市委副书记在行政执法与刑事执法衔接工作会议。
我们在困难中所爆发的潜力足以让我们去接近成功。如果知道自己要进行演讲，首先我们要写好演讲稿，演讲稿可以帮助完成我们从不会演讲到顺利演讲的过渡。优秀的演讲稿往往具备哪些特质呢？小编现在向你推荐市委副书记在行政执法与刑事执法衔接工作会议，相信一定会对你有所帮助。
同志们:
建立健全刑事执法和行政执法相衔接工作机制，是打击违法犯罪、保障社会经济健康发展的重要措施。市检察院与公安局会同十一家行政执法单位召开今天这次会议，研究探讨完善我市行政执法与刑事执法衔接机制工作问题，很有必要，这是政治上敏感性强的表现，也是适应当前进一步规范社会主义市场经济秩序的迫切需要。我应邀参加这个会议，主要讲以下几点意见：
一、建立和完善行政执法与刑事执法衔接工作机制的重要性和必要性
建立和完善行政执法与刑事执法相衔接工作机制，对于改善执法环境和执法状况、完善和规范社会主义市场经济秩序具有重大意义。
首先，建立和完善行政执法与刑事执法相衔接工作机制，在检察机关、公安机关和各行政执法机关之间形成打击经济犯罪的合力，加大执法力度，创造良好的法治环境，是维护市场经济秩序，推进社会主义市场经济顺利发展的需要。
其二，建立和完善行政执法与刑事执法相衔接工作机制，是推进依法治国，维护法制的统一和促进社会的公平正义的需要。通过建立行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，使涉嫌犯罪的案件都能够顺利进入刑事诉讼程序，使破坏社会主义市场经济秩序的犯罪分子都受到应有的惩罚，维护法制的统一和促进社会的公平正义，建立健康有序的经济秩序，是依法治国的必然要求。
其三，建立和完善行政执法与刑事执法相衔接的机制，及时查处制售假冒伪劣、非法经营等破坏市场经济秩序的犯罪，符合广大人民群众的利益和要求。当前，假冒伪劣商品屡禁不绝，人民群众反映强烈，加大对生产销售伪劣商品犯罪行为的打击，深得人心。
其四，建立和完善行政执法与刑事执法相衔接工作机制，是维护社会稳定的需要。经济犯罪直接破坏社会主义市场经济秩序，妨害国家经济管理活动，侵害国家、集体利益和单位、个人的合法权益，它容易引发集体上访、越级上访等社会不稳定因素，行政执法机关、公安机关和检察机关按照各自职能加强协作，形成合力，从严打击此类违法犯罪，是维护社会稳定的需要。
二、正确估价我市开展行政执法与刑事执法衔接工作的现状
去年8月,市检察院、公安局与十一家行政执法单位正式建立行政执法与刑事执法衔接工作机制，此项工作迄今施行将近一年的时间,从工作运行情况看，各级领导普遍比较重视， 在充分协商、统一认识的基础上联合出台了《关于加强行政执法和刑事执法衔接工作的实施意见》，建立了联席会议、联络员、案件移送备案等多项制度，健全了相互联系合作的工作网络，逐步形成了打击合力，为规范市场经济秩序创造了良好的条件。去年，在检察机关、公安、工商部门的密切合作下，立案查处了我市两起非法生产不合格产品案件，在社会上产生了一定影响，取得了较好的法律效果和社会效果。尽管在工作中已取得了一些初步的成效，但也存在着一些较为突出的问题。主要是：
一是思想认识不够统一。有些部门对处理发展经济与打击犯罪缺乏辩证统一的认识，认为只要把损害国家经济利益追回就可以了，没有必要给予当事人刑事制裁，否则会影响与企业、业主之间的关系，从而导致案件不能及时移送，使一些违法犯罪活动得不到有效打击。从这几年我市行政执法机关进行处罚的案件应当说是不少的，但这些处罚案件真正进入司法追究程序的案件却不多。行政执法机关为什么不能及时依法移送涉嫌犯罪的案件，这里既有执法思想、执法水平问题，更有权力和利益的驱动问题。
二是材料移交不够规范。没有严格按照实施意见的规定，做好案件移送及备案工作，没有移交或移交不及时的现象依然存在，从而造成检察机关和公安机关对行政执法机关的案件基本情况未能全面及时掌握。据我所了解，工作机制建立以来，有关部门仅仅主动移交了3-4起案件，而且也未做好备案工作。按照规定，行政执法机关对认为需要追究刑事责任的案件移送公安机关的，应当将《刑事案件移送意见书》一式三份，在移送公安机关的同时，必须同时抄送检察机关，但去年以来，只有一起案件向检察院作了备案。
三是收集固定证据意识尚需加强。 由于行政执法机关移送的涉嫌犯罪的案件案件往往比较复杂，加之行政执法与刑事司法办案的要求、执法手段都有所不同。在办案过程中，对案件的定性、证据的收集、审查判断等方面容易产生认识不一， 导致对物证的提取固定不及时，对有些物证应当做鉴定的而未做的问题也比较突出。同时还有一些行政执法机关过早地处理掉了有关涉案物品，给办案造成困难，最终造成案件白白流失，甚至发生主要犯罪嫌疑人逃逸等问题，给侦破工作带来了困难。因此，为推进我市整顿和规范市场经济秩序工作的深入开展，必须进一步完善行政执法和刑事执法的衔接工作机制，着力解决上述存在的突出问题，充分运用行政处罚和刑事处罚
两种手段，不断加大执法办度。提升公安机关 、检察机关和各行政执法机关打击犯罪的整体合力，我实现我市经济持续快速健康发展创造良好的社会环境。
三、当前和今后一个时期加强行政执法与刑事执法衔接工作机制建设的重点
建立和完善行政执法和刑事执法的衔接工作机制，是一项复杂的系统工程，需要检察机关、公安机关和各行政执法机关之间的互相理解、互相配合、互相支持。为更好地开展工作，充分发挥机制作用，将打击破坏市场经济秩序违法犯罪工作引向深入，除了加强协作与沟通外，今后要重点做好以下几方面工作：
一、统一思想认识，端正执法理念。无论是行政执法机关、刑事执法机关还是法律监督机关都要增强宗旨意识、大局意识，从维护国家利益，维护法律权威的高度出发，切实增强和提高严格执法、公正执法、 为民执法的理念和自觉性。要正确行使手中权力，认真履行法定职责，坚持有法必依、执法必严、违法必究，加大打击经济犯罪力度，不断项固、深化整顿和规范市场经济秩序所取得的成果。
二、强化密切配合，规范工作制度。严格按照《意见》要求，理顺执法关系，健全工作制度，明确工作责任，狠抓工作落实。在具体工作中，行政执法机关要在每月5日前，将行政处罚决定书报公安机关，同时送检察机关备案。行政执法机关在查处重大案件、开展专项行动时，应及时向公安机关、检察机关通报，以便公安机关、检察机关能及时了解和掌握行政执法部门查处和移送案件情况；在每季度的第一个月10日前，行政执法机关 应向公安机关、检察机关通报上一季度查处、移交案件情况，公安机关应向行政执法机关、检察机关通报上一季度受理、立案、撤销案件情况，检察机关应向行政执法机关、公安机关通报上一季度立案监督、批捕、起诉案件情况；行政执法机关认为已涉嫌犯罪的，在将案件移送公安机关的同时，必须同时抄送检察机关备案。公安机关应在接收案件后7日内决定是否立案。公安机关将是否立案的决定，在通知移送案件的行政执法机关的同时，送检察机关备案。
三、加大宣传力度，推动工作开展。要积极、稳妥地推进行政执法与刑事执法衔接制度工作的有效开展，除了依靠检察、公安和各行政执法机关的力量外，还必须充分借助新闻媒体的力量，运用新闻舆论来监督来推进工作的开展。要进一步加强对有关法律法规、行政和刑事执法、检察法律监督工作等的社会宣传，经常向新闻媒体报道有关工作进展情况，对一些典型案件要进行曝光，做到以点带面，营造氛围，促进工作。目前，全国都加大了对假农资、伪劣食品等新闻曝光力度，对于这些案件最终能够得到顺利处理，也是与新闻舆论的跟踪监督分不开的。
四、加强业务培训，提高执法水平。经济违法犯罪行为涉及面广，相关法律法规也相当多，给执法中正确区分罪与非罪、正确处理和移送等带来一定困难。因此，要切实通过联合培训，加强具体执法办案人员的业务素质。检察机关、公安机关要多向行政机关学习有关市场经济方面法律法规知识，及时组织一些业务探讨活动，互相学习、互相探讨、互相促进。要互相交流各自执法中的成功经验，探索证据规格要求和转换方式，共同提高检察机关、公安机关和各行政执法机关人员的综合素质，不断增强预防和查处经济犯罪的能力。
五、严格规范执法，促进执法公正。当前，政法系统正在开展"规范执法行为，促进执法公正"专项整改活动，作为政法机关要依法行使职权，维护司法权威，进一步规范执法行为，树立政法机关的良好形象，尤其是检察机关要突出加强法律监督，强化监督手段，为公正执法创造良好的社会环境。作为行政执法部门同样也应按照整改活动的要求，严格规范、公正执法，不断加大执法力度，形成打击合力。检察机关在办案过程中，如发现行政执法机关有涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪的或行政执法机关工作人员其他渎职侵权犯罪的，应当及时立案侦查；行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现国家工作人员贪污贿赂和有关国家工作人员渎职或者利用职权而侵权等违法行为的，涉嫌构成犯罪的，应当及时将案件直接移交给检察机关。要体现《意见》的严肃性，确保制度执行到位、落实到位、监督到位，对个别行政执法单位不按规定及时移交案件线索的，要予以通报批评，视情追究相关领导责任。
同志们，我国的社会主义市场经济体制已经由建立转入完善阶段，其中一个非常重要的标志就是政府行为更加规范、更加依法、更加公开和透明。随着我市的经济社会的快速的发展，势必对我们政府和司法机关的工作都提出了更高要求。因此，今天的会议研究行政执法与刑事执法衔接机制，是完全符合**的经济社会发展要求和方向的。当然，从机制本身来讲，还有很多不成熟的地方，需要我们在实践中不断加以完善和提高。我相信，只要我们共同努力，一定能够使我市的行政执法与刑事执法衔接机制走上良性发展的轨道，在全省闯出经验，为我市经济社会发展创造良好的法治环境作
出我们各自应有的贡献。
谢谢大家！
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团市委副书记竞职演讲
团市委副书记竞职演讲
文章标题：团市委副书记竞职演讲尊敬的各位领导、各位评委，上午好：
感谢组织上给我这次竞岗演讲的机会。我叫XXX，大学法学本科学历，19XX年X月出生于XXX县XXX乡，XXX年参加工作在XXXX，XXX年参加全市公务员公开录用考试，被XXXXX录用，XXX年加入中国共产党，同年竞聘为市XXXX，XXX年任市XXXXXX。
首先我向各位领导和评委，汇报一下我对共青团工作，以及对团市委副书记这一职位的粗浅认识。
中国共青团作为中国共产党的助手和后备军，在新世纪新阶段，在青少年中充分发挥生力军作用，成为邓小平理论、“三个代表”重要思想的宣传实践者；成为扩大党的青年群众基础，巩固党的执政地位的桥梁纽带者；成为广泛开发人力资源，带领青年创业的运筹开拓者；成为建设社会主义政治文明、精神文明的排头兵和捍卫者。
共青团工作的先进性与群众性、传统性与时代性、创造性与开放性，要求团市委副书记这一职位必须具有较高的政治素质，能积极践行“三个代表”重要思想；具有适应时代特征的思维观念和相关知识；具有筹划引导、组织带领青年创业奔小康的工作能力；具有勇于吃苦、.net无私奉献、扎实活泼的工作作风；具有应用现代办公手段和信息网络技术的工作本领。
对照上述要求，竞争团市委副书记这一职位，我具备以下五方面条件：
一是我有适应并做好团市委副书记工作的政治素质条件。
作为副处级后备干部，我时刻注重加强学习，提高政治素养，坚定政治方向，坚持党的原则，严守党的纪律，20xx年参加了市委党校第十六期中青班的学习培训，并以优秀的成绩结业。
二是我有适应并做好团市委副书记工作的工作能力条件。
作为XXXX科长，研究并解决政府法制工作中出现的新情况、新问题，锻炼了我的调查研究和为市政府依法决策、科学决策服务的能力；纵向面对接受市委、市政府多个部门的工作指导，横向面对74个行政执法部门的沟通配合，锻炼我的组织协调能力；两年多来一个人顶一个科，应对包括组织人事、文字综合、文书档案、党务事务等多项工作，锻炼了我应对繁杂局面、独立开展工作的能力。
三是我有适应并做好团市委副书记工作的社会阅历条件。
我上学时曾担任过学生会秘书长，使我对新时期大中专院校学生的心理特点和实际需求有一定了解；我曾在农村任教三年，为谋生计种过地、做过小商贩、办过养鸡场，对农村青年致富成才的迫切愿望有着切身体验；我曾担任市政府办机关团委副书记，对机关和企业团的工作有所熟悉。这些经历，拓宽了我的视野，使我看到了当代青年的生机与活力。
四是我有适应并做好团市委副书记工作的综合技能条件。
法律专业知识丰富。7年来，我接触到法制办的全部业务工作，通过专业学习和实践摸索，我积累了一定的法律专业知识，曾多次在全市行政执法人员培训班中讲课。文字综合能力较强。一直承担法制办的文字综合任务，曾为市级领导起草文章50多篇，其中数篇在《人民日报》等省级以上刊物上发表。掌握现代办公技能。能够熟练运用电脑、网络、摄影、摄像等现代办公设备，实现了无纸化办公。
五是我有适应并做好团市委副书记工作的兴趣作风条件。
我对从事和开展共青团工作有着深厚的感情和强烈的愿望。我精力充沛、勤奋好学、爱好广泛，始终活跃在青年人中间。我为人正派、责任心强、甘于吃苦，各项工作得了领导和同志们的认可，20xx到20xx年连续四年被评为市级优秀公务员，今年被评为市政府督查系统先进个人。
如果这次竞争能够得到组织任用，我将从事一项富有挑战性的工作。下面，我就对共青团工作的有限认识和了解，谈几点不成熟的工作思路：
首先，紧紧把握共青团工作的政治方向，在巩固党的执政地位，增强党的执政能力建设上，充分发挥助手作用
做好新时期共青团工作，要坚定自觉地贯彻党的基本理论、基本路线和基本纲领，教育引导青年用科学的理论武装思想，构筑青年精神支柱。要以培育“四有”新人为目标，探索新时期青少年思想政治工作的特点和规律，探索新形势下理论育人、实践育人、文化育人的方式和方法，全面提升青少年的思想道德修养。
二、紧紧把握共青团工作的时代主题，团结带领全市青年为全面建设小康社会建功立业
当前我市正面临着东北老工业基地调整改造、大力发展民营经济、实施主辅换位等战略机遇。团组织要坚定不移地把工作置于佳木斯经济发展的整体进程中，带领青年推动经济结构调整，动员青年优化经济发展环境，激励青年投身创新实践。要组织青少年参与精神文明建设，活化各种活动载体，增强活动实效，推进青少年文明实践工程。要大力开发青年人力资源，加快青年成长成才步伐，为青年
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展露才华、迅速成长提供更广阔的舞台。三、紧紧把握共青团工作的实质性内容，竭诚为青年成长发展服务
要协助政府做好青年事务工作，全面活跃青联等外围组织，促进不同领域、不同行业青年的交流与合作。要服务青年具体需求，为青年学习成才、就业创业提供各种行之有效的帮助。特别要注意做好对困难青年群体的帮扶工作。
四、紧紧把握新时期团的工作需要，全面加强共青团建设
要适应新形势要求，活化团的基层组织形式，建设和完善科学高效的工作运行机制。大力强化团干部培训，优化知识技能结构，建立高素质干部队伍。
最后，紧紧把握个人发展的目标定位，不断改进工作方法，提高个人修养
作为副职，摆正位置十分重要，应该到位不越位，补位不缺位，在团市委书记的领导下，团结团市委一班人，紧紧围绕全市工作中心，扎实开展好所分管的工作。同时适应工作领域变化、工作职务变化的要求，有针对性地不断加强学习，全面提高政治修养和业务能力，为解决新时期不断出现的新情况新问题奠定基础、打牢根基。
各位领导、各位评委，参加本次竞争，使我得到了一次难得的锻炼。我将以此为新起点，刻苦学习、努力工作、创业奉献，以无愧于这个伟大的时代，无愧于火红的青春！
谢谢！
《团市委副书记竞职演讲》来源于网络，欢迎阅读团市委副书记竞职演讲。
市委副书记在全市领导干部《信访条例》培训班
同志们：
市委、市政府对学习宣传贯彻《信访条例》十分重视，3月30日和4月1日，市委常委会议和市长办公会议进行了专门研究部署，x书记和x市长提出了明确的要求，今天上午，x书记率领市几大班子的领导同志和大家一起参加了学习培训，这些，都为我们从事信访工作的同志们做出了榜样，也为宣传和贯彻《信访条例》开了一个好头。上午，省政府法制办主任xx同志就《信访条例》的指导思想、主要原则等有关内容给大家讲了课，刚才xx同志就学习贯彻《信访条例》的几个问题为大家作了辅导。这次培训，时间很短，但大家能静下心来，认真听取辅导和讲课，都应该有所收获：一是对《信访条例》的重要性和修订颁布的必要性有了充分的认识。将于今年5月1日正式施行的新修订的《信访条例》，是我们构建社会主义和谐社会进程中的一件具有重要意义的大事。它的颁布与施行，是适应客观形势的发展变化，贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政，加强和改进新形势下信访工作的重要举措，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是做好新形势下群众工作，巩固党的执政基础的客观要求，是推进信访工作法制化、规范化建设的重要保证，充分体现了党中央、xx对新时期信访工作的高度重视。二是对《信访条例》的基本精神和基本内容有了较全面的把握。通过此次学习培训，大家进一步理解了党中央的以人为本、构建社会主义和谐社会和建设法治政府的要求和～远瞩的工作思路，为我们做好信访工作提供了努力的方向。通过学习培训，大家进一步掌握了新的《信访条例》的总体思路：畅通信访渠道、创新信访工作机制、维护信访秩序、强化工作责任。通过学习培训，大家进一步把握了新修订的《信访条例》的五个原则：方便信访人的原则，属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，依法、及时就地解决问题与疏导教育相结合的原则，治标与治本相结合的原则及责任原则。通过学习培训，大家还进一步熟悉了新的《信访条例》的六个基本制度：畅通信访渠道的制度，信访事项的提出制度，受理制度，办理制度，维护信访秩序的制度和法律责任制度。三是做好信访工作的责任感、自觉性和紧迫感有了进一步提升。目前，xx的大局是抢抓机遇、加快发展、全面建设小康社会。在此形势下，做好信访和稳定工作，是我们义不容辞的责任。同时，新的《信访条例》对于促进社会主义民主、健全社会主义法制、促进社会公平和正义、增进社会诚信友爱、激发人民群众的积极性和创造性、维护社会稳定大局，都具有重大的意义。有这样一个符合当前的信访形势、符合处理人民内部矛盾的新的《信访条例》，我们务必通过学习培训，进一步增强了做好信访工作的责任感和使命感。
下面，就今年的信访工作目标和下步信访工作简要讲六条意见，供同志们在学习、宣传贯彻《信访条例》时参考。
第一，要把认清形势与坚定信心结合起来，确立“今年信访工作要有大的进步”的目标
今年以来，我市各项经济指标在去年创下历史最好水平的基础上继续保持快速增长的良好态势，人民群众在改革中得到实惠，分享到了改革的成果。但信访稳定工作任务依然艰巨、形势依然严峻，群众信访活动相当活跃，信访总量呈增长态势。1－3月份，我市发生来市集体访xx批xxxx人次，批数同比大致持平但人数上升了x%；到省集体访xx批xx人次，批数略有下降，但人数上升了xx%。
目前，信访矛盾表现出以下几个新特点:一是信访主体的广泛性、规模的集群性。从信访主体的身份看，不仅有工人、农民等传统习惯上的信访群体，而且有城市拆迁户人员，企业移交的教师，企业医院的医务人员等带有时代特色的信访群体；既有残疾人等弱势群体，又有复员退役士兵等特殊群体。从信访规模看，群体性上访显著增多。在利益格局调整的情况下，具有相同利害关系的社会成员对共同的利益问题极易产生共鸣，进行有目的、有组织的沟通和串联，因此发生了很多偏激性群体行为。二是信访问题的复杂性和内容的趋同性。从复杂程度看，信访问题涉及的领域不断扩大，触及的层面不断加深，既有社会矛盾、经济利益矛盾，也有体制矛盾、思想观念矛盾，还有相互交织的复合性矛盾。从反映的内容看，涉及群众切身利益的问题越来越多，企业改制、农村土地征用、城镇拆迁安置、农民负担、社会保障、工资福利、合同纠纷等经济利益方面的问题引发的信访，占信访总量的90%以上。三是信访活动的组织性和对抗性。从组织程度看，通过集资、串联、聚会等形式组织集体上访的现象不断增多。从行为激烈程度看，信访人违反《信访条例》的行为时有发生，通过种种过激行为，给党委、政府施压。四是信访问题的相对集中性和上访时间、地点的选择性。信访问题相对向城市集中，如城市拆迁安置、“两个确保”、企业和事业单位人员分流、城市管理等问题，都是当前群众反映的热点、难点，这些问题基本集中在城市。在时间和地点上，一些信访人特别是来访者，其上访时间往往选择重大节日、重大政治和经贸活动或敏感时期，地点则选择首都、省会和其他重要公众场所，以期造成声势和重大影响，引起上级机关和领导重视，达到自己的目的。同时，在信访总量不断攀升、信访稳定工作任务十分艰巨的情况下，我们的信访工作在一些方面还存在着“不适应”、“不相符”的地方，目前的信访工作机制的完善、工作力量的配备、基本条件的保障、人员素质的提高等，均还有一些地方难以适应新形势下的任务需要，信访工作基础还不够坚实，有的还相当薄弱。
省委、省政府特别是xx书记多次指出，信访工作的过程，就是为人民群众排忧解难、维护群众合法权益的过程，就是推动党的方针政策不断落实的过程，就是化解矛盾、构建和谐社会的过程，就是巩固执政基储提高执政能力的过程。xx书记要求全省进一步以《信访条例》的颁布实施为契机，努力提高做好信访工作的能力和水平，一定要下大决心，使全省信访工作有大的进步，信访工作要在树立安徽形象、构建和谐安徽工作中作出新的重要贡献。
在认清形势的同时，我们更要对实现“今年的信访工作要有大的进步”这一目标充满必
胜的信心。有市委、市政府对信访工作高度重视，有我们在座的县区、部门和重点企事业单位拥有的丰富的工作经验，有xx市近年来经济社会持续快速发展提供的较为宽裕的工作条件这一基础，有新的《信访条例》颁布实施这一重大契机，还有就是我市信访工作已经形成了上下相互支持、左右密切配合的良好工作格局，所有这些，都是我们增强信心的强大支撑。希望各级党委、政府、各有关部门和单位要以贯彻落实《信访条例》为契机，不断加大工作力度，实现“控制信访总量，力争做到‘三降’（进京、来市、去省访下降）”的年度任务，为我市“抢抓机遇、奋力崛起”创造和谐稳定的社会环境。
第二，要把完善机制和强化责任结合起来，进一步加大领导重视的力度
一些信访问题久拖不决甚至酿成重大群体性事件的一个重要原因，就是责任不清、效率低下。新的《信访条例》进一步明确了信访工作的责任主体和执行主体，要求通过联席会议、矛盾纠纷排查调处、信访督查督办等工作制度，及时解决问题，化解矛盾。因此，各县区和各有关部门要按照《信访条例》的规定，巩固目前已经形成的党委、政府统一领导、有关部门齐抓共管、各负其责的工作局面。县区和部门要继续高度重视信访工作，切实把信访工作纳入领导工作的议事日程，认真履行《信访条例》规定的职责，做到经常阅批群众来信，亲自接待群众来访，经常分析研究信访工作中的问题，经常检查指导信访工作。当前，还要按照《信访条例》的有关规定，在进一步完善领导接待日，领导下访和领导包案等制度的同时，继续严格实行信访工作领导责任制和责任追究制。省委办公厅、省政府办公厅关于认真学习贯彻中办发xxx号文件的通知要求：“各级党委、政府主要负责同志要履行好第一责任人的职责，抓全局，负总责；分管领导要认真履行直接责任人的职责，做好组织、协调等有关工作；其他领导班子成员要按照‘一岗双责’的要求，抓好分工范围内的稳定工作。各级组织人事部门和纪检监察机关要把预防和处置群体性事件工作情况，作为党政干部特别是领导干部政绩考核的重要内容，进行定期考察和专项检查。”
第三，要把层层培训和加强社会宣传结合起来，进一步加大《信访条例》的宣传和施行力度
一方面要认真开展《信访条例》宣传月活动。四月份已被市委、市政府确定为全市《信访条例》宣传月，市信访工作领导小组已经印发了市委宣传部、市政府法制办和市信访局关于宣传月的安排的文件。各县区各部门各单位要认真按照要求，采取灵活多样的方式，大力开展《信访条例》的宣传、教育和普及，努力使《信访条例》进乡村、进社区、进企业，使广大群众和社会各界全面、正确了解畅通信访渠道、解决信访问题的秩序和信访人的权利、义务以及相关的法律责任等基本规定，为《信访条例》的贯彻施行营造良好的社会氛围。另一方面要按照一级抓一级的原则，分三个层次举办《信访条例》培训班。四月底前，市里对市级领导干部、市直工作部门、县区乡镇领导和县区信访工作机构负责人进行培训；各县区对部门、乡镇、村进行培训，市直各部门对全体干部分别进行培训。其中，各级政府及部门、各级领导干部是宣传教育的重点。
第四，把畅通信访渠道和维护信访秩序结合起来，进一步加大信访秩序整治的力度
尊重宪法赋予公民的申诉、控告和批评建议权利，是这次修订《信访条例》的主旨。畅通信访渠道，是保障公民权利、加强党和政府与人民群众联系的重要措施。因此，我们各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当为信访人的合法上访提供各种便利条件，并避免损害公民合法权益的现象发生。这就需要确立一种正常的工作秩序，即信访事项有人受理、有人移交、有人承办、有人督查、有人回复、有人执行，对贻误工作的有人督办，对违规的有人追究。与此同时，我们还要旗帜鲜明地维护信访秩序，坚决制止破坏信访秩序的行为。对于在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；携带危险物品、管制器具的；侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的，以及扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会～示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任，坚决维护好社会稳定。
第五，把加强队伍建设和保证投入结合起来，进一步加大信访基层基础建设的力度
今年是省信访局确定的信访工作基层基础建设年，希望各县区乡镇能够予以重视。一是继续推广xx乡镇党委主要负责人任信访工作领导小组组长、下设监察、综治、司法、信访“四位一体”的信访调解中心的工作经验，以点带面，提高全市信访基层基础工作的整体水平。对于基层乡镇街道的信访工作，要按照省委、省政府两办xx号文件的要求，努力于6月底在全市所有乡镇、街道做到“五个有”：有领导、有人员、有场所、有经费、有制度，使我市信访工作基层基础建设再上一个新台阶。市政府已经明确专项资金对这项工作给予全力支持。二是继续坚持“信访专员”制度，在首批4名信访专员工作到期后，近期将再安排第二批专员到位开展工作；三是以市信息中心为基础平台，尽快构建市、县（区）信访信息网络，以体现《信访条例》的便民原则，监督各有关部门的受理、办理情况，节约行政成本，提高工作效率。有条件的县区，可以先行一步，延伸到乡镇街道。四是要加强队伍建设。这就要求对我们的信访队伍要给予进一步的关心和支持，在有条件的情况下，要适度增加人力物力的投入。加强队伍建设，还要求提高信访干部自身的素质。要积极开展向泰州信访局长张云泉同志的学习活动，培养“四种
能力”：贴近群众的亲和力；良好的语言表达能力；临场处置问题的能力；驾驭复杂局面的能力。还要有“五心”：为民服务的真心；换位思考的同情心；高度负责的责任心；解决难题的决心；长期作战的恒心，真心诚意的为群众排忧解难。
第六，要把积极预防信访问题和努力解决群众实际困难结合起来，进一步加大从源头减少信访问题的力度
信访问题产生的原因复杂多样，既有体制、机制方面的原因，也有改革深化、经济发展进程中出现的新矛盾、新问题，还有历史遗留的问题和人们思想观念方面的原因。当前最为重要的是如何把科学发展观、正确政绩观贯彻落实到各项工作中去，体现到工作的各个方面。做好信访工作，不仅要按照《信访条例》的要求，认真解决信访群众反映的问题，还要坚持标本兼治，努力从源头上减少信访问题的产生。一要坚持以人为本，把人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使更多的群体分享到改革发展的成果。要坚决纠正各种损害群众现实利益的行为，从源头上化解矛盾，减少信访问题的发生。二要妥善处理改革发展稳定的关系，牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的观念，按照“五个统筹”的要求，自觉把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，真正使改革、发展、稳定相互协调、相互促进，推动经济社会协调发展。三要坚持严格依法行政、依法办事。法律是判断是非、衡量诉求是否合理的最重要的标准。越是工作重要，越是情况紧急，越是矛盾突出，越要依法办事。四要牢固树立群众意识、服务意识、公仆意识，坚决克服官僚主义、形式主义，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。五要围绕党委、政府的中心工作，围绕发展这个第一要务，找准结合点，服从服务于经济建设，推进xxx的“加快发展、奋力崛起”。
区委副书记政法委书记在全区政法工作会议上的
这次全区政法工作会议是区委决定召开的一次重要会议。区委徐飞书记亲自到会并将作重要讲话，各单位、各部门要按照徐书记的指示要求，认真抓好贯彻落实。这次会议的主要任务是贯彻落实中央、省、市政法工作会议和区委五次党代会、五届三次全会精神，总结2013年全区政法工作，安排部署2013年工作任务。刚才，大会传达了市政法工作会议精神，通报了2013年度社会治安综合治理责任状的执行情况，又分别与各责任单位签订了2013年度的责任状，表彰奖励了一年来全区政法战线涌现出的先进集体和先进个人。希望各部门和全区政法干部、公安干警都要以先进为榜样，学先进、争先进、赶先进，不断提高政法工作水平，为创造更加和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境做出新的贡献!
2012年，全区政法部门围绕区委、区政府的决策部署，恪尽职守、认真履职，深入开展“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，在“服务中心、服务民生、服务发展”方面做了很多工作，取得了明显成效。
一年来，我们积极预防化解社会矛盾，保持了社会大局的和谐稳定。制度建设不断完善。出台了《爱辉区处置重大群体性事件应急预案》和《爱辉区处置大规模暴力犯罪事件应急预案》，在全区范围内普遍开展重大事项风险评估和形势研判工作，并纳入社会综治考评体系，列入目标考核责任状。2012年，对金湾水电站移民搬迁、工业园区基础设施建设、乡镇卫生院体制改革等涉及群众切身利益的重大决策和重大项目建设，进行了风险评估和形势研判，有效防范和避免不稳定事件发生。矛盾排查不断深入。全年共排查出不稳定事件65件，重点突出问题28件，全部建立了台帐，并制定了稳控应急预案，有效遏制了矛盾转化和升级。在全国“两会”、党的xx届六中全会等敏感时期，进京越级访实现“零登记”和无非访的工作目标，得到了市驻京信访工作组通报表扬。“三调联动”富有成效。逐步建立和完善了纵向到底、横向到边的调防体系，积极开展人民调解、行政调解、司法调解，累计化解各类矛盾纠纷1593件、化解率为92.3%，确保了全区社会的总体稳定。涉法涉诉信访案件不断化解。全年共受理涉法涉诉信访案件38件（中央政法委交办的涉法信访案件12件），其中34件都得到有效化解，4件正在办理，全年没有因涉法涉诉进京群体访。积极开展信访“百日”专项治理行动，妥善化解一批疑难信访案件，减少了越级访问题发生。防范和打击xx工作成效明显。依法严厉打击“某团伙”等xx组织的违法犯罪活动，共侦破xx案件2起、抓获xx人员4人、教育转化5人、异地稳控2人，完成了中央、省市下达的任务指标，受到了通报表扬。深入开展城乡反xx警示教育活动，收缴反动标语宣传品1000余件，切实维护了社会政治稳定。
一年来，我们着力加强和创新社会管理，提高了管理社会、服务群众的能力和水平。社会治安责任制全面落实。“三级签状”覆盖面不断扩大，与82个中、省、市、区直单位签定《社会治安综合治理责任状》，增强了各责任单位“保一方平安”的责任意识。在乡村实行治安防范承包责任制，农村警务室、治保会、报警点分别达到26个、89个和119个。在城区推行社区“楼长制”管理方式，探索实施“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口管理新模式，对辖区常住外国人实行“一户一档”管理，采集录入人口信息15万条，录入率达到99%，实有人口管理水平得到极大提高。11个乡镇和12个社区全部被评为市级“平安乡镇”、“平安社区”。社会治安防控体系建设全面加强。在城区继续强化“警灯闪烁”工程，实施“网格化”布警，设置治安岗亭13个，每天出动警力40余人、警车10余台。增加治安联防员补助标准，调动了治安联防员的工作积极性。社会治安防控能力得到明显提升，圆满完成了大黑河岛国际经贸洽谈会、中俄文化大集等各类重大活动的安保工作。技防、物防工作不断强化。投资293万元实施城乡视频监控系统一、二期工程，在城镇14所学校和12个居民小区配备视频监控设备，安装监控头605部，在部分乡村配备了技防设备，其中以四嘉子乡红外线电子报警器、爱辉镇联网报警广播为代表的农村技防新模式得到了广泛的推广和应用，为全力推进爱辉城乡技防建设工作奠定基础。打击刑事犯罪取得新战果。深入开展“清网行动”、“打四黑除四害”等系列专项行动，始终保持了对刑事犯罪的严打高压态势。2013年，全区共立刑事案件537起，同比下降27.9%，八类案件同比下降38%，破获各类现行刑事案件245起，城乡治安稳定面达90%以上，爱辉区没有发生一起杀人案件，抢劫、xx等严重暴力犯罪发案率大幅下降，人民群众对社会治安的满意率达93.6%，连续7年被评为省级“平安区”和“法制环境先进区”。打击经济犯罪力度不断加大，2013年公安分局破获经济犯罪案件6起，检察院查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件5件，区法院审结民商事案件1337件。
一年来，我们坚持不懈推进思想政治和业务能力建设，政法队伍的凝聚力战斗力明显增强。干警培训教育工作全面加强。建立健全了教育训练管理体制，爱辉公安分局深入开展“学创”活动，使广大干警学有标杆、赶有榜样，区检察院结合建党90周年开展“唱红歌”、“健身活动月”等主题实践活动，区法院组织了“庭审评议审判员”、“法律文书展评”等岗位练兵活动，区司法局举办了“三调联动一防”培训班，有效提升了全区政法干警的综合素质，增强了公正执法和服务群众的能力。预防司法腐败工作深入开展。严格贯彻落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》，严肃查处违纪违法案件，广大政法干警自觉接受监督，公正廉洁执法的意识进一步提高。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，强化执法监督检查工作，先后组织2次执法检查，查阅各类案卷356卷，政法各部门案件质量和执法水平进一步提高。全区政法干警未发生一例违纪违法案件。主题教育活动成效显著。各政法部门以“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育实践活动为契机，改进作风，深入基层，听民声、集民意、答民惑，为群众办实事、解难事200余件，为企业解决实际问题60余件。一年来，政法部门共荣获国家、省、市级荣誉50余项，全区政法部门、政法队伍呈现出了求真务实的工作作风和奋发有为的精神状态。
这些成绩的取得，得益于区委的正确领导和区人大、政府、政协的高度重视、大力支持；得益于政法各部门和各级政法干部、广大公安干警的开拓创新、顽强拼搏；得益于边防部队和武警官兵的忠于职守、无私奉献；得益于中、省、市直部门的鼎力相助和人民群众的积极参与。希望你们一定要倍加珍惜和保持已有荣誉，不断创造新业绩，开创新局面。
当前，我区经济快速发展、民生不断改善、社会和谐稳定，呈现出大发展快发展的良好势头，这些都为做好政法工作提供了有利条件。但是我们必须清醒的看到，国际经济、政治和地区安全形势错综复杂，影响社会和谐稳定的因素明显增多，政法工作面临一系列挑战。就爱辉区的实际看，经济发展相对滞后，民生保障压力大，统筹各方面利益难度增加，维稳压力空前；社会管理手段难以适应新的管理任务，群体性信访事件时有发生，安全生产事故隐患逐渐增多，新老矛盾交织，使加强和创新社会管理面临着前所未有的挑战。为此，政法机关要正确把握尖锐复杂的形势，切实增强沉着应对、主动作为的意识；正确把握经济社会发展的阶段性特征，切实增强通盘谋划、积极作为的意识；正确把握维稳工作的特点规律，切实增强自我加压、依法作为的意识，进一步提高政法工作水平，维护社会和谐稳定。
2013年，政法工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省、市政法工作会议和区委五届三次全会精神，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大和省十一次党代会胜利召开为目标，以解决涉及群众切身利益的公共安全、权益保障、社会公平正义为重点，以“三查、三评、三创”为载体，深入推进“三项重点”工作，超前谋划、主动作为、攻坚克难，为全区经济社会更好更快更大发展营造良好的政治环境、社会环境和法制环境。
党的十八大将在今年十月份召开，营造和谐稳定的社会环境显得更加重要。为此，全区政法机关要把努力维护社会和谐稳定作为第一政治、第一责任。
一、维护社会和谐稳定，明确新形势下政法工作的新定位
发展是第一要务，稳定是第一责任。全区政法机关要切实承担起维护社会稳定，确保边疆平安的政治责任，明确政法工作的职能定位，主动适应新形势的发展变化。一要维护社会政治稳定。今年政治敏感时段相对集中，维护社会政治稳定的形势更加严峻，任务更加艰巨。要增强政权意识，强化敌情观念，深入研究各种敌对势力渗透破坏活动的新规律、新特点，以确保边境政治安全为目标，加强隐蔽战线的斗争，畅通情报信息反馈渠道，增强发现、防范、打击渗透破坏活动的整体能力。二要助推经济又好又快发展。发展是硬道理，稳定是硬任务。今年是新一届领导班子推动我区经济社会发展实现提质、跨越的关键一年，刚刚召开的区委五届三次全会，明确提出了要“坚持稳中求进、进中求好、好中求快”的工作着力点，将“稳定”放在了更加突出的位置。政法机关，要把政法工作定位在服务和促进全区经济发展上来，努力营造良好的法制环境。三要提升政法工作质量。公、检、法、司等政法机关，要深入开展“三查、三评、三创”工作，建立“联查、联评、联创”工作机制，“查”是掌握工作情况的方式；“评”是确保工作质量的手段；“创”是升华政法工作的体现，充分发挥好服务和保障作用，确保政法工作规范化运行。政法委要组织协调相关部门，抓好重大决策社会稳定风险评估和维稳形势分析研判工作，防止“决策一出台，矛盾跟着来”。
二、提升科学化管理水平，奋力开创加强和创新社会管理新局面
目前，加强和创新社会管理总体上还处在继续探索、不断完善的阶段。今年，按照中央，省市委的总体要求，我们将深入开展“加强和创新社会管理推进年”活动，从实际出发，加大创新社会管理工作力度，推动全区社会管理工作在创新中不断发展。一是制定整体规划。要尽早制定《爱辉区社会管理总体规划》，明确公、检、法、司各部门的责、权、利，并努力形成密切配合、通力合作的工作格局。积极探索建立社会管理创新工作考评机制，确保社会管理工作有效开展。要强化政法委的统筹协调和督办落实职能，保障人员和经费，有效实现党委对政法工作的坚强领导。各部门要简化办事程序，畅通便民渠道，完善便民措施，坚持严格公正文明执法，认真接受群众监督，该办、能办的事要马上办，公开承诺的事要及时兑现，以实际行动取信于民，真正使社会管理成为促和谐、得民心的工作。二是解决突出问题。要针对人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，逐一明确目标任务、责任分工、工作措施、进度要求，确保一项一项的抓好落实。要全面推广“网格化”管理模式，发挥基层党组织的核心领导作用。科学调配警力，对人员密集、矛盾突出、管理难度大的地区实行重点管理，确保社会安定。加强流动人口服务管理，完善综合信息平台建设，积极推行居住证制度，逐步使流动人口稳定下来、各得其所。完善社区管理和服务职能，加强对刑释解教人员、社区矫正人员等特殊人群的管理、教育和帮扶工作，使社区成为社会管理创新的坚实阵地。要加大对违法犯罪活动的打击、防范、控制力度和对突发事件的应急处置能力，不断增强群众安全感和满意度。三是夯实基层建设。各级党委、政府及政法机关要把领导精力、注意力更多地放到基层，把人力、物力、财力更多地投入到基层，夯实基层基础、整合基层资源、壮大基层力量，确保政法配套资金足额到位。整合综治、维稳、信访、公安、司法等相关资源和力量，重点加强乡镇、街道综治维稳中心建设，年内要全部达标，做到有人办事、有钱办事、有地方办事。加强边境管理，防止发生涉外案（事）件，确保边境地区特别是重点区域的治安稳定。
三、促进社会公平正义，努力推动政法工作实现新跨越
服务大局、促进发展是政法工作的重要使命。全区政法机关和广大干警要充分发挥预防和打击违法犯罪、依法调解社会和经济关系、保护人民群众合法权益、维护社会政治稳定的职能作用，下大力气创造良好的社会环境和法制环境。一是深入开展平安创建，增强人民群众安全感。创建“平安爱辉”是加强社会综合治理的有效载体，要毫不动摇地开展“打黑除恶”、侦破恶性案件、“两抢一盗”等专项行动，集中解决群众反映强烈的治安突出问题，真正使“严打”整治得民心、顺民意。要推进社会治安防控体系建设，加大技防投入力度，坚持人防、物防、技防相结合，充分发挥城乡警务室、联防员等群防群治组织的作用，筑牢维护社会治安的第一道防线。要进一步加强对敌斗争，严厉打击“某团伙”等xx组织和境外恐怖势力、反动组织的渗透破坏活动，宣传教育面要达到95%以上，确保政治稳定。要重视安全生产工作，进一步加强对道路交通、消防、危爆物品和重大节庆活动的安全管理，保障广大群众的生命财产安全。二是健全排查调处机制，妥善化解人民内部矛盾。政法机关要紧紧围绕实现“三个减少、一个确保”目标，认真抓好矛盾纠纷排查化解工作，健全“靠预防堵住源头、靠排查及时控制、靠调处彻底化解”的信访工作排查调处机制。要充分发挥“大调解”的功能作用，加大“三调联动”衔接力度，防止“信访问题”演变为“群体性事件”，6月底前对中政委交办的涉法涉诉进京访案件实现全部息诉罢访。要把国家出台的惠民政策落到实处，加大从政策制度层面解决群体性利益诉求问题的力度，从源头上、根本上预防和减少社会矛盾。三是始终坚持依法行政，确保社会公平正义。要加强和改进执法监督，自觉接受人大及其常委会的监督，尊重和支持人民政协的民主监督，积极探索人民监督员制度，扩大执法公开和办事公开，确保权力在阳光下运行，不断提高政法机关的执法公信力。要认真实施“xx”普法规划，广泛开展“法律七进”活动，通过多种形式的宣传教育，增强全民法律意识和法制观念。要加强法律援助和司法救助，努力维护好进城务工人员、农村困难群众、留守妇女儿童、企业下岗职工、城市低保人员等弱势群体的合法权益，用法律手段保障和改善民生，实现社会公平正义。
四、加强执法规范化建设，着力打造政法队伍的新形象
队伍建设是做好政法工作的前提和根本，总的来看，我们的政法队伍是一支素质较高、战斗力强的队伍。但是，不能骄傲自满、固步自封，要严格按照中央提出“忠诚、为民、公正、廉洁”的要求，组织开展政法干警核心价值观教育实践活动，加强政法队伍业务、素质、文化建设，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。一是建设过硬班子。要坚持抓好班子、带好队伍，健全完善政法系统领导干部的选拔、任用、交流、培训、监督等制度，推进政法队伍建设正规化、规范化，以一流班子带一流队伍、创一流业绩。二是树立优良作风。要加强日常管理和监督，抓平时、抓苗头，及早提醒、及时教育，防止小问题演变成大问题。严肃查处干警不作为、乱作为，甚至为不法利益提供保护的行为，进一步纯洁政法队伍。要组织干警深入基层、深入群众，及时帮助群众解决困难和问题，赢得广大群众的拥护和支持。三是严格公正执法。要强力推进执法规范化建设，完善执法程序，健全执法责任、考评和监督体系，把制度落实到每一个基层单位、每一个执法岗位、每一个工作环节。严肃查处漠视群众疾苦、侵犯群众利益的行为，主持公道、伸张正义，使群众的合法权益得到保护。四是坚持从优待警。政法工作很重要，政法战线上的同志们很辛苦。要加大政法机关在人、财、物等方面的保障力度，解决好经费短缺、人员不足、装备落后等问题。要关心政法干警的身心健康，建立例行体检、带薪休假制度，健全牺牲伤残干警的待遇保障机制，帮助困难干警解决实际问题，解除他们的后顾之忧。
同志们，今年政法工作面临着前所未有的复杂形势和严峻挑战，同时也承担着更为艰巨繁重的任务。希望大家开拓进取、真抓实干，以优异成绩迎接省第十一次党代会的胜利召开！
区委副书记全区信访工作会议讲话
区委、区政府召开这次全区信访工作会议，主要是传达贯彻全市信访工作会议精神，分析当前形势，研究部署今年的信访工作任务。刚才，徐金明同志传达了全市信访工作会议精神，希望大家深刻领会精神实质，认真抓好贯彻落实。下面，根据区委、区政府联席会议研究的意见，我讲三个问题。
一、认清形势，统一思想，进一步增强做好新时期信访工作的责任感和紧迫感
过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，全区各级各部门各单位以“xxxx”重要思想和党的xx大、xx届三中、四中全会精神为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持求真务实、干事创业、团结奋斗、开拓进取，全区经济和社会各项事业均取得了长足发展。信访工作同其他工作一样，也取得了显著成绩，全区信访形势进一步好转。～年，全区共发生到区一级来信来访207起，同比下降19.5%，其中集体访24批，同比下降29.4%，到市集体访3批，未发生到省以上机关集体上访，上访老户和写信大户结服率达到100%。在全面加快发展、各类矛盾问题相对增多的情况下，取得这样的成绩确实不易。这是上级党委、政府正确领导的结果，是全区各级各部门各单位共同努力的结果，是广大信访干部辛勤劳动、无私奉献的结果。对此，区委、区政府是满意的，社会各界和广大群众也给予了充分肯定。
总结一年来的工作实践，我们能够在改革发展任务重、矛盾问题相对多的情况下，仍取得较好成绩，归纳起来，主要是四个“得益于”：首先，得益于全区经济的持续快速健康发展。各级各部门各单位和广大干部群众心往一处想，劲往一处使，齐心协力谋发展，为信访工作奠定了良好的基矗其次，得益于全区建立起了党政领导亲自抓、信访部门组织协调、有关部门齐抓共管的大信访工作格局。xxx书记、xxx区长对信访工作都高度重视，多次作出重要批示，亲自阅批群众来信并包案处理群众反映的热点、难点问题，为全区广大党员干部作出了表率；区委、区政府多次召开会议专题研究部署，为信访工作的正常开展提供了有力的组织领导保证；信访部门立足本职工作，认真履行组织、协调和督查督办职能，充分发挥了参谋助手作用；各级各部门各单位都把信访工作作为一件关系全局的大事，不断强化领导，落实责任，扎实有效地解决职责范围内的信访问题，全区真正形成了领导率先垂范，各级各部门各单位齐抓共管的大信访工作格局。第三，得益于建立了一套行之有效的监督监察机制。尤其是通过落实区委、区政府“两办”，区纪委、区监察局，区委组织部、区人事局关于信访工作责任追究的“三个文件”，切实增强了各级各部门各单位尤其是各级领导同志解决群众实际问题、做好信访工作的责任感和紧迫感。第四，得益于我们在坚持以往好的工作制度的同时，建立了预防和处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，初步形成了全区信访工作长效机制。这些宝贵经验，需要在今后的工作中加以坚持、完善和提高。
一分为二地分析和把握形势，是做好工作的前提。我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前工作中存在的问题，充分估计到面临的困难和挑战。一是不稳定因素还大量存在。当前，困难企业、土地征用、城镇拆迁、涉法涉诉、企业军转干部、复退伤残军人、农村财务管理及土地延包、“消费储值”等信访突出问题仍不同程度的存在，同时，因农村“两委”换届等引发的农村信访问题在近期明显增多。二是基层基础工作还有薄弱环节。主要是信访工作的规范化、制度化、程序化水平还不高，对信访问题在事前预防、事中化解、事后追究方面还需要进一步的完善提高。少数地方存在着重访轻信现象，办信“三见面”制度落实得不好，不少该“见面”的没有“见面”，导致群众多头、重复、越级写信，有的还转化成了上访。三是工作开展不平衡。乡镇之间、部门之间、区直部门与乡镇之间比较起来，个别单位无论是在领导重视程度、工作力度还是工作效果上都存在明显差距。等等。这些问题如不引起重视，处理不好或处理不及时，都有可能使简单问题变成复杂问题，个别问题演变成全局性问题，给我们的改革发展稳定事业带来损失。
党的xx届四中全会提出，要加强党的执政能力建设，努力构建社会主义和谐社会。做好信访工作，是维护社会稳定、建设社会主义和谐社会的必然要求，是对执政能力的直接检验。当前，我区正处于超常规跨越式发展的关键时期，群众关注的热点多，维护社会稳定的任务重。各级各部门各单位一定要未雨绸缪，居安思危，充分认识做好信访工作的艰巨性、复杂性和长期性，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，坚定不移地一手抓改革、促发展，一手抓信访、保稳定，真正把信访工作放在事关全局、事关党的执政能力建设的突出位置，一刻也不放松地用心抓好，积极主动地防范和化解各类信访问题，理顺好群众情绪，全力维护全区改革发展稳定的大好局面。
二、突出重点，强化措施，全力推动全区信访工作再上新水平
～年全区信访工作总的指导思想是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以密切联系群众、维护社会稳定、建设“平安寒亭”为目标，以解决群众实际问题为根本，以控制和减少群众越级上访、集体上访和重复上访为重点，继续推进信访工作重心下移，全面强化基层基础工作，进一步畅通信访渠道，依法做好信访工作，努力提高信访工作水平，全面开创我区信访工作的新局面。总的任务目标是：全区信访总量、来区到市去省进京上访数量保持稳定下降，重复信控制在15%以内，信访老户结服率达到90%以上；80%以上的乡镇、街道做到无去省进京上访、无越级集体上访、无信访积案；基本杜绝到市及以上异常、集体上访。为完成上述任务目标，今年需要突出抓好以下几项重点工作：
（一）加大基层基础工作力度。近年来，我们在信访工作中始终强调要坚持重心下移，抓基层、抓基储抓队伍，应该在乡镇、街道解决的问题不能来区，应该在区解决的不能去市到省进京，一级抓一级，层层抓落实。实践证明，这个思路是对的，要继续加大力度，采取
更加扎实有效的措施，不断强化基层基础工作，切实提高基层化解矛盾和控制局势的能力。一是要切实加强信访网络建设。目前，区里已建立了预防和处置信访突出问题及群体性事件联席会议制度，并根据当前我区存在的信访突出问题，成立了由各职能部门参与的七个专项工作小组。各专项工作小组要充分发挥职能作用，采取更加有力的措施，全力解决好信访突出问题。乡一级要进一步充实信访工作力量，整合信访办、综治办、司法调解中心等相关方面的力量，建立统一的调解中心，形成强有力的大信访、大调解和综合治理格局。村一级也要设立信访调解委员会，由村“两委”成员担任主任，认真做好本村范围内的矛盾纠纷调处工作。区直部门要明确分管领导，落实专人处理信访问题，工作量大的，要成立专门信访工作机构，配备专职工作人员，确保信访问题得到及时有效处理。二是要全面落实办信工作“三见面”制度。乡镇、街道和区直部门对上级交办和本级受理的来信，要全部实行“三见面”。区信访局要对办信“三见面”制度的落实情况，每月抽查一次，并纳入信访工作考核。三是要进一步拓宽信访渠道。各级各部门各单位要结合工作实际，不断探索拓宽信访渠道，促进信访工作多元化的新路子、新办法，推出切实可行的便民、利民措施，使群众反映的问题有人帮助解决。四是加强日常基础性工作。各级各部门各单位尤其是各级信访部门要充分认识所肩负的职责，工作作风再扎实一些，工作态度再严谨一些，工作要求再严格一些，工作标准再定高一些。要切实加强内部业务管理，建立健全完备的处信、接访、督查工作程序，形成“一条龙”工作流程，切实提高工作时效和质量，使广大群众树立相信基层并依靠基层解决问题的意识，把问题解决在基层，化解在萌芽状态，处理在初发阶段。
（二）切实解决群众反映的实际问题。扎扎实实为群众解决实际问题是做好信访工作的关键。各级各部门和广大党员干部要结合当前全区正在开展的保持共产党员先进性教育活动，按照“立党为公、执政为民”的要求，切实铺下身子，用心、用力做扎扎实实的工作，为信访群众解决实实在在的问题。一是对有政策法律依据应解决的问题，要坚持原则，督促到位，彻底解决。对所有群众来信来访，只要反映问题按政策法律应该解决而又能够立即解决的，要不等不推不靠，马上研究解决；对一时解决有困难的，要做出解决问题的具体承诺，限期解决，并切实做好信访群众的思想疏导和稳定工作，防止事态扩大。信访部门对此类问题要靠上进行督查，对责任单位没有按照既定的意见解决，或做了解决问题的承诺又推诿扯皮的，一经发现，立即在全区范围内通报批评，责令限期整改，单位的负责同志还要向区委、区政府作出检查。二是对复杂疑难问题，分割剥离，有序解决。对相互交织、错综复杂的信访问题，不能搞“一刀切”，要采劝抽丝剥茧、梳理归类”的办法，将合理的与不合理的分开，采取有针对性的措施解决。对反映合理的，要坚决按照政策法律办理，维护信访人的权益；对反映不合理的，要加强对信访人的思想教育，促其放弃非分要求。三是对超出协调范围和不便协调督促的，耐心解释，合理指导，协助解决。对受理信访过程中遇到的涉法涉诉问题，党政部门既不能大包大揽，也不能一推了之，要对信访群众热情接待，耐心做好解释，并积极提供相关法律咨询和服务，引导、协助群众到司法部门解决问题。各级司法部门对涉法涉诉问题要坚持有错必纠，全错全纠，部分错部分纠，切实维护司法公正，维护好信访人的合法权益。要继续坚持公、检、法、司部门联合接访，完善工作制度，提高工作质量。四是解决实际问题与解决思想问题相结合，标本兼治，彻底解决。有些信访问题单靠“反映什么，解决什么”的方法行不通，确有一些信访人，其反映的实际问题已得到解决，因思想问题没有解决，一有机会便再次信访，企图达到不正当目的。对这种情况，不能姑息、不能迁就、不能纵容，要坚持讲政策、～律、讲道理，打掉其不切实际的幻想，促其主动停止不正常信访活动。五是宣传教育与依法处理相结合。要立足于疏导教育，认真抓好xx新修订的《信访条例》及其他相关法律法规的宣传，对群众信访活动加以正确规范和引导，确立群众依法维权、依法信访、文明信访的意识。对确无实际问题解决，经做过细的思想教育工作后仍缠访闹访不止的重复上访、上访老户，该办班的办班，该控制的控制，该～的～，该采取强制措施的坚决采取强制措施。对利用我们改革发展中的矛盾，借上访之机，组织、操纵、煽动群众～的不法分子和社会恶势力，要依法调查、依法训诫、依法处置，切实维护正常信访秩序，切实维护大多数群众的正当信访权益。当前，正值岁末年初，各项工作进入总结收尾阶段，信访群众希望在节前解决反映问题的愿望比较强烈，客观上导致了信访突出问题及群体性事件的增多。25日，中央和省市分别召开了集中处理信访突出问题及群体性事件第二阶段工作电视电话会议，总结了第一阶段工作情况，分析了存在问题，对第二阶段工作进行了安排部署。各级各部门，特别是区处理信访突出问题及群体性事件联席会议七个专项工作小组的成员单位，要按照上级要求，分工负责、密切配合，各司其职、通力合作，克服一切困难，尽职尽责地抓好各自范围内各项措施的落实，积极推进处理信访突出问题及处置群体性事件工作的进行，扎扎实实地解决实际问题。对困难企业、土地征用、城镇拆迁、涉法涉诉、企业军转干部、复退伤残军人、农村财务管理和土地承包及“消费储值”等信访突出问题要高度重视，对已出台的政策，要百分之百地落实到位；对无政策落实，但生活确有困难的，要通过纳入最低生活保障、采取社会救助等多种办法帮助解决实际困难；对坚持过高要求的，要靠上做过深过细的思想教育工作，并落实好稳控措施；对无理取闹触犯法律的，要在事实清楚、证据确凿的基础上，依法处置，确保不出问题。
（三）健全完善信访工作制度和机制。加强制度和机制建设，是做好信访工作的根本保证。当前有些信访问题之所以得不到有效处理，一个很重要的原因就在于相关制度不健全或不落实，事前预防、事中化解、事后追究的长效机制还不够完善。根据上级精神要求，结合寒亭实际，我区在坚持以往
行之有效的信访工作制度的同时，今后要突出抓好以下制度的完善和落实。一是月通报分析制度。区里一月一次将各乡镇、街道和区直部门的来区到市去省进京上访情况进行通报，分析存在的问题，通报上访数字和考核分数，督促有关单位限期解决。二是重点案件专报制度。对发生的到区以上集体上访及其他信访突出问题，由区信访局一案一报，一天一报，直接报给区委、区政府主要领导和分管领导，同时抄报有关乡镇、街道和区直有关部门主要领导。三是考核制度。把信访工作作为一级地方、一个领导班子及领导同志个人政绩考核的重要内容。同时，改革信访工作目标管理考核制度，改一年一考核为一月一考核，年底累加，以便各级各部门及时了解和掌握情况。四是重点管理制度。对信访问题突出，工作处于被动的单位，区里将从今年起实行重点管理。对一个季度内连续3个月考核位居全区末位的乡镇、街道，由区委、区政府“两办”进行通报批评；一年内被通报2次及以上的乡镇、街道，一个季度内出现3批以上来区以上机关集体访的区直部门，由区委实行重点管理。凡纳入重点管理的单位，由管理部门按干部管理权限分别予以谈话、通报批评、诫免，直至调整岗位和免职。五是监督监察制度。对区委、区政府关于信访工作责任追究的“三个文件”进行细化，对到区以上的集体上访，凡人数超过20人的，一律由区纪委、监察局逐案查明原因，属于责任单位失职渎职引发的，坚决追究有关领导和直接责任人的责任。六是矛盾纠纷排查调处制度。要进一步健全完善矛盾纠纷排查调处体系，努力把触角延伸到村、居、企业、学校，覆盖全社会。要继续实行排查月报制度，坚持每月一排查、一汇总、一调度、一通报。要对排查调处工作实行倒查，对发生的越级来区到市去省进京上访，要查看责任地方和部门事先是否排查到，看领导包案及工作措施是否落实。通过建立健全制度和机制，进一步推动信访工作规范化、法制化进程，形成全区信访工作的长效机制。各级各部门各单位要根据各项制度要求，迅速采取措施，狠抓贯彻落实，促进全区信访工作的顺利开展。
三、加强领导，狠抓落实，切实形成做好信访工作的强大合力
做好信访工作，关键在领导，重点在落实。各级各部门各单位要按照区委、区政府关于信访工作“三个文件”的要求，逐步建立起决策科学、执行有力、监督有效的信访工作领导机制，为信访工作的正常开展提供强有力的组织领导保证。
一是要进一步落实责任。各级各部门各单位要进一步加强对信访工作的领导，党政主要领导要亲自抓、负总责；分管领导要靠上抓，切实担负起具体领导责任；领导班子其他成员也要按照“一岗双责”的要求，解决好分工范围内的信访问题。自去年9月份以来，市里恢复建立了市委、市人大、市政府、市政协、市纪委五大班子领导公开接访制度。我区各级各部门也要参照市里的做法，建立和完善地方和部门领导接访制度，为上访群众解决实际问题。要严格落实部门归口办理信访工作责任制，属于哪个部门解决的问题，哪个部门就要接下来，认真处理，绝不能上推下卸，敷衍塞责。这方面，信访部门负有组织、协调和督查权力。对不服从组织、协调和督查的部门，区委、区政府将进行通报批评，责任部门的主要和分管负责同志要向区委、区政府做出检查，并限期整改，直至按照“三个文件”的有关规定进行组织纪律处理。
二是要进一步做好去省进京值班工作。去省进京值班，是盛市党委、政府的统一要求，是必须做好的工作。当前全国“～”即将召开，有关部门要严格按照要求和部署，选调精干人员，切实做好去省进京值班工作。一旦发生去省进京上访人员，要及时带离，妥善处置，确保其不在省在京滋事～。
三是要进一步加强信访队伍建设。多年的工作实践表明，信访部门是党委、政府得力的参谋助手，信访干部队伍是一支能吃苦、能奉献、能战斗的队伍。各级党政领导要对信访干部多关心、多支持、多爱护，绝不能让他们在工作上受苦受累，再让他们在政治上、生活上受委屈。区委、区政府一直高度重视信访部门和干部队伍建设，在干部提拔、办公经费等方面给予了很大倾斜。各级各部门要按照区里的做法和要求，对信访干部做到政治上关心，工作上支持，生活上照顾，切实解决他们一些实际困难，调动他们的工作积极性。广大信访干部要进一步加强政治和业务学习，增强大局意识、责任意识、岗位意识和服务意识，切实提高处理信访问题和化解复杂矛盾的能力，当好党委、政府的参谋助手。
同志们，做好信访工作事关全局，责任重大。我们一定要认清面临的形势和所肩负的任务，继续发扬成绩，克服不足，加倍努力，更加扎实地做好信访工作，为维护社会稳定、建设现代化强区做出新的更大的贡献。
市委副书记在庆祝“三八”国际劳动妇女节上的
同志们：
在国际“三八”劳动妇女节到来之际，我们在这里隆重集会，庆祝自己的节日，在此，我代表市委、市政府向你们并通过你们，向全市的妇女以及各族各界、各条战线上的广大妇女干部和群众，致以节日的问候！向受表彰的先进个人表示热烈的祝贺！
下面，我就进一步做好我市妇女工作，讲几点意见：
一、深入学习贯彻党的xx大精神，以“xxxx”重要思想统领妇女工作全局
党的xx大把“xxxx”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道确定为全党必须长期坚持的指导思想，标志着我们党实现了指导思想上的又一次与时俱进，这是一个历史性决策，也是一个历史性贡献。“xxxx”重要思想是同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承而又与时俱进的科学体系，是马克思主义在中国发展的最新成果，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进、实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，也是中国妇女运动健康发展的指导思想。xx大报告强调，“xxxx”重要思想反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，也是对妇女工作的新要求。
因此，各级妇女组织必须坚定不移地把“xxxx”重要思想作为妇女工作的根本指针，充分认识兴起学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮的重大意义，组织动员广大妇女群众积极投身学习贯彻“xxxx”重要思想的新高潮，要把学习贯彻xx大精神与学习贯彻中国妇女九大精神紧密结合起来，把学习“xxxx”重要思想同加强和改进新形势下妇女的思想政治工作结合起来，在全面、系统、深入上下功夫，在开拓创新、务求实效上下功夫，不断增强学习实践“xxxx”重要思想的自觉性、紧迫性，进一步加深对“xxxx”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识。特别是广大妇女工作者要反复学、深入学，力求学深、学透，努力成为“xxxx”重要思想的忠实实践者；成为党的路线、方针、政策的自觉执行者；成为广大妇女权益的维护者；自觉地用“xxxx”重要思想统领妇女工作的全局，团结和带领广大妇女群众在全面建设小康社会的伟大实践中建功立业。
二、组织和动员全市妇女积极投身全面建设小康社会的伟大实践，努力实现我市妇女工作新跨越
党的xx大提出，要在本世纪头二十年，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。全面建设小康社会，不断促进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，不仅对我们的工作提出了新的更高的要求，也为广大妇女实现远大抱负、施展才华、发挥作用提供了更加广阔的舞台。市委、市政府立足市情，提出了要在全省率先实现全面建设小康社会的奋斗目标，实现这个目标，离不开全市广大妇女同志的全面参与。因此，我们必须大力发扬自强不息的精神、大力发扬艰苦奋斗的精神、大力发扬开拓创新精神，充分调动广大妇女的主动性、积极性和创造性，在全面建设小康社会的进程中创造新生活、创造新业绩、创造新岗位。
一是要坚持把农村妇女工作的重点放到帮助调整产业结构，增加农民收入上来。xx大报告指出：“建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”农村妇女占全市妇女的大多数，是发展农村经济的一支重要力量。各级妇联组织要紧紧围绕推进农业结构调整，引导广大妇女积极投身农村产业化经营，通过“双学双比”、建立“妇”字号科技示范基地等有效载体，帮助广大农村妇女积极主动地采用先进实用技术，大力发展高效农业，关心和引导农村女性富裕劳动力合理有序地向非农产业和小城镇流动，千方百计帮助农村妇女增加收入。
二是要坚持把城市妇女工作的重点放到帮助下岗失业妇女实现就业和再就业上来。当前，随着国有企业改革的深入和经济结构调整步伐的加快，企业下岗分流人员增多，加之我市劳动力总量供大于求，就业形势十分严峻。应当看到，在下岗失业人员中，妇女占绝大多数是不争的事实，而且她们的再就业难度更是比较突出。因此，帮助下岗失业妇女实现就业和再就业，既是贯彻落实“xxxx”重要思想和党的xx大精神的具体体现，也是各级妇联组织义不容辞的职责。各级妇女组织要积极协助劳动和社会保障等有关部门，抓住当前政府开发社会公益性岗位的有利时机，为下岗失业妇女（尤其是40岁以上的失业下岗妇女）创造更多的就业机会。要积极争取项目和资金，采取多种形式加强对下岗失业妇女的职业技术培训，帮助她们掌握新的劳动技能，增加就业机会。要培养树立再就业妇女典型，大力宣传她们的先进事迹，引导下岗失业妇女改变择业观念，通过灵活多样的就业形式实现再就业。要继续贯彻xx同志的指示精神，坚持以社区为重点，充分发挥妇联在社区建设中不可替代的重要作用，大力发扬“创新、创造、创业”的精神，深入实施“巾帼社区服务工程”，动员广大妇女积极参与社区建设和社区服务，大力发展家政服务，托幼服务、养老服务和保健服务等服务业，使更多的下岗失业妇女实现再就业，为维护社会稳定做出积极的贡献。
三是要坚持把提高妇女的
整体素质作为妇女工作的战略性任务抓紧抓好。当今世界国际局势正在发生着深刻的变化，政治多极化和经济全球化在曲折中发展，科技进步突飞猛进，综合国力竞争日趋激烈。我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，各方面的任务繁重而艰巨。面对国内外的新形势、新要求，广大妇女要自强自立，维护自身合法权益，实现事实上的男女平等，更好地发挥“半边天”作用，就必须不断提高广大妇女的科学文化素质、思想道德素质和健康素质，促进妇女与经济社会的协调发展。各级政府要切实保障妇女的文化教育权益，使全体适龄女童都能受到义务教育，着力提高女性受教育的程度。各级妇联组织要进一步实施“女性素质工程”，把提高妇女素质贯穿于自己的全部工作之中，引导和组织广大妇女学文化、学科技，不断提高学习的自觉性和主动性。
要积极协调、推动教育、科技、宣传等有关部门制定妇女教育培训规划，并通过多种形式、多种渠道加强对广大妇女的职业技术培训，特别是要为农村妇女、外出打工妇女、企业女职工提供各种实用技能培训，提高她们的就业和自立能力。要通过机关、企业事业单位妇女组织，为广大女科技工作者牵线搭桥，提供服务，使她们在科学研究和技术创新中充分施展才华，并在新的起点上获得更大的发展。广大妇女要适应学习型社会的要求，努力学习科学文化和业务技能，不断提高适应能力、自立能力和竞争能力。要通学习不断提高自己各个方面的素质，努力成为合格的社会主义现代化事业建设者，成为有理想、有道德、有文化、有纪律，具有自尊、自信、自立、自强精神的时代新女性。
四是要创新载体，使精神文明建设常抓常新。加强社会主义精神文明建设，是全面建设小康社会的重要目标。实践证明，广大妇女在精神文明建设中有着不可替代的重要作用。各级妇联组织要结合自身合法权益的维护，大力加强社会主义精神文明建设，在广大妇女中进一步弘扬和培育民族精神，引导她们树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观、价值观。要深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，按照爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，引导广大妇女树立与社会主义市场经济相适应的道德观念，以自身良好的道德素质去影响家庭、子女和社会。要以“家庭美德”和“诚信家庭”建设为重点，进一步深化以“五好文明家庭”为主体的群众性的文明家庭创建活动，努力增强家庭美德建设的科学性、针对性和有效性。要以社区建设为依托，组织广大妇女积极开展社区文化、楼道文化、广场文化等精神文明创建活动，在禁毒、禁赌、移风易俗、破除封建迷信等方面发挥妇女应有的积极作用，推动全社会建立文明健康的生活方式。要坚持学法守法，善于运用法律武器同各种违法犯罪行为作斗争，自觉地捍卫妇女儿童的合法权益。
三、要进一步加强和改善党对妇女工作的领导，努力构建新时期党领导下的全社会共同关心支持妇女工作的新格局
xx同志指出：“占我国人口半数的妇女群众是推动社会历史发展的一支伟大力量。”各级党委政府要进一步认识妇女在推动党和国家事业发展中的伟大作用，牢固树立马克思主义妇女观，保护好、调动好、发挥好广大妇女的积极性和创造性。各级党组织要高度重视妇女工作，将妇联和妇女工作列入党委重要议事日程，建立健全必要的工作制度，进一步加大对女干部的培养、选拔和使用力度，促进更多优秀妇女人才脱颖而出。要积极协调党政有关部门支持妇联组织围绕党的中心工作，依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作。各级政府担负着为妇女发展创造良好社会环境的重要职责。要从政策措施、工作经费、活动场所、活动设施等方面支持妇女工作的开展。要认真研究和解决妇联在实际工作中出现的困难和问题，多为困难妇女群众办实事、解难事、做好事。要督促相关部门采取有力措施，把《妇女发展规划》、《儿童发展规划》落到实处，不断优化妇女儿童生存发展环境。各级各部门要大力宣传马克思主义妇女观和男女平等的基本国策，为妇女事业的发展、妇女工作的开展、妇女权益争取有效的支持和帮助，从而形成全社会共同关心妇女工作的良好氛围和社会化工作格局。要大力提倡尊重妇女、关系妇女、保护妇女的社会风尚，为我市妇女事业的发展创造良好的社会环境。
妇联组织是党和政府联系广大妇女的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。各级妇联组织要进一步增强服务大局的自觉性，全面履行妇联的各项职能，切实维护好妇女群众的合法权益。要以“两个务必”作风教育为契机，进一步转变工作作风，深入基层，深入群众，强化服务功能，创新服务机制，提高服务水平，在服务中赢得广大妇女的信任，在服务中求得事业的发展。要与时俱进，以改革创新的精神深入研究和解决新时期妇女工作遇到的新情况、新问题，不断创新工作机制和活动载体，切实加强妇女基层组织建设，不断扩大妇女工作的覆盖面，最大限度地把全市广大妇女的智慧和力量凝聚起来，推动我市经济社会更好地发展。要切实加强妇联组织的自身建设，不断提高妇联干部的思想理论水平和实际工作能力，努力使新世纪新阶段我市妇女工作迈上一个新台阶。
同志们，做好新世纪的妇女工作责任重大，任务艰巨。我们相信，在xx大精神和“xxxx”重要思想的指引下，在市委、市政府的正确领导下，全市各级妇联组织一定能够团结带领广大妇女群众与时俱进，开拓创新，为加快我市全面建设小康社会进程作出新的更大的贡献。
市委书记在全省文化建设工作会议上的典型发言
近年来，我市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省关于加强文化建设的一系列部署要求，紧紧围绕打造文化名市，充分挖掘文化资源，大力发展文化产业，取得了明显成效。全市已建成投资过千万元的文化产业项目36个，投资过亿元的文化产业项目11个；文化企业发展到6779个，资产过亿元的20多个。XX年，文化产业实现增加值32.6亿元，增长46.1%，高出gdp增速29.8个百分点。预计XX年可实现总收入151亿元，增加值55亿元，占gdp的比重将达到3.3%。我们的主要做法是：
一、以解放思想为先导，凝聚大力发展文化产业的共识
我市是文化资源大市，历史文化、革命文化、商贸文化等资源丰富，地方民间文化艺术独具特色，有着发展文化事业和产业的肥沃土壤。改革开放以来，全市文化事业有了很大发展，但由于观念和体制的原因，文化产业发展一直没有大的突破。如何把文化资源优势变成产业优势，始终是市委、市政府深入思考的重要问题。
XX年，市里在举办解放思想大讨论活动过程中，干部群众对发展文化产业表现出了强烈意愿，并提出了许多好的意见和建议，使我们看到了文化产业大发展的深厚群众基础。随即，市委、市政府组织考察团赴云南、湖南等地进行了考察学习，他们的做法使我们受到了很大触动，也开启了我们的视野和思路。XX年12月以后，中央和省先后下发了深化文化体制改革的文件，召开了文化体制改革工作会议，对发展文化产业作出了重大部署，明确了方向、原则和思路，这让我们有了遵循，有了依据，更加坚定了发展文化产业的信心和决心。市委常委会经过反复认真的分析研究，适时提出了文化事业产业一起抓、加快实现文化产业大突破的工作思路。为在全社会形成加快发展文化产业的共识，我们积极推进全民思想的大解放和观念的大转变，先后多次组织了不同层次的考察团赴省内外先进地区开阔眼界，学习经验；多次举办了文化建设专题研讨班和专题报告会，举办了文化产业发展论坛，进行深入交流和研讨，引导各级充分认识发展文化产业对落实科学发展观、全面建设小康社会，对满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，对实现我市新跨越的重要意义。结合每年一次的解放思想大讨论活动，认真反思排查影响文化产业发展的思想观念和工作方式，重点破除几种思想障碍：一是破除只注重文化的意识形态属性和宣传教育功能，重视文化的社会效益，不注重文化的产业属性和消费娱乐功能，忽视文化经济效益的观念，确立文化具有双重属性、双重功能的思想。二是破除文化部门是非生产性单位，文化建设投入大、产出小的观念，确立文化产业也是重要经济增长点，抓文化产业就是抓经济发展的思想。三是破除单纯靠文化部门发展文化产业的思想观念，树立大文化观念，形成各级各部门齐抓共管、全民发动、全社会参与、共同发展文化产业的格局。
在解放思想、统一认识的基础上，我们于XX年4月召开了加快文化产业发展动员大会，明确提出把文化产业作为调整经济结构、转变经济发展方式的重大战略任务来抓，作为重要经济增长点培植发展，将其纳入了经济社会发展总体布局，建立了统计指标体系，列入了各级领导班子考核的内容；在发展思路上，坚持把发展文化产业与城市建设、旅游开发、商贸物流等有机结合起来，实现文化与经济、社会、城市的互动发展；在发展重点上，主要是培植发展媒体传播、出版发行、文化旅游等10大板块产业，建设26个标志性文化设施，打造6部文艺精品，确立"xxx"期间，文化产业增加值年均增长40%以上，到XX年占gdp的比重达到5%左右。我们以这个目标在全市上下凝聚共识，形成了全社会重视和参与文化产业发展的良好氛围。
二、以弘扬**精神为主体，打造特色鲜明的文化产业品牌
**精神是我市最宝贵的财富，也是我们最具优势的软实力，多位中央领导对**精神都给予了高度评价。xx书记来我市视察时指出："**精神与井冈山精神、延安精神、西柏坡精神一样，都是我们党的宝贵财富，具有强大的生命力。我们认为，在新的形势下弘扬**精神，不但要发展以**精神为主体的文化事业，而且要大力发展以**精神为主体的文化产业。
一方面，紧紧围绕弘扬**精神，面向市场创作和推出文化精品。近几年，我们开展了一系列弘扬**精神的活动，召开了全国**精神研讨会，成立了全国革命老区精神研究联谊会和**省**精神研究会，举办了红色雕塑展；在北京举办了**精神大型展览；举办了孟良崮战役胜利60周年大型纪念活动，**精神成为全国知名的重大政治品牌；紧紧围绕人民群众的文化需求，创作推出了大型乐舞诗《**颂歌》、大型文艺演出《红嫂专场》、大型民族交响乐《**山小调》、大型风情歌舞《蒙山沂水》等红色剧目，40集电视连续剧《**》正在拍摄当中，被中宣部、中央电视台列为建国60周年献礼大片。这些演艺精品推出以后，产生了很好的社会反响，获得了良好的经济效益，极大地提高了**精神的社会影响力。
另一方面，紧紧围绕弘扬**精神，整合红色文化资源，大力发展红色旅游产业。XX年7月，我市率先启动了红色旅游线，举办了全国红色旅游发展论坛，制定了发展规划，大力加强了红色旅游区重点项目建设，全市共规划建设红色旅游项目24个，总投资8.91亿元。现已建成红色旅游区10个，完成建设投资2.05亿元。为加强对**省政府暨八路军115师司令部旧址、华东革命烈士陵园的管理，市委将其管理机构设为正处级单位。目前我市已被列入全国30条红色旅游精品线路、100个红色旅游经典景区和全国8大红色旅游重点城市。XX年，红色旅游区共接待游客421万人次，实现门票收入3105万元，红色旅游已成为我市旅游业的亮点。最近，我们抓住省里规划发展红色文化产业的重大机遇，对全市的红色文化资源进行进一步的整合，确立以红色名城**为中心，以孟良崮战役遗址、**省政府暨八路军115师司令部旧址、新四军军部旧址等八个纪念区为组团，建设"一个中心、八个组团"的红色文化聚集区。我们要紧紧围绕这个规划，进一步推进区域红色文化产业体系建设，把红色文化资源开发利用得更加充分，把红色旅游业做得更大更强。
三、以改革创新为动力，破解文化产业发展的难题
我市作为全省五个文化体制改革综合试点市之一，始终坚持以改革促发展，以创新求突破，营造了良好的文化发展环境，促进了文化产业的繁荣。
加快文化产业结构调整和资产重组，发展壮大文化企业集团。我市文化产业不强，主要缘于文化企业不强。我们坚持把做大做强企业集团作为发展文化产业的突破口，通过深化报业改革，组建了**日报报业集团，不断完善了现代企业制度；通过深化广播电视内部改革，实现了由事业主导型向产业主导型的转变；通过深化艺术表演团体改革，积极推进市歌舞团和柳琴剧团与企业的成功合作，使两个剧团不断得到了发展；新组建了青年民族管弦乐团和大学生民族管弦乐团，实现了演艺团体的增量突破。同时，我们还积极推进了印刷、发行等行业的改革，这些都有效地激发了文化企业发展的活力。XX年，**日报报业集团总资产达到了4亿元，广播电视业年收入增长30%，两个产业去年经营创收分别达到了1.47亿元和1.3亿元。新华书店、新华印务有限公司等企业，规模和效益均居全省前列，全市有14家印刷和发行单位进入**省印刷发行行业百强。
坚持以开放的思维招商引资，引进和培育文化领域战略投资者办大项目。把文化产业项目列入招商引资范围，享受招商引资相关优惠政策。建立了文化产业项目库，目前入库项目146个。XX年省文博会期间，签约9个项目，融资22.5亿元。XX年，全市共签约过千万元的文化产业项目29个，融资65亿元。总投资4.5亿元的凯歌国际文化城、投资10亿元的鲁信国际会展中心、投资3.2亿元的**国际影视城、投资3亿元的新华书店鲁南配送中心等，已建成开业。羲之文化园投资2亿美元，已完成项目立项工作。**动漫中心已经开始规划论证。
完善市场机制，建立多元化投入体制，推进文化产业发展繁荣。坚持谁投资、谁所有、谁受益的原则，积极鼓励和支持非公有资本以多种形式，进入文化、娱乐、服务等领域。制定下发了加快文化产业发展的《意见》和《政策》，从10个方面推出了扶持文化产业发展的新举措。规定非公有制文化企业在项目审批、资质认定、融投资、财政税收、土地使用以及从业人员的职称评定、成果评奖等方面，均享受与国有文化企业同等待遇。XX年以来，全市新增文化产业项目80%以上、印刷业和文化娱乐业97%以上来自民间资本。
四、以满足群众文化需求为根本，构建多层次的文化产业平台
我们体会到，文化产业和其他产业一样，它的发展必须有依托、有场所，只有搭好台才能唱好戏。我们非常重视面向群众需求、面向市场，建设多层次的平台和载体，为文化产业的发展创造好的条件。
按照城乡一体化的要求，强化文化基础设施建设。我们在城乡建设规划中注重文化设施的配套建设，不断提高文化的服务功能。在城市，主要是规划建设"五城"、"五馆"、"五街"、"四园"。"五城"，即以**商城为依托，建设商旅之城；以弘扬王羲之、颜真卿书法艺术为依托，建设书法之城；以挖掘整理银雀山《孙子兵法》、《孙膑兵法》竹简和诸葛亮兵法为依托，建设兵学之城；以开发汤头、沂南等地温泉资源为依托，建设地热之城；以打造沂河36平方公里水面资源为依托，建设水上运动之城。"五馆"，即科技馆、博物馆、图书馆、体育馆和展览馆。"五街"，即购物一条街、餐饮一条街、娱乐一条街、夜市一条街和步行一条街。"四园"，即动物园、植物园、休闲公园和儿童乐园。目前，王羲之故居扩建工程、东方红影城和投资3亿元的天宇自然博物馆、投资1亿元的黄金地质公园等一批文化设施已经完成，总投资7.5亿元、建筑面积22万平方米的市文化大厦（图书馆），投资1.6亿元、高326米的广播电视发射塔，沿沂河百里文化娱乐健身长廊等相继开工建设。在农村，五大公共文化服务工程加快推进。全市所有行政村和50户以上的自然村全部开通了有线电视，建成了覆盖市县乡村文化信息资源共享网络，建设乡镇文化站167个、社区文化活动中心272个、农家书屋385个，农村文化大院普及率60%。这些都有效地保障了人民群众的文化权益，为文化产业发展提供了强有力的支撑。
整合提升节会和展演活动，发挥其对文化产业发展的带动作用。近几年，我们大力开发书法、兵学、商贸、旅游等文化资源，举办了五届书圣文化节、两届诸葛亮文化旅游节、四届蒙山长寿文化旅游节、七届广场文化艺术节等重大节会活动，举办了韩国文化周、荀子国际学术研讨会、纪念银雀山汉墓竹简出土35周年、**民间艺术展、民俗文化展、文化**产业精品展等一批重点文化活动。对这些活动我们本着突出特色、精简优化、提高档次的原则，选择和确立了12个节会和展演活动，进行整合提升和重点培育，打造了产业发展的新载体。其中书圣文化节、诸葛亮文化旅游节、蒙山长寿文化节、广场文化艺术节等，有着较高的知名度和影响力。同时，整合柳琴戏和王祥卧鱼两项非物质文化遗产，推出了大型新编历史故事柳琴戏《王祥卧鱼》。这些节会和展演活动，既满足了群众的精神文化需求，又产生了良好的经济效益。
各位领导、同志们，省委召开这样一个高规格、大规模的会议，对文化工作作专题部署，这是多年来少有的，充分体现了省委的高度重视。当前，文化工作发展具备了良好的条件，面临的机遇也千载难逢。我们一定要全面落实这次会议提出的新目标、新任务、新要求，以先进地区为榜样，更加积极主动地推进文化产业和文化事业又好又快发展，为全省文化的大发展大繁荣做出应有的贡献。
县委书记在政法工作会议上的讲话
这次全县政法工作会议是一次十分重要的会议，之所以重要，从党性上说，发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一民生。前两句是xx讲的，后一句是我强调的，没有平安何谈民生？从人性上讲，人生的五大需求：第一是生存，第二是安全，第三是情感，第四是社会地位，第五是理想的实现，其中平安、安全的地位仅次于生存。所以全县政法工作虽然不是中心的中心，但却是保中心、保全县经济社会发展、保全县改革、保全县稳定。
在过去的一年里，全县政法战线广大干警紧紧围绕县委中心工作，以打造“平安××”为主题，服从、服务于全县经济社会发展大局，在维护社会稳定、改善经济发展环境、促进招商引资和大项目建设上做出了积极的贡献。在此，我代表县委、县政府，向全县广大政法干警、综治干部致以诚挚的问候和衷心的感谢！并向今天受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！刚才，树文书记在报告中客观总结了过去一年的政法工作，系统地部署了今年的工作任务。争创“国家级平安县”的目标，体现了与时俱进的发展思想，符合××发展大局，我完全同意，希望大家按照争创“国家级平安县”的具体细则和目标要求逐项引申，实实在在的抓好落实。下面，就如何做好今年的政法工作，我再强调三点意见。
一、认清形势，充分认识做好新形势下政法工作的重要意义
党的xx届三中全会指出：做好新形势下的政法工作，必须围绕稳定大局，完善社会管理，促进公平正义，保证人民安居乐业。公平正义相当关键，人生存在世界上，主要乞求的就是公平，穷一点没关系，只要受到公平的对待。正义是建立在公平基础之上的，没有公平何谈正义？公平正义四个字责任系在各级领导身上，系在执法单位、执法部门、执法人员身上，一个失去公平正义的地方会是多么的黑暗。政法部门承担着维系公平正义的职责，作为执法部门的不公腐败不亚于官吏的腐败，对受害人造成的身心伤害非常大。国家把执行法律、法规的重担交到政法部门，我们要在维护公平正义这四个字上要下功夫，要维系法律、法规的尊严，维系法律、法规的严肃性，维系法律、法规的公正性，为实现国家长治久安打下坚实基础。这给政法机关赋予了更大的责任，提出了更高的要求。因此，全县政法各部门和广大政法干警，必须进一步认清形势，切实增强做好新形势下政法工作的责任感和紧迫感。
第一，做好政法工作是维护和谐稳定大局的需要。当前，各类利益群体受经济发展水平和政策等因素的制约，很多利益诉求难以得到及时、完全满足，从而不断形成新的社会矛盾和问题。如城镇拆迁、开发征地、供水供热等一些突出的社会矛盾尚未得到彻底解决，特别是涉法上访还比较多，群体性事件仍然存在潜在苗头。一些群众受“×××”等xx组织蛊惑，信仰沉沦，成为反动组织利用的工具，给政治安定和社会稳定带来新的课题。而有些政法干警思想麻痹，对当前经济社会发展所面临的形势认识不足，缺乏责任感、紧迫感，对突发性问题束手无策，使本来可以解决的问题扩大升级。这些问题如果解决不好，不仅会影响党和政府形象，也会干扰和破坏正常的生产生活秩序。
第二，做好政法工作是促进社会公平正义的需要。依法治国的最终目标就是要建立一个法制社会。如果一个国家法律不健全、执法不严格、司法不公正，守法的得不到褒扬，违法的得不到惩戒，整个社会就没有公平正义可言，必将陷入混乱，走向无序。就我县而言，各级政法机关虽然在总体上能够忠于法律、服务人民，维护法律的权威和尊严，但是，由于体制、机制和部分政法干警素质等原因，不作为、乱作为的问题还不同程度地存在。这些问题不解决，人民群众就难以感受到公平和正义，就会对党和政府失去信任，对法律公正失去信心。各级政法机关和广大政法干警只有把维护公平和正义作为政法工作的出发点和落脚点，看作政法工作的灵魂和生命，坚持用“中立、平等、透明、公正、高效”的现代司法理念去评判和解决诉讼纷争，才能成为维护社会公平和正义的坚强保障。
来到××四个多月的时间，对政法系统存在的一些问题反应不少。县委确定今年要作为政法系统的机关作风建设年，就是要出重拳整顿。打击犯罪出重拳，在整顿政法干部队伍作风上也要出重拳，抓住一个严肃处理一个，不存在下不为例。政法队伍的干部不同于其它机关的干部，是要维护国家法律、法规的尊严，维护社会的公平正义，因此，对政法机关的作风建设要常抓不懈。今天参会的都是中层以上的领导，没有规矩不成方圆，公检法司要维系公平正义，一定要坚持任人为贤，把真正能干事、想干事、会干事，能够干成事不出事的干部用起来，把碌碌无为的清出去，没有一些好干部，尤其中层以上干部，就不会带出一支好队伍。
第三，做好政法工作是营造优良发展环境的需要。稳定是发展的前提。没有和谐稳定的社会环境，就不会有经济的大发展、快发展。党的xx大以来，中央把建设和谐社会作为党执政的重要任务，放到同经济、政治、文化建设并重的突出位置强调和部署，确定了以稳定促和谐、以和谐促发展的总体工作思路。从我县发展趋向来看，经过几届班子和全县上下的不懈努力，县域经济呈现出良好的发展态势，以“四个基地一座名城”建设为支柱的县域经济发展格局初步形成，完成了××经济社会发展的第一次跨越。县委xx届六次全会提出了加速推进“四个基地一座名城”建设进程，全面构筑“五大产业集群”，着力推进“双十双百亿”工程，切实加强“一区四园”建设，全面实施“大项目牵动战略”、“民生民利要素升级战略”，实现××县经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县的奋斗目标。思路、方向、战略、目标、措施以及梳理的一百个大项目都很清晰。1月份又实现了首月开门红，地方一般预算收入实现2744万元，同比增长122.37%，增幅在全省排在第三位，总量排在第九位，实现了一个良好的开局。政法工作也实现了一个良好的开局，形势稳定，案件发生率下降、破案率上升，体现了我县安居乐业的氛围。政法战线的同志是维护安定团结政治局面的主力军，处在优化发展环境的最前沿，只有把思想和行动统一到县委的决策部署上来，不断加大“平安××”创建工作力度，才能为加快××发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。
二、突出重点，全面提升政法工作水平
发展是第一要务，稳定是第一责任。要把化解社会矛盾、维护社会秩序、保持社会稳定、促进社会和谐的能力和水平作为检验执政能力、执政水平的重要标志，以更大的决心、更有力的措施推动政法工作深入开展。政法工作尤其公安部门的工作，是在和违法乱纪分子作斗争，有些违法乱纪分子素质较高、反侦察的能力较强，尤其一些网络犯罪分子都是一些高材生，所以，要求我们的素质程度、业务能力必须要高人一筹。现在的政法干警队伍来源参差不齐，一定要注重后天的学习、实践，要有悟性。
第一，要在维护社会稳定上做贡献。伴随着社会主义市场经济的深入发展，不同社会群体间的利益格局不断调整，多种矛盾不断凸现、相互交织、比较复杂。如何应对复杂局面，妥善处理敌我矛盾和人民内部矛盾，已成为政法机关必须面对的重大课题。一方面要加强对敌斗争。政法各部门要充分认识对敌斗争的长期性、复杂性和艰巨性，进一步强化政权意识，增强政治敏锐性和对敌斗争的坚定性。要加强情报信息工作，严密防范各种敌对势力的渗透活动，及时掌握内幕性、预见性的情报信息，反应及时，应对有力，不断提高主动发现和严密控制能力。要严厉打击敌对分子的各种破坏活动，重点打击境内外敌对势力和“×××”等xx组织的分裂破坏活动，坚决取缔敌对分子非法组党结社，严防敌对势力利用社会热点问题和人民内部矛盾挑起事端，进行蛊惑煽动、颠覆渗透等破坏活动。另一方面，要正确处理人民内部矛盾。必须牢固树立群众利益高于一切的观念，善于运用法律手段，妥善处理各种矛盾和纠纷。要认真对待群众的来信来访，对涉法涉诉上访案件要本着不回避、不推拖、积极稳妥的原则，对不合理诉求，做好耐心细致的解释说服工作，对情况属实的，及时予以处理。要建立矛盾纠纷排查调处机制，从矛盾较为集中的案件入手，认真做好分类梳理和调处工作，及时准确地掌握可能引发不稳定案件的苗头，做到早发现、早报告、早疏导、早化解，力求把问题解决在基层，消化在内部，化解在萌芽状态。对于信访尤其群体访问题，县委的态度就是三点：凡是有理上访的，一定要想方设法的及时解决；凡是合情合理不合法不合政策的，要耐心作好解释工作；凡是无理上访的，要坚决依法打击，按照《治安管理处罚条例》、《信访条例》从严处理，绝不姑息，这三点态度一定要旗帜鲜明。信访问题谁主管谁负责，战线要负起责任，只要这样才能有一个和谐稳定的生产生活环境。对已经发生的群体性事件，公安部门要及时介入，妥善应对，避免矛盾激化和事态发展，防止局部问题转化为全局问题、经济问题转化为政治问题、非对抗性问题转化为对抗性问题。要建立健全统一指挥、反应迅速、协调有力、高效运转的应急机制，完善信息预警、预案运作、应急救援、装备保障等工作体系，提高处理群体性事件和突发事件能力。
第二，要在维护经济秩序上做贡献。政法部门在认真履行执法、专政职能的同时，要进一步增强大局意识和责任意识，更好地服从服务于经济建设这个中心。要树立人人是环境的思想，树立人人为招商引资、民营经济发展、县域经济发展负责的思想，树立对全县经济社会高度负责和人民富裕安康感恩的思想，做好对企业的服务，这是一种大局观念、全局观念、是非观念的考验。没有项目就没有经济社会的发展，企业家是功臣，纳税人是上帝。如果企业家在××这片沃土上人人自危，没有安全感，就营造不出企业家安身立命投资置业的信心。我县的经济发展有三个致命的弱点，一是开发区建设在全省属于三类县、四类县的水平，基本上属于纸上谈兵，筑巢引凤却没有巢；二是招商引资难到极点，从去年5月份xx届五次全会到现在已经8个多月的时间，承担招商引资任务的单位几乎没有完成任务的；三是××的边缘化将逐步加剧，周边没有能辐射带动的地方。我县纳税额超50万元以上的企业有47家，与煤化工有关的企业10家，建筑物流业16家，风电、水电、供电企业6家，事业性质的企业10家，纯工业性质全口径纳税额超50万元的企业只有华润雪花啤酒厂、兴凯纺织厂、哈飞转向器厂、工业硅厂及华润雪花××销售分公司5家，其中除了华润雪花啤酒厂及销售分公司以外，都是老企业和下放企业。我县的财政仍然是在靠中直、省直、市直的单位来保持，因此，我们要把来我县投资的企业当上帝，在维护经济秩序上，政法机关要多做贡献，尤其一些涉法的经济案件，法院一定要公平、公正、公心，速接、速判。要正确处理打击与保护、管理与服务的关系，既不能重打击、管理而轻视保护和服务，也不能因为强调保护和服务而弱化对各种违法犯罪行为的打击。要通过简化办事程序，提高工作效率，优化执法服务，实实在在地为基层、为企业、为群众办实事、办好事。在办理涉及企业和外来投资者案件时，应充分考虑实际情况和企业发展大局，不能机械执法，影响正常生产经营活动，更不能借执法之名，侵犯企业和投资者利益。要建立健全经济犯罪预防机制，加强监管，堵塞漏洞，努力减少经济犯罪的发生。要依法调节经济关系，重点调处好企业改制破产纠纷、农村土地纠纷和合同契约纠纷等案件，通过监督、引导和规范市场行为，推进社会信用体系建设，依法保护各类市场主体的合法权益，切实维护市场经济秩序。要下力气解决影响环境建设的突出问题，倾情为市场主体和人民群众服务。虽然近年来政法各部门都推出了服务经济发展的若干措施，服务地方经济发展的大局意识有所增强，但客观地说，工作差距仍然很大，个别部门和干警的执法思想尚未端正，作风尚未转变，影响发展环境的现象还时有发生，必须采取强有力措施进行整治。政法各部门一定要树立正确的权利意识，丢掉特权思想，强化教育、监督和管理，根据各自职能，在主动、优质、高效服务上制定一些政策和办法，在支持市场主体、支持重点项目、支持重大工程等方面，采取一些硬性措施，以创新性的举措和创造性的实践支持全县经济发展。
第三，要在抓好社会治安工作上做贡献。县委对平安创建工作的态度十分明确，就是必须进一步加大力度，创造性地开展工作，坚决实现预期目标。各有关部门要把正确处理人民内部矛盾作为维护稳定的首要任务进行重点部署，在进行各项工作决策时，首先考虑群众的承受能力，特别是要正确处理好困难群体和弱势群体的利益，积极预防和妥善处置群体性事件，努力维护社会稳定。确保一方平安是政法部门义不容辞的责任。要坚决贯彻严打方针，在××这块土地上，绝不允许黑恶势力的存在，绝不允许犯罪团伙称王称霸，必须保持高压态势，露头就打，从严、从重、从快。如果有干警充当保护伞或者通风报信，必须严厉整治。政法机关领导要树立抓好命案侦破和预防工作的思想，同时要重视预防和打击直接侵害群众切身利益的侵财性案件，建立健全经常性的工作机制，增强打击的针对性和实效性，坚决遏制各类刑事案件的高发势头。要加强对未成年人思想道德教育，积极开展法制进校园活动，全力做好青少年违法犯罪预防工作，防止悲剧发生。要坚持“大处着眼，小处着手”，重视解决好区域性的治安问题，由表及里、以点带面，“积小安为大安”，促进治安大环境的改变。
三、强化领导，为政法工作提供坚强的组织保障
坚持党对政法工作的绝对领导，是我们党长期坚持的重要政治原则，也是政法工作始终保持正确方向的重要保证。全县上下要牢固树立“发展是政绩，维护稳定也是政绩”、“抓经济、抓发展是中心任务，抓治安、抓稳定，政法是重要保证”的观念，切实加强和改进党对政法工作的领导。地方工作发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一民生，发展、稳定、平安在我县的工作中要三分天下。
第一，要把政法工作摆上重要位置。各级党政组织要把政法工作放到全局工作的重要位置上去筹划，经常分析研究政法工作面临的形势，定期听取政法部门的汇报，及时研究解决政法工作中的重大问题。要建立健全党委领导下的，以政法机关为中坚力量的维护稳定领导体制和工作机制，严格落实维护稳定责任制，把社会稳定作为检验各级党委抓政法工作成效的重要标志。要切实加强对司法领域的组织领导，配齐配强政法部门的领导班子，不断增强其凝聚力和战斗力。要强化政法机关基层组织建设，严把政法队伍“进口”，疏通“出口”，严格业绩考核和风纪检查，重视政法干部的提拔使用，把政法队伍建设成为让党放心、让人民满意的队伍。各级党政领导要不断增强法制观念，做到不以言代法、以权压法，坚决排除地方和部门保护主义对执法活动的干扰，支持和保障政法机关依法独立公正地行使职权，带头维护法律的尊严。
第二，要发挥好县委政法委的职能作用。政法委是代表党委贯彻落实党的方针、政策，代表党委领导和管理政法工作的职能部门，是党委抓好政法工作的参谋和助手。政法各部门要自觉接受政法委的领导，重大事项、重大人事变动必须向县委和政法委请示汇报。政法委要按照上级有关要求对全县政法机关进行综合考核、科学评定，切实检验各部门的工作成效。要协调公检法司机关搞好工作衔接与配合，形成执法办案合力。要加强对执法活动的监督检查，组织开展对执法行为和司法效果进行总结和评估活动，严肃错案追究制度，及时查处违法违纪案件。
第三，要强化对政法工作的保障。各级组织对政法工作既要在思想上重视，又要在工作上全力支持，在物质上给予充分保障。要建立和完善政法机关经费保障机制，确保政法各部门工作所需。要在坚持标准的前提下充实政法队伍，支持有空编的政法机关选人用人，切实解决警力不足、队伍老化等问题。要从政治上、工作上、生活上进一步关心政法干警，尽最大努力落实从优待警的各项政策，为他们依法履行职责提供保障。
同志们，新的形势、新的任务，对政法工作提出了新的更高的要求。希望大家发扬成绩，再接再厉，振奋精神，扎实工作，不断开创全县政法工作新局面，为实现××经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县而努力奋斗！
演讲稿具有宣传、鼓动、教育和欣赏等作用，它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。希望《市委副书记在行政执法与刑事执法衔接工作会议》一文能帮助您解决关于2024“公安工作会议心得体会”相关的问题，再次感谢您的阅读！