产、加工、销售的利益共同体，从而推进农业产业化进程。四是要切实改变过去重生产轻市场、重种植轻流通、重销售轻加工的做法，加快农产品流通加工的步伐。在下半年各类农产品成熟收获之前，要大力抓好工农产品批发市场的培育，大力引进民资搞市场。五是要搞好流通网络建设，及时准确的向职工提供市场信息服务。六是要根据我农业资源丰富、农产品多种多样的特点，挖掘有特色、有前途的加工项目进行深加工，使农产品加工增值。对农产品的加工项目，要进行可行性研究，尽量做到每办一个厂就成功一个，并且能带动一方职工致富。大力扶持发展以农产品加工流通为主的民营企业，抓好管理，加快生产进度，开足马力，以提高企业的效益。七是要未雨绸缪，进一步牢固树立防灾抗灾思想，针对今年可能出现的不利气候情况，做到早部署、早落实，加强危险地段的巡查把守，发现险情及时组织力量排除。八是要加大扶贫工作力度。继续开展千名干部帮扶畜牧业空白户活动，帮助贫困职工发展生产，增加收入，实现稳定脱贫。
（三）毫不放松地抓好工业经济运行质量的提高。完成全年经济增长目标，工业经济担负着重要任务，起着决定作用。一是认真组织好工业经济运行。搞好对重点行业、重点产品产销情况监测分析，确保增产增效。抓好，引导企业积极参加国内外专题展销洽谈活动，大力开拓国内外市场。二是推进企业技术进步。积极采取扶持政策，引导和鼓励企业与大专院校、科研院所的产学研协作，加快技术改造，促进产品更新换代，增强造血功能和滚动发展能力。支持重点规模企业实施一批技改项目，重点抓好油化公司、膨润土公司等企业的技改项目，力争在行业关键性技术等方面取得突破，培育一批主导产品。三是进一步深化企业改革。重点抓好企业改制后的规范化运作和市场开拓，积极稳妥地抓好一批亏困企业的资产重组工作。要落实好扭亏增盈责任制，采取主辅分离、依法破产等形式 ，加快困难企业解困步伐。要切实加强，消化增支减利因素，坚决把两项资金压下来。四是狠抓投资软环境建设。要求办事效率要提高，政策环境要优化，公正执法要体现，服务功能要完善。各单位、各职能部门要在这几个方面不断深化，不断丰富，使投资者感到满意，让落地项目生根结果。五是进一步抓好安全生产，落实安全生产责任制，杜绝各类重大安全事故的发生。
（四）毫不放松地抓好以商贸物流业为重点的第三产业发展。一是创新流通手段，整合市场资源。逐步将连锁经营、现代物流、等现代流通方式引入流通行业，借助中心地位已经形成的人流、物流、信息流优势整合市场资源，改造提升现有市场。二是继续做好以商兴工、工商联动的文章。依托地理条件和边境地缘优势，促进产业和市场的融合，吸引外地客商把加工、中转环节放到，鼓励本地客商围绕经营商品兴办加工业，拉长产业链。三是大力发展现代服务业，重点是信息、、咨询、法律服务等新兴行业，带动服务业整体水平的提高。继续发展以经济适用住房为重点的业，推广和规范物业管理。引导文化娱乐、教育、体育健身、卫生保健等产业发展。四是加快实施旅游产业开发工程，鼓励非公有经济办旅游，推进旅游开发和经营多元化。大力发展旅游相关产业和产品，形成关联较高的产业体系。五是积极做好外贸工作。继续巩固和扩大现有国外市场，大力寻求新的合作伙伴，努力扩大境外加工贸易，鼓励、支持企业到境外投资办厂建基地，扩大经济技术合作的领域和途径。下大力气抓好进出口经济和外贸出口重点商品，积极调整出口商品结构，提高适销对路、有市场竞争力的大米、苹果、膨润土等，特别要加大农副产品的出口力度。
（五）毫不放松地加快重点建设步伐，拉动固定资产投资增长。上半年固定资产投资虽有增长，但是不高，也不快，拉动效益也不明显，因此，下阶段要加大固定资产投资力度。一要加强协调，树立全局一盘棋的思想，定期或不定期召开协调会，切实解决建设中出现的问题。二要加快进度，对今年确定的基础设施建设项目，主管部门要逐月排出时间进度表，加强检查督促，做到一星期一检查，一月一评比。要切实解决好影响进度的征地、拆迁、资金等问题，确保工程按计划推进。对重中之重的建设项目要全力服务，在确保工程顺利施工的前提下，促其加快建设进度，为固定资产投资增长做贡献。三要强化资金筹措，在融资上要进一步加大改革力度，步子更大一点，思想更解放一点，办法更多一点，措施更有力一点。除了向上向外争取资金外，也要眼光向内，大力拓宽内融资渠道。既要争取金融部门的支持，又要注重引导民间资金的投向。民间资金投向的领域要扩大到教育文化事业、基础设施建设和能源开发等领域，在此方面要制定优惠政策，降低门槛。四要突出抓好招商引资工作。要在与伊犁特股份有限公司、油化公司和法国一家公司、膨润土公司和中国建筑材料公司合作的基础上，以苇业公司和天宏纸业的合作、城市建设、房地产开发、亚麻加工、西红柿加工等企业的项目合作经营和招商引资为重点，同时要做好其它项目的招商引资工作，着眼项目签约率、资金到位率和投产开工率的提高。五要抓好民营经济的发展壮大。要充分发挥和利用好我的优势和条件，把民营经济作为经济发展的重要支柱，加大培育和扶持力度。要不折不扣地抓好各项优惠政策措施的兑现落实，创造有利于民营经济发展的环境和氛围。要进一步放开放活民营经济的经营范围，扩大经营主体，凡是国家没有明令禁止的行业和领域，允许外商投资进入的领域，都允许民营经济进入。
（六）毫不放松地加强管理，实现增收节支。各级领导必须牢固树立围绕管理抓经济的思想，坚定信心度难关，齐心协力保运转，千方百计解决好生产建设资金短缺问题。一要强化。坚决贯彻“一要吃饭，二要建设”的方针和“先有预算，后有支出”的原则，大力清除和压缩一般性支出，把有限的财力用在刀刃上。要统筹安排单位预算内、外资金，强化预算外资金管理，严格“收支两条线”管理。二要强化支出监管。要进一步削减“人、车、会、话”经费支出；进一步精简机关事业单位工勤人员，严格控制单位配备小车；进一步压缩会议及文件，可开可不开的会坚决不开，能合并的会坚决合并，能不印发的文件材料坚决不印发。总之，要严格控制各种非正常支出，加强对财务支出的监管，提高资金使用的效益。三要强化增收意识。要狠挖增收潜力，将潜在的财源变为现实的收入。要加大清欠工作力度，清欠工作领导干部要带头，要依法动用行政、法律手段，对不能按时还清欠款的部门和单位以及个人，将以其正常经费、其他专项资金和固定资产以及工资来冲抵，以缓解资金压力。
三、振奋精神，齐心协力抓落实
眼下已进入七月底，从各项工作的发展规律和序时进度上看，当前正是抓工作的重要阶段和大好时机。各单位、各级领导和广大干部职工都要把思想统一到党委的要求和部署上来，把注意力集中到推动工作发展和全年任务的完成上来，把力量和干劲投入到促进事业发展的正确轨道上来。
、要保持良好的精神状态。认真贯彻好这次会议精神，进一步抓好下半年的工作，首先各级领导干部要以事业为重，以时不我待的精神，议工作，抓落实，促发展。在这方面，各单位和各部门的领导要不折不扣地与党委保持一致，在本单位、本部门的干部职工中起表率作用，并不遗余力地引导正气，凝聚人心，使干部职工拧成一股绳，把人的积极性最大限度地调动起来。其次，各级领导都要胸怀全局，眼光向前，认真分析各项工作可能存在的滞后方面及难点症结，着眼于全年的发展，负责任地采取措施加以解决。要按照序时的发展，坚决把偏慢的进展赶上去，把贻误的时间夺回来。第三，要针对一些干部工作作风散漫、工作疲踏和连队干部“走读”现象，在秋收期间切实开展作风整顿。对违反工作纪律和工作制度，影响干部形象的人和事要坚决予以处理。同时，要完善和落实机关效能建设的长效机制，常抓不懈，确保全各级干部始终焕发良好的精神状态。
、要有扎实的工作作风。干部的工作作风对事业发展起着至关重要的作用。认真贯彻好这次会议精神，进一步抓好下半年的工作，我们就需要一种全心埋在工作上，一心一意谋发展的工作作风。加强调查研究，把工作抓实抓细是下一步工作的一个着力点。各单位、各部门对各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟踪监控，遇到问题及时解决。要时刻想着工作，多深入基层和生产第一线，发现问题，排查矛盾，切不可摆花架子，做表面文章。要对照年初的工作部署，逐项抓好落实。已有进展的，要加大力度促其更快发展；进展不理想的，要找出原因，对症下药，确保赶上序时进度；对尚未落实的工作，一定要紧紧抓住，加强研究协调，促其尽快上轨道。
、要落实明确的工作责任。认真贯彻好这次会议精神，进一步抓好下半年的工作，必须明确责任，兑现奖惩，这也是做好各项工作的有力保障。机构改革后，各单位所承担的职能就是各自的基本责任，各单位领导特别是一把手必须做到心中有数，切实推动自身职责的落实。这次会议已经明确了奋斗目标、工作任务，关键在于狠抓落实。再好的方针、政策、计划措施落实不了，就是纸上谈兵，就是一纸空文。要从实际和全局出发做好部署工作，把实际与可能，眼前与长远，局部与全局，重点与一般，做事用人，可能产生的积极成果与可能产生的负面影响联系起来，进行统筹考虑和周密安排。要搞好部署的规划设计，既要有总体目标，也要有阶段性目标；既要选准突破口，又要有全面安排。要把上上下下的思想统一到会议精神上来，把广大干部职工的力量凝聚到会议所确定的各项任务上来。同时，对于事关全发展的大事，各单位、各部门都负有不可推卸的责任。要真正把经济工作作为全局工作的重点突出起来，加强对各单位、各部门的综合考评，并把考评结果作为干部使用的重要依据。
同志们，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。完成今年各项工作任务的思路已经清晰，措施已经制定，责任已经明确，关键是抓好落实。各级党委要高举伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想的要求，结和带领全广大干部职工，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为完成今年既定的各项目标任务，实现经济社会的持续快速健康发展而努力奋斗！
财税工作会议动员讲话
各位领导、同志们：
刚才，郭区长对我区XX年财税工作作了深入的分析和全面的总结，并对XX年的财税工作作了具体的部署。赵区长还要就财税工作做重要讲话，我们财政部门在会议结束后将组织全区财政系统干部职工，认真学习和传达这次会议精神，努力把今年的财政工作做好。我们将从以下六个方面认真落实这次会议精神。
一、强化收支管理，在抓财政收入上实现新突破
把抓收入作为财政工作的重中之重，主动服务国、地税，要钱给钱，要物给物，努力做好后勤保障工作；加强对煤炭、坩土“一卡通”管理，最大限度发挥网络效益。力争财政收入一季度实现“开门红”，半年实现硬过半，全年实现新跨越。同时，要眼睛向上，跑部进厅，今年力争市财政在财税政策分配上给印台开口子，理顺区矿协作项目的纳税关系；并争取省财政的最大支持，在一般转移支付和专项资金争取上实现新突破。
二、发挥财政职能，在支持经济发展上实现新突破
有限的财力在实现保工资、保运转、保重点的同时，要紧紧围绕区委提出的“3456”经济发展思路，按照“争取省市要一块，新增财力切一块，压缩支出省一块，盘活存量挖一块，国债转贷借一块”的思路，多方筹资，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。安排项目前期费300万，重点支持重大国投项目争取和产业类项目招商，调动乡镇、办事处和部门争项目、争资金的积极性，今年力争风电项目开工和日产4500吨的水泥熟料生产线项目落户；财政列支300万，支持陈炉古镇加快旅游开发步伐，年内完成镇区绿化，建成景区大道和标志性工程。
三、优化支出结构，在建设民生财政上实现新突破
始终把保障和改善民生做为财政工作的出发点和落脚点，加大“三农”投入，全面落实各项惠农政策。财政列支300万元，并从“一事一议”项目中调剂资金，全力支持乡镇加强农村卫生综合整治工作，力争我区在全市树立样板和标杆；加大对教育、科技、文化等社会事业的投入，倾力支持区政府规划的北城中学建设，拉开城市北扩序幕；进一步完善公务员津补贴和事业单位绩效工资制度，多方筹资4600万元，坚决兑现全区干部职工新增津补贴的刚性支出；关注社会弱势群众，确保城乡社会养老保险和社会保障各项“提标、扩面”支出需要。
四、深化财政改革，在财政精细化管理上实现新突破
围绕财政“科学化、规范化、信息化、精细化”管理，今年要全面推行部门预算信息化管理，彻底实现动态监控；全面推行国库集中支付和非税收入两项改革，4月10日在全区63个单位全面推开，11个乡镇办的非税收入改革信息管理系统也一并上线运行；全面使用行政事业单位资产信息管理系统，全区实现实物资产监控管理；建成电子化政府采购系统，推行电子化政府采购工作；严格控制人、车、话费支出，努力压缩行政成本；继续加强专项资金管理，一个池子蓄水，一个龙头放水，确保发挥财政资金效益。
五、弘扬财政文化，在培育“印台财政”品牌上实现新突破
在巩固“省级文明单位标兵”成果的基础上，要继续坚持“围绕财政抓文化，抓好文化促财政”的思想，办好印台财政网站、《印台财政通讯》和印台财政文化讲坛，发挥好7个兴趣小组载体作用。结合庆祝建党90周年活动，教育干部职工读经典，唱红歌，唤起红色记忆，触动心灵磁场。用先进的财政文化理念凝聚人心，鼓舞士气，培育“单项工作争第一，整体工作创一流”的印台财政团队精神，提升“文化财政、活力财政、和谐财政”的印台财政品牌形象。
六、健全规章制度，在提高工作效能上实现新突破
为塑造“精干、高效、公正、清廉”的财政形象，在班子建设上，局领导班子要坚持做到“四带头，四提高”；在工作机制上，要设立合理的工作目标，出台科学的干部考核评价办法，着力把干部职工的思想、理念、能力和价值取向引导到团队目标上来，使智者尽其谋，勇者竭其力；在创先争优上，结合“为民服务零距离”活动，在全区财政系统深入开展向优秀基层财政干部——xx财政所所长xx和全市人民满意窗口单位——区会计核算中心学习活动，以达到“拨亮一盏灯，照亮一大片”的目的；在廉政建设上，切实履行“一岗双责”，确保全区财政干部能干事、会干事、干成事、不出事。
县领导在人口计生工作形势分析会上的讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实省、州人口计生半年形势分析会议精神，认真研判当前全县人口计生工作形势，查找主要差距和突出问题，强化具体措施和责任意识，不断加强过程管理，切实扭转被动局面，推动全县人口计生工作全面发展，确保实现“双降”和位次前移目标。
刚才，松林同志就全县2015年半年人口计生相关工作进展情况作了分析报告；绍芸同志通报了2015年半年人口计生相关工作考评结果；人口计生主要工作指标、优质服务、专项工作考评排位挂末的镇（街道）主要领导作了表态发言，总体感觉是态度诚恳，找准了原因，提出了措施，希望各镇（街道）引以为戒，扎实工作，奋力赶超。下面我讲三点意见。
一、认清形势，直面问题，找准当前影响实现“双降”和位次前移的薄弱环节
按照年初省、州、县人口计生工作会议的要求和安排部署，紧紧围绕“双降”和位次前移目标，加强计划生育服务管理，继续推进“双诚信双承诺”机制，扎实开展“三按月”管理，强势推动各项工作，取得了一定成效，但形势不容乐观。
出现问题的原因是多方面的，归纳起来主要有几点：一是领导重视不够。分管县领导XX县卫计局对乡镇指导不力，办法不多，浮于表面，部分镇（街道）领导对人口计生工作的长期性、艰巨性和严峻性认识不足，存在“吃老本”“碰运气”“找熟人”“靠协调”的侥幸心理，用老办法应对新形势。二是工作责任心不强。个别镇（街道）主要领导将人口计生工作全权委托给协管领导和计生办主任来抓，没有亲自全力以赴抓落实，致使工作被动落后；协管领导搞宏观指导，督促检查不力，安排工作只重视大分，忽视小分，缺乏应对新情况、新问题的措施，制定的迎检方案缺乏针对性和可操作性；部分镇（街道）新调整的协管领导和计生办主任不钻研业务，不扎实开展工作；包村干部厌战情绪大，工作责任心不强，沉不下去，核对、填报全员人口信息、流动人口信息等数据时，电话遥控指挥村组干部去核实，导致基础数据不准、底数不清、情况不明，致使部分统计数据偏离工作实际，如常住人口和流动人口符合政策生育率虚高，政策内出生人数同比减幅较大，错报、漏报、瞒报现象不同程度地存在。三是责任落实不到位。虽然镇（街道）普遍建立了包片、包村、包对象的工作制度，但在实际工作中，由于没有注重工作结果考核和奖惩兑现，致使工作任务落实不力，流于形式。四是工作措施不力。部分镇（街道）对人口计生工作缺乏统筹安排，习惯于“上级推动”，对重点、难点问题不分析研究，不寻找对策，工作中不敢碰硬，遇到问题束手无策，缺乏新思路、新点子，工作长期打不开局面，影响了全县整体工作的进度。五是统筹协调工作不到位。在工作中不能统筹兼顾，顾此失彼，人口计生主要工作指标、优质服务和专项工作各自为政，没有做到同安排、同部署、同考核、同奖惩，缺乏创新，疲于应付，导致部分工作落后被动。六是业务工作进展慢。全县半年“两非”案件结案数为零，“两非”案件未达到时间进度要求。部分镇（街道）“三按月”工作开展不规范，“双诚信双承诺”工作推进力度不够。七是有的镇（街道）领导抱有“中游”思想，盲目乐观，认为只要不在全县末位就行。查出问题后，不积极主动去做工作、去协调，怕麻烦，怕丢面子。
人口计生工作动态性极强，“犹如逆水行舟，不进则退”，我们取得过优异的成绩，更有这次落后被动的教训。因此，大家一定要保持清醒的头脑，认清当前人口计生工作面临的严峻形势和存在的突出问题，进一步统一思想，切实增强责任感、紧迫感和危机感，将人口计生工作放在突出位置，采取强有力措施，扎扎实实抓好各项工作任务的落实，确保实现“双降”和位次前移目标。
二、知耻后勇，干字当头，迅速扭转人口计生工作被动局面
针对2015人口计生年度半年检查存在的问题和不足，全县上下要认真总结过去工作的成功经验和做法，找准症结，认真研究，从主观上找原因，以问题为导向，提出解决办法和措施，切实加以整改，迅速扭转被动局面，赢得工作主动权。
(一)在摸清底数上下功夫。基础不牢，地动山摇。底数不清，直接影响我们决策，导致工作没有方向，无法有针对性地开展工作、迎接检查。一是摸清上环对象、结扎对象、应采取补救措施对象及重点妇检对象。二是摸清人口变动情况，坚决杜绝出生人口漏报、错报。三是摸清孕前优生检查对象，全面提高覆盖率。四是摸清全员人口信息，提高pis统计准确率。五是摸清现孕及随访对象，提高现孕妇女统计率。六是摸清办理生殖健康服务证或二孩生育证对象。七是摸清征收社会抚养费对象。八是摸清流动人口服务管理对象等。通过逐一摸清底数，建立和更新台帐，切实做到动态底数清、情况明，对可能影响实现“双降”和位次前移目标的个案落实包保，分门别类抓好落实。
(二)在学习培训上下功夫。俗话说“磨刀不误砍柴功”， 若方案没吃透、工作标准没掌握，就找不准问题，找不到工作方向，更没有应对措施。县卫计局要采取分级培训和分散培训方式，及时组织过程管理方案、检查评估细则、统计口径、优质服务、专项工作等专题培训，做到镇（街道）主要领导基本掌握，协管领导熟练掌握，计卫中心主任、计生办站负责人、计生包村干部、技术服务人员精通，村组干部了解，要不断检验学习培训成果，县级检查中把政策知晓率纳入考评范围，形成倒逼机制，推动工作有效落实。
（三）在解决薄弱环节上下功夫。任何工作过程必然包含若干环节，其中有坚实的环节，也有薄弱的环节，而工作整体的高水平往往不是由坚实环节决定的，而是由薄弱环节决定，我们不光要在坚实环节上下功夫，更要在薄弱环节上下功夫。人口计生工作也是如此，我们的薄弱环节是全员人口信息核实、打击“两非”案件等，只有改进这些薄弱环节，才能提高人口计生工作整体水平和质量。为此，各镇（街道）要召开分析会，对镇（街道）人口计生工作进一步会诊把脉，找准工作中的薄弱环节，将任务进行分解，制定路线图、明确时间表、落实责任人，从基础抓起，逐个问题加以解决，逐个环节推动落实,使工作薄弱环节转变为坚实环节。
（四）在突破重点难点上下功夫。一是扎实抓好“三按月”和“双诚信双承诺”工作。各镇（街道）要抓好奖惩兑现等关键环节，切实把“三按月”工作抓实、抓细、抓好、抓出成效，推进“三按月”工作有效运行。以党政统筹和部门联动为主要抓手，切实推进“双诚信双承诺”工作有效开展。二是抓好“四术”任务落实。以零库存为目标，逐村、逐组、逐户、逐人清理手术库存，全面消化常住人口手术库存。各级计生干部职工要多想办法，多出主意，多渠道采集信息，针对不同类型的手术对象采取针对性应对措施，切实推进“四术”任务完成进度，缓解完成年度目标任务的压力。三是抓好政策外生育控制。各镇（街道）务必全面摸清年度内可能出现的政策外生育对象名单，全面落实好个案管理，明确镇（街道）党政领导、包村干部、村干部个案包保任务，对政策外出生隐患对象实行过程管理服务，对已怀孕的，要及时落实补救措施，真正做到防线前移。今后出现政策外生育的，要实行责任倒查制度，严肃追究相关责任人的责任，为实现“双降”目标打下坚实基础。四是夯实基础信息。定期做好基础信息检测工作，根据存在问题及时作好修改完善。及时核对变动信息，特别是检查中最容易出问题的流出流入、婚出婚入等信息要及时更新，确保无全员人口登记漏人。各种信息、统计台帐、pis登记数据要做到完全统一，符合逻辑，确保不出现因登记不统一导致检查扣分个案。五是抓好流动人口服务管理。要加强流动人口服务管理，对辖区内的流动人口进行排查和清理，实行动态服务管理。要依靠村组干部、育龄妇女小组长、计生协会会员以及对象的亲属和广大群众，千方百计摸清流出对象特别是以躲生为目的外出二女户和纯女户详细地址、生育节育情况等，实行个案分析,抓好落实。
(五)在统筹推进上下功夫。人口计生是系统工程，人口计生主要工作指标完成不好，工作肯定上不去，优质服务和专项工作干不好，想要得高分得满分也是不可能的，想实现位次前移也绝无可能。为此,工作中要统筹兼顾，既要保证主要工作指标的完成，又要考虑优质服务及专项工作的推进，既要考虑主要工作分值，又要考虑总分计算。现在县与县之间，乡镇与乡镇之间，都是比小分。为此，要合理调配资源，明确具体指标，进行分类指导，使各项工作整体推进，协调发展，全面提升水平。
（六）在真抓实干上下功夫。半年检查，我县除万峰湖镇、普坪镇外，其余各镇（街道）全面失守，说明“打铁要靠本身硬”，靠协调、拉关系、找熟人的老办法已经行不通。为此，各镇（街道）要在真抓实干上下功夫，始终做到“思想决不能麻痹、工作决不能松懈、要求决不能降低”，切实抓实抓好人口计生各项工作，确保工作经得起检查。
（七）在整改落实上下功夫。各镇（街道）、县直相关部门要对本镇（街道）本部门在人口计生主要工作指标、优质服务、专项工作、工作措施等方面存在的问题和不足进行再梳理、再分析，强化措施，明确责任，对照年度工作标准和检查考核方案限期抓好整改落实。特别是对人口计生主要工作指标形势严峻，优质服务水平严重下滑，申请法院强制执行征收社会抚养费、早婚上环、早婚早孕补救、农村独生子女办证等任务进度缓慢的镇（街道），要采取超常规的工作措施，弥补前期不足，迎头赶上，为全面完成各项目标任务赢得时间和空间。县四大家分管联系领导、县卫计局班子成员要根据工作实际，开展督促指导，帮助查找问题，解决问题，督促整改，推动落实。
三、强化措施，落实到位，确保实现“双降”和位次前移目标
要扭转被动局面，实现“双降”和位次前移目标，关键在落实,重点在执行。
（一）保障要到位。一是县四大家分管联系领导，必须严格落实包保责任制，攻坚包保镇（街道），每月不少于二次到包保的镇（街道）对人口计生工作进行督促指导。二是各镇（街道）党政主要领导要亲自部署、亲自安排、亲自督促，负总责，始终绷紧计划生育工作这根弦，不动摇、不松劲、不含糊抓好人口计生工作。三是各镇（街道）协管领导、班子成员要具体抓，要带头抓好自己所负责的片区、村（居、社区）各项工作的落实。四是各镇（街道）要落实相应资金，保障人口计生工作有序开展。
（二）责任落实要到位。各镇（街道）要将工作任务进行分解细化，明确责任人、完成时限、工作标准，建立健全工作台帐，对影响“双降”和专项考核分值的个案，要坚决实行“一对一”的包保，责任落实到人，任务个案到人，问题追究到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（三）人员落实要到位。各镇（街道）要稳定和充实人口计生工作队伍，把责任心强、业务精、善做群众思想工作的人员充实到人口计生部门，确保村村有人包，每个专项都有人负责，特别是pis操作人员和流管人员要相对固定。切实做到事事有人抓，事事有人管，工作不脱节、不断档，为全县扭转被动局面，推动整体工作上台阶提供人员保障。
（四）奖惩问责要到位。各镇（街道）要严格参照《XX县2015年度人口计生工作检查考评方案》及本镇（街道）管理措施对半年检查被扣分的个案进行倒查问责，实行责任追究。要针对不同对象综合运用绩效奖励、通报批评或表扬、表态发言、预警约谈、干部召回和“一票否决”等多种形式进行奖惩问责，从严管理干部，增强干部职工计生工作责任意识和危机意识，有效提升基层服务管理水平。
(五)贯彻落实要到位。年初以来，县委、县政府多次召开计生工作会议//下发文件安排部署阶段性的计生工作，县四大家分管联系领导XX县卫计局相关人员也多次到镇（街道）进行督查指导，提出了许多整改要求和意见，但各镇（街道）在贯彻落实上打折扣，不按要求抓落实、不按时限抓整改，工作停留在表卡上、文件上、会议上和安排上，导致工作被动。下半年，县卫计局要组织人员，进一步加大明查暗访力度，深入第一线，掌握实情，挤干水份，现场反馈，剖析原因，推动工作。对工作不实，弄虚作假，漏报、虚报、瞒报的，将在全县进行通报批评，由县委县政府分管领导、县委组织部、县委县政府督查室约谈相关责任人，坚决按有关规定严肃处理，彻底扭转被动局面，推动全县人口计生工作全面发展，再上新台阶。
同志们，当前人口计生工作形势十分严峻，任务相当艰巨，压力绝无仅有，各镇（街道）、各部门必须以只争朝夕的精神，扎扎实实地把人口计生工作抓紧抓好，务必确保实现“双降”和位次前移目标，为全县经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
按纲建连形势分析发言
篇一：按纲建连要以人为本
篇二：第一季度按纲建队情况讲评
李 副政委在支队第一季度
按纲建队情况讲评会上的讲话
同志们：
根据支队长、政委的指示，我对部队第一季度按纲建队情况作个讲评。
第一，讲一讲这次按纲建队考评的组织领导
这次按纲建队考评，是在党委机关认真转化“讲党性、重品行、作表率”专题教育成果，深入贯彻支队党委全会精神、以新的工作状态和更高的工作标准，推动基层建设又好又快发展的良好氛围下进行的。为此，支队党委高度重视，前期经过深入酝酿，充分准备，研究制定并实施了“党委导评、机关考评、大队督评、中队参评”的四评考核机制，整个考评工作取得了非同以往的良好效果。具体体现在四个字上，即：“正、实、诚、真”。一是在指导思想上求“正”。考评前期，党委机关和业务部门做了大量的准备工作，路支队长和陈政委亲自挂帅带队、亲自检查指导、当面口传身教，确实把这次考评，作为按照“三十条”要求认真履行党委职能，充分发挥一线指挥部作用，考评帮带，提升基层按纲抓建质量的一次有利时机，抓好了部队年度建设开好局、迈好步的首个回合。二是在考评作风上求“实”。本着对部队建设高度负责的态度，检查考评公平公正，不戴有色眼镜，不以老眼光看待，表扬成绩实事求是，发现问题敢于较真，指出问题一针见血，特别是对一些先进单位，点问题不含糊、不照顾，有什么说什么，直言不讳，不掏浆糊。三是在帮考态度上求“诚”。在整个考评过程中，考评组和受考单位坦诚相待，一心为公，客观
公正，虽然问题点得多，不留情面，甚至点到有的单位干部面红耳赤，但上下都把心思放在了发现问题、分析问题、解决问题，提高部队建设质量上，考评的氛围非常和谐融洽，形成了机关与基层手拉手、心贴心，互相学习，互相促进的良好氛围。实践证明，只要真心实意抓工作，不仅不会影响感情，反而会赢得基层官兵的欢迎和尊重。四是在解决问题上求“真”。对考评中发现的问题，不是说过就算数了，而是跟踪问效，抓好末端整改。考评结束后，党委机关把检查中发现的问题归纳总结，汇总成册，下发给原单位，并及时派工作组蹲点指导中队抓好整改，不使问题成为年年检查，年年存在的陈年老帐，充分体现了党委机关重基层、打基础、求实效、谋发展信心和决心。总之，这次考评中表现出许多好作风、好风气，值得在今后的各项工作中汲取和发扬。
第二，讲一讲第一季度部队建设的主要特点
一季度工作特点非常鲜明：任务繁重、兵力紧张；天气寒冷、条件艰苦；春节年关、思亲想家；岗位调整、官兵思想活跃；奥运临近、处突战备任务重、压力大；加之春节前一场百年不遇的雪灾，给中心工作带来了一定的影响，可以说一季度工作是非常繁忙的。通过这次考评我们感到，各级能够针对一季度的特点，紧紧抓住重点工作不放松，部队建设发展势头良好，主要有以下四个特点：
（一）贯彻三级党委全会精神深入扎实。
总部、总队、支队三级党委全会召开后，各单位能够迅速对三级党委全会精神进行传达学习贯彻，了解了上级年度工作思路，掌握了08年的工作重点。各大队及时召开了大队党委会，
认真梳理大队建设形势，帮助各中队理清年度工作思路。一大队组织开展了“端正工作作风，狠抓工作规范，推动工作落实，提高工作质量”现场观摩活动，指导中队干部善于从细小工作中发现问题，提高工作标准；二大队针对年初干部调整幅度比较大，班子成份新的情况，组织干部进行集中培训，提高干部按纲抓建的能力；三大队采取主官下中队蹲点的形式，对各中队建设形势普遍分析梳理了一遍，着力解决工作标准不高、秩序不正规的问题。各中队能够及时召开支委会、干部会和军人大会，对会议精神进行传达学习，做到吃透上情、摸透已情，对去年制约中队建设的问题进行了分析梳理，科学制定年度工作规划。利用小广播、黑板报、宣传栏等形式，进行会议精神每日一播，使全体官兵能够较好的掌握上级的会议精神。
（二）思想政治建设成效明显。
一是十七大精神学习不断深入。学习贯彻十七大精神是今年思想政治建设的首要任务。各单位能够深入领会上级的指示要求，把十七大精神学习列入干部理论学习计划，原原本本的通读原文，并运用各种载体，广泛宣传教育，领会精神实质。通过检查，大部分官兵对十七大会议召开的时间、主要内容、主要精神掌握得比较好。二是亲情教育开展扎实有效。各单位都能按照支队年初政治工作意见的要求，把亲情教育列入计划，抓好落实。一中队能运用多媒体播放亲情短片，让战士走上讲台，开展亲情演讲比赛，发放春节亲情电话卡，制作感恩亲情贺卡。十一中队请来队战士家长与战士面对面话亲情、谈愿望，利用小广播进行“二十四孝典故”故事滚动播放，观看《我的兄弟姐妹》亲情影片，增强官兵对亲情的感悟。四中队结合驻地情况，与敬老院孤
寡老人结对子，为他们做好事、谈家常。请原二十军抗美援朝老战士来队，与官兵进行交流，引导官兵把对家人的亲情升华到对祖国的热爱，从而立足本职，无私奉献。三是经常性思想教育及时有效。各单位结合一季度的特点，认真做好官兵的思想稳定工作。二中队针对执勤兵力少、执勤条件艰苦，驻地环境复杂等情况，开展了“三尺岗台铸忠诚，异国旗下树形象”、“酒绿灯红心不动，还我军人真本色”等教育，不断夯实官兵的思想根基。八中队针对中队人员在位少，执勤任务重的情况，及时开展《苦练技能强素质，勇战严寒保平安》的苦乐观教育。针对春节官兵思亲想家开展了《履职尽责做模范，坚守岗位铸忠诚》教育活动，引导战士安心服役。
（三）中心任务完成圆满出色。
一是确保了固定执勤目标的绝对安全。一季度，各级针对干部在位少、组勤力量薄弱，执勤兵力紧张、任务繁重等实际情况，牢固确立中心居中的意识，加强勤务的分析研究和组织领导。各大队主官分别深入基层蹲点，加强检查指导。一大队大队长长期蹲点部队，坚持每晚对重点目标进行查哨，每周对所有目标进行覆盖检查两遍。各中队能够认真搞好工作谋划，全面落实防范措施。一季度，先后正确处臵市委机关各类上访事件1121起，接待领馆签证24130人次，处臵精神病、政治避难等事件13起，监护机场过夜航空器5926架次，发现和处臵飞机漏油、舱门未关等情况40余起，确保固定执勤目标的绝对安全。二是确保了临时勤务万无一失。一季度支队共完成中外宾专机警卫监护任务和临时住地警卫任务7批次。担负任务的一、二大队主官坚持深入一线，靠前组织指挥，四、五、七中队官兵恪尽职守，牢记使
命，高标准完成了任务。在1月底至2月初上海遭遇强恶劣的雨雪冰冻天气期间，四、五、七、八、九中队官兵不畏严寒，不辞辛劳，英勇顽强，连续作战，先后6次出动356名兵力，圆满完成了虹桥国际机场、“414” 宾馆、七宝镇、莘庄镇政府扫雪除冰和维护上海火车站、虹桥国际机场“春运”秩序等任务，清除冰雪数万余吨，疏散滞留旅客达20余万人，确保了扫雪除冰任务的圆满完成。三是反恐斗争准备及时充分。总队反恐工作会议召开后，支队及时传达会议精神，搞好动员部署，明确工作任务和要求。各大、中队根据支队指示精神，按照“抓早、抓细、抓实”的要求，相继召开支委会、干部会和军人大会，组织班排挑应战，深入进行动员教育，认真搞好鼓动宣传，及时修订反恐预案，扎实开展应急训练，进一步增强了官兵的战备观念和忧患意识，提高了官兵应对突发事件的能力。
（四）经常性基础性工作扎实有效。
一是做好了新兵的思想稳定工作。新训大队能够统筹协调，加强领导。新训干部骨干坚持做到以情带兵、文明带兵，在抓好军事训练的同时，充分运用各种载体，深入开展思想政治工作，新训任务完成圆满出色，各项成绩均在总队考核中名列前矛。各单位能够及时做好新兵下连前的准备工作，广泛开展了文明带兵教育，并对中队环境进行了美化和整治，搞好后勤保障，调节好伙食，营造拴心留人的和谐氛围。二是经常性工作落实到位。各单位在干部在位少的情况下，能够充分发挥干部骨干的核心领导作用，严格按照职责要求和制度规定抓好工作落实。部队一日生活秩序正规，各项登记统计健全，制度落实比较到位。重视搞好后勤建设，对重大经费开支等重大事项支委会集体研究，针对物
篇三：基层按纲建队
武警绥化支队在认真总结部队建设的实践中，充分认清和掌握基层建设的特点和规律，按照规律指导基层建设，增强按纲指导基层建设的有效性，防止“投入多”，“生产少”，“效益低”的现象发生，该支队基层全面建设跃升新的层次和质量。 针对基层建设渐进性的特点，在“苦、细、长”上下真功夫。基层建设是一个循序渐进的过程，是一个从量变到质变的过程。如果基础不牢，就会造成部队建设严重滑坡，甚至发生严重问题。有的同志在抓工作时喜欢急功近力，想“一口吃个胖子”，热衷于“出名挂号”、“单项冒尖”、“拳头产品”，追求“轰动效应”，导致其他各项工作抓抓停停，忽冷忽热。支队在认清这一特点规律的基础上，为防止以上倾向性问题的发生，坚持在抓好部队建设的思想基础、组织基础、军事基础、作风基础、物质基础上下笨功夫、苦功夫、细功夫、长功夫。以长远的眼光看待基层的发展和建设，扎扎实实打牢部队基础，为部队建设发展增加后劲。
针对基层建设群众性的特点，在调动官兵积极性上下功夫。基层建设靠什么？靠的就是广大基层官兵。只有把广大官兵的积极性调动起来，才能解决基层建设的原动力问题，基层建设才有向高层次发展的希望。支队针对这一情况，坚持做到“三要”，一要尊重和支持基层形式规定的职权；二要保证基层正常的生活秩序；三要诚心诚意为基层排忧解难。在做到“三要”的基础上，领导机关主动做为，热心服务，注重为基层解决家属就业、子女上学、就医看病等关系到官兵切身利益的实际问题，为基层官兵排忧解难，遇到问题不走弯路，积极想办法协调解决，努力为官兵创造良好的工作环境。
针对基层建设反复性的特点，在抓过程、抓反复、反复抓上下功夫。基层中队每年迎新送老，人员一直处于周期性变化之中，基层工作容易出现反复，不可能一劳永逸。因此，在抓基层工作中坚持做到做好“三抓”：一是抓经常。基层建设是一个动态过程，一段时间内解决的问题，过段时间又会出现“反弹”。所以在抓工作中要不怕反复，多抓几个回合。二是抓周期。基层工作具有周期性，机关指导时就根据基层的周期性特点，总结经验教训，有针对性的开展工作，推动部队建设发展。三是抓固强补弱。针对基层单位大起大落的问题时有出现，党委机关认真研究，找出各中队的强与弱，在指导中注重巩固“强”的方面，补好“弱”的项目，使基层建设从整体上得到全面发展。
针对基层建设实践性的特点，在纠“四风”、正作风、树形象上下功夫。基层建设是干出来的，不是说出来的，也不是写出来的，更不是吹出来的，只有实干，才能保证基层建设扎实有效。这个支队坚持在机关抓基层中改进工作作风，尽量减少文电、会议、应酬等上层活动，保证机关有更多的时间指导基层、深入
基层，坚持做到工作组经常下，蹲点帮带经常搞，督导落实经常做，尤其是到问题多、困难大的单位，保证集中精力，扑下身子，真抓实干，把经常性工作一项一项抓好落实，当抓基层的“老黄牛”和“实干家”。（陈玉民、初征）
在全县财税工作调度会议上的讲话
<>同志们：
这次全县财税工作调度会议，是在财政收入的关键时刻召开的一次重要会议，主要是分析当前我县财政收入形势，交流工作情况，安排部署后两个月财政收入的任务措施，动员全县上下进一步挖掘增收潜力，强化税收征管，确保完成全年财政总收入突破10亿元、地方财政收入超过5亿元的目标。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题：
一、充分认识当前财政收入面临的严峻形势，切实增强组织收入的紧迫感
今年以来，各级各部门按照县委、县政府的总体部署，牢牢抓住第一要务不放松，加快实施“四化”战略，促进了全县经济的持续快速发展，保证了财政收入的稳定增长。前10个月，全县完成财政总收入87652万元，占全年任务的87.7％，比上年同期增长14％；其中地方财政收入完成46976万元，占全年任务的93.9％，增长20.2％。剔除不可比因素，全县实际完成财政总收入79252万元，占收入任务的79.3%；地方财政收入实际完成38576万元，占收入任务的77.1％。乡镇级财政收入完成11253万元，占收入任务的83%。与往年相比，财政收入的增长幅度比较高，但与完成今年全县财政收入任务的要求相比，与周围先进县县相比，我们的差距还不小，工作中还存在着许多问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：
一是财政收入不赶进度。按今年财政总收入10亿元、地方财政收入5亿元计算，前10个月，实际完成财政总收入比时间进度差4081万元，地方财政收入比时间进度差3110万元；其中国税部门完成地方财政收入11312万元，占全年任务的70.6％，比时间进度差2040万元；地税部门完成14975万元，占全年任务的77.2％，差1194万元；财政部门完成12289万元，基本上赶进度。
二是部分税种增长缓慢甚至下降。前10个月，xx完成10372万元，增长3.5％；车船使用税完成236万元，下降2.9%；个人所得税完成585万元，下降5.8%；营业税完成5068万元，增长5.9%；城县维护建设税完成2383万元，增长6.7%；房产税完成1133万元，增长3.2%。与周边县县相比，前9个月，车船使用税寿光收了607万元，而我县仅收了113万元，相差494万元，比青州、临朐、昌乐、高密分别差了318万元、313万元、223万元、108万元；个人所得税寿光收了2915万元，而我县仅收了1223万元，相差1692万元，比青州、昌邑分别差803万元和555万元；房产税寿光收了1361万元，而我县收了878万元，相差483万元，比安丘差了113万元。前9个月，仅车船使用税、个人所得税、房产税三项，我县就比寿光差了2669万元。
三是部分乡镇（街道）组织收入的积极性不高。从征收机关分配的工商税收任务看，进度较快的乡镇（街道）有瓦店、石桥子、皇华、舜王、程戈庄、朱解；进度缓慢的有林家村、枳沟、龙都、桃林、吕标、昌城、相州、辛兴、九台。从税种上看，前10个月，车船使用税超过５万元的乡镇（街道）有××、龙都、枳沟、马庄、朱解、桃园、瓦店；不足1万元的有孟疃、郝戈庄、林家村、石桥子、桃林、程戈庄、辛兴、昌城、贾悦、吕标。黄烟特产税，石桥子种植面积9100亩，实现税收103万元，马庄8300亩，实现税收157万元，而孟疃8000亩，就实现税收200多万元；程戈庄6100亩，实现税收84万元，郝戈庄6100亩，实现税收122万元；昌城5000亩，实现税收96万元，辛兴5700亩，实现税收131万元，而相州6000亩，仅实现税收39万元。
四是部分企业自觉纳税意识不强。从目前正在开展的税收财务大检查情况看，被查单位大多数都存有偷税欠税现象，个别企业偷税欠税数额较大，这里面既有企业纳税意识问题，又有征管问题，依法治税的力度还要进一步加大。
五是有些部门和单位协税护税意识不强，思想认识不到位。有的单位信息报送不及时，源泉控管措施不力；有的单位存有本位主义思想，委托代征代扣的积极性不高。
从上述情况看，今年财政收入面临的形势之严峻，收支矛盾之突出，都是多年来少有的。如果财政税收上不去，重点支出保证不了，对上对下都不好交待。因此，各级各部门要充分认识完成今年财政收入任务的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实把组织财政收入作为当前经济工作的首要任务，不折不扣地抓紧抓好。
二、明确任务，强化措施，确保～完成全年财政收入任务
按照县委工作会议提出的今年地方财政收入要超过5亿元的目标，在后两个月的时间内，全县地方财政收入剔除不可比因素，实际还需完成11447万元，月均收入必须达到5724万元，其中国税部门需完成4710万元，月均收入2355万元；地税部门需完成4428万元，月均收入2214万元；财政部门需完成2309万元，月均收入1155万元。在两个月的时间内，要完成1.14亿元的地方财政收入任务，虽然难度和压力较大，但县委、县政府的态度非常明确，无论时间多紧，任务多重，难度多大，都必须坚决完成。具体工作中，要突出抓好以下五项措施：
（一）强化税收征管，足额完成全年收入任务。当前财政收入已到了关键时刻，必须加大工作力度，充分挖掘增收潜力，严格依法治税，依率计征，切实把该收的税一分不少地收上来。县委、县政府总的要求是“两个不动冶，即完成今年10亿元的财政总收入和5亿元的地方财政收入目标不动摇，分配给各征收机关的任务不动遥各征收机关要突出重点，迅速行动，全力以赴抓税收，确保完成各自的收入任务。国税部门在抓好xx和合资企业所得税征收的同时，重点是加大争劝免抵退”税调库指标的力度，尽量多争取调库指标。“免抵退”税调库数额多少，对完成今年财政收入任务非常关键，目前我县还有1亿多元尚未调库。地税部门主要是抓好营业税、城县维护建设税、房产税、个人所得税以及车船使用税等税种的征收工作。这些税种前10个月增幅偏低，与周边县县区相比还有差距，增收的潜力很大。要结合协税护税征管网络的建立，把实现的税收一分不少的收缴入库。财政部门在抓好农业四税征收的同时，配合有关部门抓好土地收入、排污费收入、水资源费收入、城建收入等非税收入，力争今年的非税收入有一个较大增长。
（二）大力组织乡级财政收入，确保完成收入任务。各乡镇（街道）要把组织财政收入作为当前工作中的头等大事，由党政一把手亲自抓，对税收工作中遇到的矛盾和问题，随时研究，及时解决。要协调征收部门对后两个月的税源进行一次全面分析排查，挖掘增收潜力。从征收机关提供的情况看，当前乡镇（街道）的税源挖掘还不够。如车船使用税，今年比较偏远的马庄镇收了9.7万元，但有10处乡镇（街道）收入还不足1万元，为什么差距这么大？很重要的一个原因，就是有些乡镇（街道）思想上不够重视，工作上没有力度。下一步，各乡镇（街道）要对车船使用税进行一次拉网式排查，并制订切实可行的征收方案，坚决把这一税项收好收全。其他地方税收，有些乡镇（街道）收得也不好，这主要也是个重视程度问题。会后，各乡镇（街道）要认真分析各自的收入形势，找准症结，拿出措施，迅速行动，确保尽快见效。县政府对乡镇地方税收征收情况还要进行专题调度，该督促的督促，该通报的通报，如果地方税收再不上来，要追究乡镇（街道）党政一把手的责任。
（三）抓好税收财务大检查。这是增加财政收入的一条渠道。近年来，县委、县政府给企业的优惠政策不少，基本上都兑现了，如果企业再出现偷税、漏税、欠税现象就很不应该了。因此，开展这次税收财务大检查非常必要。目前，大检查已经开始，各级各有关部门要积极配合，如实提供相关数据资料，确保检查实效。对查出的问题，要严格按照有关规定进行严肃处理，保证应上缴的收入及时足额入库。
（四）明确协税护税职责，共同维护税收秩序。要进一步落实部门的协税护税职责，加强社会～宣传，严格涉税信息报送制度，搞好委托代收代缴，重点要把好“三关”：一是信息报送关。凡有源泉控管能力的部门，在日常工作中发现涉税信息的，必须于每月10日前按时上报地税部门；凡时效性强、易流失的，能代收代缴的代收代缴，不能代收代缴的随时报送。二是审批前置关。各部门在日常业务工作中，凡涉及到税收的，必须按规定要求当事人提供完税凭证或办理税务登记，否则不予审批。三是委托代收关。凡是具备代收代缴、代扣代缴税款条件的，必须严格按照诸政办发（～）83号文件等有关规定，搞好代收代扣。县里出台了社会综合治税目标责任考核办法，把综合治税作为单项经济指标进行考核，考核结果与各部门、乡镇（街道）的经济利益和评先树优挂钩，并在每年两次集中检查的基础上，把社会综合治税情况纳入日常财政监督和经济责任审计范围，对不按税法规定代收代扣税款的行政事业单位，按有关文件规定进行处罚，充分调动各级各部门的积极性，共同搞好社会综合治税工作。
（五）严格控制财政支出，确保全年财政收支平衡。当前，县级财政的负担非常沉重，财政资金非常紧张。各级各部门都要体谅财政困难，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业。今年除工资和正常的机构维持费外，任何部门和单位都不准提过分要求，开新的增支口子，财政部门要把好支出关口，严格按支出预算办事。要搞好国库集中支付试点工作，今年先在29个行政事业单位进行试点，明年全部推开。要继续扩大政府采购范围，凡是政府规定应当纳入采购范围的，都要实行政府采购，降低行政成本，节约财政开支。从前10个月的政府采购情况看，效果不错，已完成政府采购金额13931万元，节约财政资金4380万元，节支率达23.9％。各乡镇（街道）要加强财政支出管理，特别是农村税费改革后，对农业税增收部分和上级给予的转移支付资金，要合理安排，突出重点，优先保证教育、计生、优抚、村干部报酬等重点支出，确保基层政权正常运转。
三、加强对财税工作的组织领导
能否～完成今年5亿元的地方财政收入任务，实现财政收支平衡，关键在领导。各级各部门特别是主要领导同志，要充分认识完成今年财政收入任务、实现财政收支平衡的重要性，把组织收入纳入重要议事日程，以强烈的责任感和事业心抓好各项措施落实，确保完成今年的财政税收任务。党政一把手要亲自调度，分管同志具体靠上，及时分析和研究组织收入过程中遇到的困难和问题，并采取针对性措施，认真加以解决；尤其是对影响收入的重大问题，要抓住不放，迅速解决，为搞好财税工作创造良好条件。要严格落实责任制，县里抓乡镇（街道）、抓部门，乡镇（街道）、部门抓下属企业和单位，撵时间、赶进度，当月任务当月清。完不成全年收入任务的单位，要向县委、县政府说明原因；对那些行动迟缓、故意拖欠税款的单位，要按财税法规给予经济处罚，并追究主要负责人的责任。有收入任务的部门和单位，要进一步增强依法纳税意识和多为国家做贡献的观念，自觉履行纳税和各项上缴义务；吃财政饭的部门和单位，要严格按预算花钱，谁突破谁拿钱；金融、工商、审计、物价、监察等部门，要积极配合财税部门加强监督管理，保证税款及时足额入库。
同志们，完成今年的财政收入目标，时间紧、任务重、难度大，希望各级各部门要进一步振奋精神，克服困难，真抓实干，开拓进取，确保～完成全年财税工作任务，为促进全县经济的跨越式发展做出新的更大的贡献。
在全区三季度经济形势分析会上的讲话(4)
税务部门在加强对主体税种征收的同时，要强化对零散税收的征管，在加强对重点企业征税的同时，强化对个体、民营经济的依法征税，该收的一定要依法收上来，严防“跑、冒、滴、漏”。严厉打击各种偷漏税、骗税和抗税行为，切实做到“应收尽收，足额入库”，确保完成调整后的财政收入目标。三是严格控制税收返还。年终将至，我再次强调，严禁部门之间相互划税，严禁调高税收返还标准，在支持企业发展的返还比例上，严格按照区委、区政府的规定执行，任何单位、任何部门和个人一律不得以任何理由自作主张，随意提高比例，一经发现，将严格追究有关单位和责任人的责任。四是加大区属债权清收力度。由于历史原因，我区除了背负较大的债务外，还有大量的债权，清收潜力也还是很大的，在有关单位和部门的努力工作下，目前对债权的清收已经取得一定成效，下步还要继续加大工作力度，制定切实可行的清收方案，提出明确的清收目标，实行专人负责, 跟踪管理，充分利用法律手段，加大债权特别是区域外区属债权的清收力度，限度地避免和减少国有资产的流失，充实区级财力。五是努力压缩各项财政支出。今年，我区财税收入虽然增幅较大，但地方可用财力增长不多，全年收支平衡难度较大。财政部门要严格执行《预算法》，严格按预算办事，对执行中可能出现收支缺口的地方，要采取措施，认真研究压缩财政赤字的有效办法，努力实现财政收支平衡。各部门要积极响应党中央建设“节约型社会”的号召，从节水、节电、节经费、节办公用品、减少外出、减少会议、减少日常接待、减少公费旅游等方面入手，精打细算过日子。各级领导干部要切实发挥表率作用，大兴节约之风，带领机关干部共同把创建节约型社会的各项要求落到实处。
5、提升功能,狠抓城镇建设与管理。一是进一步加大规划编制工作力度。按照推进城乡一体化的工作要求，结合“家园行动计划”和百镇千村建设示范工程，高水平、高质量完成湘口、邓南、东荆三镇的整体规划修编工作。二是抓好城镇建设。城建、水务等部门要再加措施，再加力度，务必在年底前完成年度实事确定的月亮湾东路改造工程、纱帽正街改造工程、文体中心建设工程、水洪中心水厂建设等工程，向人民群众交一份满意的答卷。三是搞好城市管理工作。继续加大“双创”工作力度，深化“四位一体”管理机制，努力提高路面管理水平。加大城管综合执法力度，继续搞好整治拆违、占道出店经营。要克服松劲，消除倦怠情绪，进一步推进“2平方公里示范区”文明创建工作。四是做好社区创建达标验收工作。10月21日市相关部门将对我区三个社区达标工作进行验收，时间紧迫，各级各部门要把创建达标社区工作作为当前工作的重中之重，要进一步明确责任，履职到位，相关职能部门与街道居委会要密切配合，按照条块结合、属地管理的原则，对创建工作各个环节进行仔细检查，从细节入手，查漏补缺，尽量完善。同时，要进一步做好创建迎检的氛围营造工作。为顺利通过达标验收做好最后冲刺。四是搞好汉洪高速公路建设的有关协调工作，确保工程顺利推进，不能因我们的工作而影响了工程进度。五是强力推进管道天然气落户汉南工作，争取年内破土动工，明年正式通气，进一步提升汉南招商引资硬件水平，提高纱帽地区城镇服务功能。
6、维护稳定,狠抓安全生产。前三季，虽然我区各类事故发生次数出现下降，但死亡人数有所上升，各部门各单位要始终高度重视安全生产工作。要坚持实行辖区管理原则，由一把手负总责，任何时候都不能有丝毫松懈。要严格执行安全生产法律法规和各项规章制度，扎实抓好道路交通、建筑、消防等专项整治，对重点行业、重点场所、重点时段、重点部门实行重点监管，防止重大安全事故发生。
7、绘好蓝图，切实制定好“十一五”规划。要认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，坚持科学发展观，以增强自主创新能力为重点，以建设和谐社会为目标，做好“十一五规划”的编制工作，使这个规划具有科学性、前瞻性和可操作性，特别是要争取有更多的大项目能列入市“十一五”规划之中,筑牢实现我区“十一五”规划目标的支撑,为汉南未来的发展和经济的腾飞绘出一个宏伟的蓝图，各单位、各部门对此项工作要高度重视，给予大力支持和积极配合。
在扎实抓好上述工作的同时，其它各项工作也牢牢抓在手上，一刻也不能放松。包括劳动保障、社会稳定、计划生育、文化体育、教育、卫生、食品药品安全等方面都要加大工作力度，推进经济社会全面协调发展。
（二）咬定目标，强化督办，落实各项工作任务
一是咬定目标不放松。对于汉南承担的市级工作目标和区政府下达各单位的工作目标，我在这里强调“三个不许”：其一是锁定目标不动摇，坚持既定目标任务不许变。不论是什么原因，不论多大的困难，区委、区政府年初与各单位、各部门签订的目标（包括调整的目标）都不能改变，都要不折不扣地完成。其二是对照目标找差距，完成目标任务的措施不许软。各单位、各部门要重温一下区政府年初下达的各项目标，对照各自的目标查找差距，要多从主观上努力，多从自身找原因，针对问题和不足采取得力措施，确保完成和超额完成全年目标任务。其三是围绕目标抓落实，完成目标的劲头和决心不许松。在当前这个时期，要克服两种思想，首先是“小进则满”，盲目乐观的思想。认为好象目标已经完成或完成得差不多了，相对以往有很大的进步了，满足于已取得的成绩，不思进取，缺乏百尺竿头更进一步的精神和气魄。其次是无所作为的思想。认为要完成某些目标任务难度太大，或者认为根本就完成不了目标任务，由此而产生出消极情绪，丧失了信心和斗志，错过了追赶的时机。
二是强化督查抓落实。万事成功靠落实，不抓落实就落空。对今年区政府工作报告中提出的各项工作任务，各级各有关部门要抓紧梳理，哪些完成了，哪些在做，哪些还没做，要组织回头看，确保各项工作落实到位。特别是要切实抓紧抓好年初确定的为民办实事项目，按照年初确定的任务要求，加快进度，加紧落实，切实把与群众利益相关的事情一项一项地精心办好。同时，要认真做好人大、政协议提案的办理工作，进一步提高办理质量，切实做到事事有落实，件件出成效。区委、区政府督查部门要对各项工作落实情况定期或不定期地进行督查，严格按照要求的进度和完成的时限进行全程跟踪催办，对检查出的问题及时进行通报，确保各项工作落到实处，见到实效。
同志们的工作都很辛苦，今年前三个季度成绩很大，来之不易，更加坚定了我们完成全年目标的信心和决心，最后一个季度，希望大家不要放松，要以良好的精神状态、务实的工作作风，扎实推进各项工作，要鼓劲加油，再创佳绩，确保全面超额完成全年目标任务，为全面实现“富裕汉南、生态汉南、和谐汉南”的目标再建新功。
谢谢大家！
在全区三季度经济形势分析会上的讲话(1)
同志们：
区委、区政府召开三季度经济形势分析会，主要目的是分析1-9月全区经济运行情况，研究解决经济运行中存在的问题。同时以这种形式督促各单位、各部门进一步增强责任感和紧迫感，加大工作力度，以确保全年工作目标任务的全面完成和超额完成。会前，区长办公会、区委常委会听取了有关方面的汇报，进行了研究。刚才……等部门通报了有关方面的情况，等一下，谢书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我根据会议安排就前三个季度经济运行的主要特点和下步工作安排，先讲几点意见：
一、全面分析经济运行态势，准确把握经济发展趋势
今年以来，全区上下紧紧围绕全年目标任务，按照全区经济工作会议和区委、区政府前两季度经济形势分析会的要求，克服经济运行中存在的困难和矛盾，抓紧各项工作的落实，经济运行呈现了一些新的积极的变化，经济运行的质量和效益有明显好转，我区工作目标总体进展态势良好，大多数目标达到或超过进度要求，国民经济总体上保持了平稳增长，整体经济状况在全市的地位在上个季度的基础上有新的提高。１-９月份，全区累计完成生产总值13.15亿元，同比增长13.81％。其中，第一产业完成增加值3.2亿元，同比增长6.33％；第二产业完成增加值5.19亿元，同比增长22.58％；第三产业完成增加值4.69亿元，同比增长10.51％。从全市1-8月份的统计数据看，我区完成全口径财政收入1.4385亿元，同比增长36.1%，增幅排全市第三位；全口径财政收入中税收收入完成1.2457亿元，占全口径财政收入比重为86.6%，同比增长44.8%，增幅排全市第二。
综合三季度经济运行情况，主要呈现以下几个方面的特点：
（一）工业经济发展较快，企业效益明显好转。
1-9月份，全区完成工业总产值13.65亿元，同比增长27.43％，其中规模以上工业企业完成产值12.40亿元，同比增长26.30％；全区完成工业增加值3.88万元，同比增长32.48％，其中规模以上工业企业完成增加值3.61亿元，同比增长34.44％。这其中有四个突出特点。一是农场工业贡献突出。1-9月农场工业完成产值5.25亿元，同比增长22.3%，占全区规模工业总量的42.3%。二是优势行业增幅较大。1-9月“机、纸、药、布、食”五大优势行业完成产值9.77亿元，同比增长47.20%，占全部规模工业比重78.8%，占比上升10.5个百分点，带动全区规模工业增长率20.7个百分点。三是规模企业实现“三增二降”。即销售收入同比增长24.7%、利税同比增长34.30%、产销率增加0.45个百分点，亏损企业下降3户，亏损额下降25.10%。四是改制攻坚取得新的突破。区建材公司、服装总厂、物资总公司三家特困企业改制工作顺利推进，三家企业整体摸底、清产核资等工作已全面完成，资产处置、房屋拆迁、职工身份转换等工作稳步实施，预计年底可全面完成改制工作目标，全区民营经济为主体的格局全面形成。
（二）财政收入保持快速增长，政府财力稳步增加。
1--9月份，全区完成全口径财政收入1.57亿元，比上年同期增长38％，其中,地方财政收入7836万元，比上年同期增长21.90％；财政支出1.01亿元，比上年同期增长20.54％。财政收入的快速增长主要得益于以下两个方面原因。一是建筑房地产业税收克服多种不利因素的影响，保持了稳定增长，1-9月全区建筑房地产业实现税收占全区地税收入的80%左右。二是国税收入大幅增长，1-9月，国税部门通过多方努力完成收入3730万元，同比增长82%，其中9月实现收入376万元，同比增长27%，创历年单月收入新高。
（三）农业经济形势喜人，结构调整深入推进。
今年以来,农业生产风调雨顺,农业经济态势良好。1—9月份，全区完成农业总产值5.37亿元，同比增长6.48％；完成农业增加值3.26亿元，同比期增长6.31％。农业经济呈现四个亮点。一是农作物全面丰收，实物总量明显增长。1-9月，全区粮食总产8.3万吨，同比增长23.9%，蔬菜总产量15万吨，比上年同期增长9.38%；牲猪出栏17.47万头，同比增长12.53％；水产品产量1.21万吨，比上年同期增长8.21％。二是结构调整力度加大，成效逐步显现。突出表现是示范户带动作用明显,“一街一品”已现雏形。前三季度，我区共引进外来种养能手18户，承包市场田4345亩，在他们的带动下，许多本地农户主动发展了特色养殖和种植，取得了很好的经济效益，加快了各街镇农业结构调整步伐。目前,东荆街以对虾和水田瓜生产为特色，湘口街以螃蟹养殖和制种基地为特色，纱帽街以辣椒种植为特色，邓南镇以甜糯玉米生产为特色的生产格局已初步显现，我区已形成省内的连片辣椒和甜糯玉米种植基地。三是认真落实各项惠农政策，农民收入大幅增长。我区认真落实农村二轮延包政策，现已完成27个村的确权确地工作，占总村数的100%，已发权证农户8512户，占农户总数的99.4%；进一步免除农民负担108万元，实现了农民种田“零负担”。1-9月，由于农业政策、农产品价格、产量等因素的综合作用，农民实现现金收入3872元，同比增长21.1%。
（四）建设经济平稳运行，城乡建设步伐加快。
随着全市城市建设进入新的高潮期,给武汉建筑业带来无限商机,客观上极大在推动了我区建筑业的发展，我区建筑业大发展势头令人鼓舞。1-9月，全区建筑业总产值16.1亿元，同比增长70.12 %，其中竣工产值8.6亿，同比增长66.63 %。资质在我区的建筑业实现入库税金1215.7万元，同比增长76%,引进资质的建筑企业共完成税收3712万元,同比增长48.6%。房地产业克服了国家加强宏观调控的影响，仍然保持了较快增长。1-9月，全区房地产开发累计完成投资13.32亿元，实现销售收入6.15亿元，完成税收3967.9万元，同比增长32.4%。建筑、房地产开发业对全区经济发展的支撑作用仍然不可替代。城乡建设紧紧围绕建设和谐汉南的目标，结合社区创建、农村家园行动建设和百镇千村行动，不断加大工作力度，大力实施各项亲民工程，城乡面貌进一步改观，城镇功能进一步得到提升。具体体现以下几个方面的特点。一是城镇建设体现了规划先行的原则。年初以来，聘请省、市有关单位完成了纱帽正街、汉南在道中段综合整治改造、景观设计工程、滨江公园总体规划、月亮湾生态游园的规划设计工作，启动了湘口街、邓南镇、东荆街的总体规划修编工作，兴业大道建设的可研报告聘请市级设计单位正在加紧编制之中。通过高水平的规划设计，使我区各项规划建设既具有前瞻性，
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