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挂职锻炼工作总结

赴佛山市高明区挂职锻炼感受。

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找准差距抓住机遇
加快县域经济跨越式发展
——赴佛山市高明区挂职锻炼感受
安图县人民政府县长尹成龙
（2004年10月25日）
按照省委组织部的安排，我被分配到佛山市高明区沧江工业园管委会挂职锻炼三个月。经过三个月的学习了解和亲身体会，我感到收获很大，自己无论是在思想观念，还是在思维方式、工作思路、工作方法和作风等方面都学到了宝贵的经验，既解放了思想，开阔了眼界，也认识到了差距和不足，增加了工作压力和动力。现将学习锻炼的感受和体会总结如下：
一、佛山市高明区经济社会发展基本情况
佛山市高明区地处广东省中部，珠江三角洲西北部，紧靠西江，东与南海、三水隔江相望，南临鹤山，西接新兴，北与高要接壤。全区面积960平方公里，下辖荷城、西安、三洲3个街道办事处和富湾、人和、杨梅、明城、更楼、合水6个镇，户籍人口28.85万，港澳同胞和海外华侨10多万人，是广东省侨乡之一。区政府所在地距广州68公里，距佛山34公里，有高速公路相通；水路距香港101海里，距澳门74海里，有客货船直通。高明区2002年在全国百强县（市）排名中，名列第50位。2003年，全区完成本地生产总值82.97亿元，比上年增长18%；三次产业比重分别为13.4:56.6:30；工农业生产总值为209.5亿元，比上年增长21.2%。其中工业总产值191.17亿元,比上年增长22.1%,成为拉动经济快速增长的主要动力,这表明高明区经济己经进入新一轮的增长周期,经济运行质量稳步提高。2003年全社会固定资产完成28.22亿元,比上年增长59.2%,其中基本建设投资3.85亿元,比上年增长1.6倍。全年出口总值3.67亿元,增长12.5%，实际利用外资1亿美元。财税总收入8.67亿元,比上年增长16.2%,其中区本级收入3.02亿元。全区在岗职工年人均工资12151元,比上年增长10%;农村年人均纯收入4727元，比上年增长5%。
二、佛山市高明区经济社会发展方面的成功经验
通过学习，我感到高明区最成功的发展经验就是始终牢固树立科学的发展观，坚持以创新为发展动力，以发展工业园区经济为突破口，全力推进经济社会跨越式发展。总结概括之后，我认为主要体现在“放、活、大、上”四个字上。“放”就是思想解放，对外开放，权力下放；“活”就是政策活，机制活，市场活；“大”就是投入大，项目大，产出大；“上”就是上速度，上效益，上台阶。这四方面的经验正是我们最欠缺的，也是最应加强的。他们具体工作中的做法和经验主要体现在以下几个方面。
1．靠观念创新，形成了加快发展的机遇意识和责任意识。
高明区在珠三角经济圈和佛山市属于相对落后的区之一，面对这一落后形势，他们全面分析本区经济发展现状和所面临的形势，抓住佛山市行政区划调整及各种资源整合的有利时机，借助珠三角经济圈发达地区产业梯次转移的东风，动员全区各级干部解放思想，牢固树立机遇意识和发展意识，增强发展的危机感和紧迫感，加快经济社会发展步伐。
一是注重摆脱束缚，增强各级干部抓住机遇加快发展的主观能动性。区委、区政府在全面客观分析区情后，认为当前制约全区经济社会发展的一个重要因素，就是体制和观念上的障碍。解决这一问题必须通过不断的改革，摆脱束缚发展的条条框框，摒弃阻碍发展的等靠思想，敢于突破，善于创新，抓机遇，不断增强加快发展的主观能动性，靠各级干部强烈的自我发展意识，推动经济社会发展。为此，区委、区政府审时度势，提出要牢固树立“三个一切”的思想，即：一切妨碍发展的思想观念都要坚决突破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。在开展任何工作时，区里都要求各级干部按“三个一切”的原则解决问题，推进工作。
二是树立科学的发展观，明确发展目标和发展模式。面对落后形势，区委、区政府对过去所走过的道路进行了深刻的反思，总结了经验和不足，并对区情进行了全面、客观的分析，经过反复讨论研究后，确立了以新型工业化为突破口，以工业园区经济发展为主要载体的发展思路。同时，根据佛山市委、市政府提出的建设产业强市、现代化大城市和文化名城等战略决策，确定了高明未来五年的跨越式发展目标。在发展模式上，突破传统工业化道路中只单纯追求“速度型”增长的短期行为，彻底改变了“单项突进”的发展模式，注重追求一种速度与效益并重，当前发展与长远发展兼顾，经济、社会和生态环境协调发展的模式。同时，将能最大限度体现资源优化配置和集聚效应的园区经济，确定为实现既定目标的载体和重点，积极发展以沧江工业园为龙头的工业园区，带动全区经济的发展。
2．靠体制创新，解决制约发展的体制问题。
为扫清阻碍经济发展的体制弊端，区委、区政府在“三个一切”中明确提出，一切影响发展的体制弊端都要坚决改变，并以此原则为指导，进行了一系列深层次的体制改革，解决了管理体制上的弊端。一方面，建立新的园区管理体制，进一步理顺了管理关系。成立了沧江工业园管理委员会，内设规划、建设和土地开发等六个局，行使区一级经济管理权。在园区建设与管理工作中，严格坚持“四个统”的原则，即统一规划、统筹开发、统树形象和统协管理，使各镇（街道）在园区建设工作中步调一致，为各项工作顺利开展提供了保障。另一方面，对教育、卫生、城市管理等社会事业进行了体制性、政策性改革，使之逐步适应经济社会发展的需要，更好地为群众服务。经过大胆的改革和实践，区委、区政府得出这样一个结论，只有不断地深化体制改革，才能跟上经济社会发展步伐，才能使生产力得到最大限度的解放和发展。
3．靠所有制结构创新，带动全民创业。
高明人不断完善发展民营经济的各项政策及配套措施，鼓励全民创业，构筑了一批规模大、起点高、实力强、在国际国内有一定知名度的外向型民营企业集团和企业群体。在高明，民营经济从最初的异军突起到占有半壁江山，再到铺天盖地，进而顶天立地，在经济发展中发挥了主导作用。目前，高明的民营经济已占到经济总量的84%，发展势头十分强劲。他们提出“人人有工作，个个有技能，家家有实业”的奋斗目标已基本实现。近几年高明新登记注册的民营企业已达3800多户，新增注册资金超过了50亿元人民币，个体私营企业产品远销世界各地。涌现出了“派”、“波顿”、“威鹏”等名牌服装系列，正野电器、松本电工、万和家电等一大批明星企业和名牌产品，这些大企业和企业集团已经主导了高明地方经济的发展。
4．靠工作方法创新，使各项工作体现出了勃勃生机与活力。
在解决思想观念和体制创新问题后，区委、区政府更加注重解决工作措施和方法的创新，不断采取超常规的措施和招法，解决发展中遇到的难题。
一是区委、区政府紧紧围绕中心工作，将重点工作任务层层分解，落实责任。通过责任制的实施，使每个干部都有工作目标、有责任、有压力，有不干好工作无法向组织和人民交待的责任意识，“逼”着各级干部抓经济，促发展。
二是突出抓工业园区建设，以此带动全区经济发展。坚持把工业园区建设作为加快发展的主要载体，采取强有力措施，全力予以推进。目前在高明，以沧江工业园为载体的园区建设和招商引资的快速推进，已成为加快高明经济跨越式发展的主要平台。沧江工业园2002年7月挂牌，随着形势的变化和对新型工业化认识的不断深化，区里对镇（街道）级工业园进行充分整合，重新进行了规划，并凭借对国家政策动态的敏感性，在国家出台政策清理整顿开发区的前20天，拿到了国家火炬计划佛山新材料产业基地的批文，新建了110多平方公里的沧江工业园，使之一步升为“国家火炬计划佛山新材料基地”，并成为广东省第二个新材料产业基地和全国第36个特色产业基地，形成了“一园八镇（街道）”的园镇互动格局。目前，在该园区内已有400余家大小企业，而且日本、台湾、韩国、香港、澳大利亚等地企业也正纷至踏来，为工业园区的发展壮大，为高明经济实力的扩张奠定了坚实的基础。
三是坚持规划先行，不断调整优化经济结构，形成了“一镇一品”的格局。在加快发展的过程中，区里始终注重规划先行。无论是在工业园区建设上，还是在农业产业化和城镇化建设上，注重突出各自特色，突出主导产业的拉动作用，科学合理制定发展规划，用规划指导具体工作，避免了发展的盲目性。现在高明三次产业的比重是15：54：31。预计到2007年，农业在经济总量中的份额要占到10以下。这样的结构已经不亚于西方发达国家。此外，高明的主导产业非常突出，拉动作用十分明显。高明区下辖9个镇街，现在已形成了一镇一品的产业格局。荷城的三产、西安的纺织、人和的金属加工、合水的不锈钢、富湾的石化、明城的机械制造、更楼的家电、杨梅的电子均已形成了一定规模。这些主导产业的培育，降低了开发成本，避免了重复建设，产生了巨大的效益，拉动了区域经济快速发展。
5．靠工作机制创新，调动了各级干部的积极性、主动性和创造性。
为加强对全区各级干部的监督和管理，促进各项工作任务、目标落到实处，区里制定了科学合理、而且具有可操作性的工作实绩考核办法，靠有效的考核机制推动工作落实。在考核内容和评分标准的确定上，突出以经济建设为中心，结合各镇（街道）实际，确定各自任务目标，其分值占50%，同时兼顾社会事业和等方面工作的考核；在考核办法上，由区考核领导小组组织相关部门进行考核，经检查审批后，面向全区通报考核情况；在考核结果的评定和运用上，以考核结果作为干部选拔任用的主要依据，并与年收入挂勾，奖优罚劣。通过实行这一制度，真正形成了职责明确、奖惩严明、有序有效的工作责任机制。
6．靠政府职能创新，为经济社会发展提供优质的服务。
为转变政府职能，推动政府服务效率全面提速，打造“阳光下的高效政府”形象，区政府积极采取有效措施，切实加强了政府自身建设。最突出的措施有两个方面：一是注重不断改进机关工作作风，强化服务意识、公仆意识、大局意识和奉献意识。同时不断加大政府效能监察力度，严厉查处职能部门行政“不作为”和“乱作为”现象，坚决杜绝职能部门效能低下，办事不力和“吃拿卡要”等现象，规范了行政行为。努力转变政府职能，对一些可以放开由社会办的部门职能、社会公共事业和经营性行业，政府坚决推出，而是将政府职能转变到规划、调研、策划、督办和监管与服务上来，提高了政府的社会管理和公共服务水平。二是注重提高政府为企业服务的能力和水平。在高明，企业的发展是政府最为关心的事情，政府始终积极主动创造条件，为企业提供最优服务。有一个例子就足以证明这一点。区政府在协助企业办理征地前期手续时，在为企业服务方面，区里要求职能部门要做到“三个转变”，即：从审批服务向贴心服务转变，从等候服务向靠前服务转变，从低效服务向高效服务转变，不断提高服务水平。同时，实施“两零两权”措施，对招商引资项目实行“零收费、零等候”，为外商提供“全过程、全天候”的服务。
三、存在的差距
对照高明，审视我们自己的发展现状，差距是明显的。在我们县，GDp年均增长速度达到15%就不错了，而高明高达40%还多。多年来，我们的县级财政收入一般在1个亿左右，而高明的一个荷城街道一年的财政收入就能达到1.3亿。我们在今后的发展中，增长速度能超过15%就已非常不容易了，而高明则是成倍式增长。同在蓝天下，为什么差距这么

大，我做了深层次的思考，感到同高明比，在经济发展上、城市建设规模上和人民生活质量提高上，差距是巨大的、现实的。但这只是外在的、表象的东西。我们同他们的真正差距是：
（一）思想观念落后
千差万差，核心是思想解放程度差；这落后、那落后，根本的是思想观念落后。挂职期间，我就资金、土地、就业、审批等我们认为是瓶颈的问题同他们探讨，而他们认为这些根本就不是问题。用他们的话说，资金来自社会、土地看企业需要、就业凭自己本事、审批看是否符合三个有利于。我们洽洽在这些问题上绞尽脑汁，左请示、右请示，左协调、右协调，找这个商量、查那个文件，等这些问题解决差不多了，机会也过去了。这些年来我们同人家比，总是慢一步。南方办特区时，我们却等待观望；人家搞股份制，我们却讨论姓资姓社；人家靠国债大规模搞建设时，我们却在讲节约开支；人家都现代化了，我们才研究如何实现小康。究其原因，我认为，我们不是不想发展，问题是不敢解放思想和不会解放思想。“不敢”表现是畏难、缺少敢闯敢冒的勇气。南方人宁可冒险也要把事情办成，而我们宁可不办也不去冒险。这就是我们和南方人在思维方式上、思想观念上最大的差距。“不会”表现为不干先说，没等干啥先争论。人家是多干少说，等干成了自然得到承认，人家胆大心细，我们胆小心粗，只会总结，会归纳，就是不会创新。所以这种创业文化的缺失，必须靠解放思想来解决。
（二）发展环境不优
在高明的发展环境上，该有的都具备、该服务的全到位。硬环境不用说，这里气候条件好，城市功能全，我们赶不上，但软环境不是自然形成的，是新观念新体制下营造出来的，也是我们应该办到的。然而，相比之下，这方面我们的差距太大了。我们的法制环境不公正、市场环境不公平、信誉环境不诚实、服务环境不方便。我认为，南方的经验就是“管的越少、环境越好”，“放开不管、保证发展”，“管得越严、发展越难”。从上到下，南方人都在研究怎么为经济发展服务、怎样帮企业把事办成，我们却是研究如何限制，如何把企业卡死。我们要发展，环境上必须彻底突破，必须有一个根本的转变。
（三）全民创业观念差
创业观念，说到底是一种文化。在这一点上，自古以来南方人就比北方人创业意识强，这是历史形成的，我们缺少南方人那种忧患意识和奋斗精神。三个月来，我看到高明到处都是工地，每天都有新开工项目，各镇街争先恐后、竞相发展，有事业的研究如何作大做强，没事业的研究如何创业，没看见一个闲人。而我们那里，不思进取、安于现状的大有人在，有困难不想招，就知道到政府上访，“等、靠、要”思想严重。我认为，要加快发展，必须强化全民创业意识的养成，必须采取过硬措施，培育出符合吉林实际的创业文化。
（四）领导方式方法不适应
在高明，四套班子拧成一股绳，合力发展经济，一门心思搞建设。他们人人懂经济，个个会抓项目，各镇街同志谈起经济都如数家珍。听各地汇报工作时，没一个地方谈空话、套话，而是以实际行动践行“”的重要思想。他们坚持发展是硬道理、是第一要务，千方百计为老百姓办实事。他们作风实、不说虚话、讲究实际效果。在高明，领导干部全年80%的时间都在抓招商、上项目，都在下企业、在现场办公。60%的公务员直接为企业服务，区、镇两级领导干部每人都包保3户以上企业。说敬业精神，我们也不比南方差，一天到晚也很忙，但我们都在研究什么呢？工作中程序化的东西太多，研究材料抠文字、忙开会、靠会议落实会议，形式上的东西太多、实用的东西太少，忙于应酬的东西太多、扎实干事的时间太少。我们要发展，领导方式、领导方法必须转变，领导精力必须集中，甚至应该提出用90%的精力抓经济工作。
四、几点启示
通过三个月的学习锻炼，我不仅亲眼目睹了高明区日新月异的变化，而且切身感受到了全区上下解放思想、勇于创新、加快发展的浓厚氛围。同时，也使我认识到了我们之间的差距。面对这一形势，我感到我们必须加快发展，缩小差距，否则，差距会越拉越大，会被时代甩在后面。高明区在经济社会发展方面所取得的成功经验和做法，虽然不能照搬，但我认为完全可以从中获得一些启示和借鉴。
（一）把进一步解放思想、更新观念置于万事之先，贯穿于加快发展的全过程
高明的发展有其得天独厚的区位优势，但根本原因是他们的思想解放。他们以经济建设为中心的思想观念树得早、树得实、树得牢，一心一意谋发展、促发展、求发展、比发展的观念已在全民思想中根深蒂固。因此，学习高明加快发展的经验，首先要借鉴他们在解放思想、更新观念方面的好做法。
1．树立一种奋发有为、昂扬向上，自加压力、知难而进的开拓精神。高明人虽然有天时地利之优势，但更具有敢于争先的锐气、自加压力的勇气、负重奋进的志气和团结拼搏的士气。我们延边的各县市经济发展水平都比较低，财政实力较弱，正是因为穷，我们的部分干部和群众便缩头缩脑，消极对待，安于现状，固步自封。我认为我们的干部更需要一种敢于正视差距，敢于同强的比、向高的攀、跟快的赛的精神状态。面对落后的现实，应树立一种奋发有为、昂扬向上，敢于自加压力、知难而进的精神，不管我们的困难有多大，矛盾有多少，都应该不低头，不泄气，不消沉，不懒散。应围绕一个目标，凝心聚力求发展，团结务实不争论，人人尽力，个个争先。尤其是各级干部要甘于奉献，不辱使命，增强责任感，在办事效率上分优劣，在经济发展上比贡献。而且应大力弘扬开拓创新、与时俱进的精神，苦干实干，推动我县经济实现跨越式发展。
2．牢固树立发展经济和抢抓机遇两种意识。当前，我们的等靠思想仍然十分严重，如果不树立起强烈的发展意识和抢抓机遇意识，我们面对的国家实施西部大开发战略、东北老工业基地振兴等有利于发展的历史条件和战略机遇就会稍纵即逝。因此，我们应充分认识到，只有抓住机遇加快发展才是解决贫困县市所有问题的关键，也是实现全面小康目标的关键。纵向比，近年来我们的确有了一定发展，但横向比，我们与省内先进县市差距很大，与广东发达县（市）的差距就更大了。面对这种差距，我们更应该学习高明人抢抓机遇和一门心思求发展的强烈意识，树立“小发展、大困难，大发展、小困难，不发展、最困难”的发展观念，善于用发展的办法解决前进中的问题和困难；学习高明人想发展、议发展，集中精力抓发展，想方设法把企业做大，把品牌叫响，把产业做强的进取精神。
3．实现机制、环境、观念三个创新。我感到，贫困地区要摆脱贫困，实现跨越式发展，必须走出各种旧观念思想的束缚，打破禁锢，从实际出发，敢闯、敢冒、敢于承担责任、敢于承担风险。当前应按照十六大提出的发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的要求，在工作机制、发展环境和思想观念方面有实质性的创新。要不断创新工作机制，针对工作中出现的新情况、新问题，研究探索能解决问题的新机制、新招法，靠有效的机制推动工作，靠创新的办法解决问题。要认识到环境就是生产力，环境就是竞争力，创新环境就是发展生产力，没有良好的软环境和硬环境，就引不来资金和项目，更谈不上发展。在观念的问题上，要向高明人学习，敢于做到“三个一切”，敢于闯，敢于试，只要有利于提高人民生活水平，有利于财政增收，有利于社会稳定，就不争论，只管干。
（二）切实转变政府职能，努力提高服务水平
政府提供的是一种无形产品，政府提供的服务越多，企业得到实惠也就越多。要降低政府服务的成本，根本途径在于提高工作效率。
一是推行“阳光”政务，规范政府行为。政府工作要有一定之规，只有政府工作建立在公开透明、规范有序的基础上，才能避免互相掣肘，才能保证令行禁止、政令畅通。当前形势下，一方面应全面推行“阳光政务”，按照《行政许可法》的要求，加快清理、完善地方性法规、规章，凡阻碍统一市场形成的各种规定，该修改的修改，该废止的废止，并及时将清理结果向社会公布；另一方面应大力精简行政审批事项，对涉及多部门的审批事项，在政务大厅实行“一家受理、联动审批、限时办理、责任追究”的新型审批机制。同时大力推行“零检查”、“零收费”，对各种必须的检查、收费项目，实行“一站式”办公代理制，彻底杜绝各种“三乱”行为，使政府服务更方便快捷、更公开透明、更规范严谨。
二是推行“亲商”政务，转变工作作风。转变政府职能，提高工作效率，根本在于克服“官本位”思想。重点实现三个转变，即实现由政府部门高人一等、企业矮人三分向纳税人是主人、公务员是公仆观念的转变，营造亲商、富商、安商的浓厚氛围；实现由企业围着部门转向部门围着企业转转变，加快工作节奏，提高办事效率；实现由被动服务向主动服务转变，深入下去帮助企业排忧解难。
三是抓好队伍建设，提高服务质量。政府服务水平的高低，关键在公务员队伍素质的高低。在提高公务员素质方面，主要是通过教育引导、强化管理和学习提高，大力培养公务员的职业道德、责任意识、敬业精神，提高公务员的业务能力、服务本领；始终坚持依法行政的服务准则，做到公正执法，依法办事；创立“顾客导向”的服务模式，树立公务员就是服务员的意识，规范服务程序，保证服务质量。
（三）牢牢把握发展机遇，抓好“第一要务”，努力实现县域经济新突破
佛山发展最重要也是最根本的经验是，始终坚持以经济建设为中心，把发展作为“第一要务”。在佛山、在高明，无人不谈发展，无人不做与发展有关的事，他们认为，只要发展了，就掌握了主动权，所有的问题就会迎刃而解。当前，我们面对许多困难，诸如财政压力大，社会保障能力低，群众生活困难等，究其原因，主要就是发展水平低，发展速度慢。要解决这些困难，实现全面小康的奋斗目标，首先应抓好“第一要务”，加快发展。
1．从延边实际出发，坚定不移地推进新型工业化进程。广东经济建设走过的历程，实质上是一个不断推进工业化的过程。广东的实践证明，工业化是现代化建设的重要内容，也是人类社会发展不可逾越的阶段。对我们而言，我们是工业小县、财政穷县，居民就业难，社会保障压力大。造成这些困难的主要原因就是工业化水平低，带动能力弱。要改变这种状况，就必须突出工业的主导地位，靠工业立县，靠工业兴县。结合实际，我认为当前应积极启动工业园区建设，靠这一载体加快工业化进程，推动县域经济快速发展。“园区经济”实质上是在条件优势的划定区域内，精心营造一个优良的“小环境”，实施优惠政策，招商引资发展经济。实践证明，建设和发展好工业园区，可以有效地聚集资金、科技、人才、信息等生产要素，充分挖掘潜力，加快工业化进程，推动区域经济发展。在工业园区建设方面，首先应按照“高起点规划、高标准建设”的原则，坚持以引进外资和引进工业项目为主，在交通相对便利、土地相对连片的地方，采取“引凤筑巢”和“筑巢引凤”相结合的办法，积极启动工业园区建设。其次，进一步研究制定加快园区建设的相关规定和优惠政策，从收费、审批、地价、用水、用电等方面给予扶持，努力创造良好的制度环境、行政环境、市场环境、法制环境和服务环境，加快园区发展步伐。第三，要搞好体制创新，高水平管理工业园区。重点是确立“市场主导、政府协调”的体制框架，在政府的宏观调控下，充分发挥市场在“资源配置中的基础性作用，推动园区发展。同时确立分级管理、结构管理、分工明确的管理体制，建立以服务企业为中心的“小政府、大社会”的管理机构，高水平管理工业园区。
2．突出抓好招商引资上项目，努力扩大经济总量。在学习锻炼中我感到，没有投资拉动，就没有高明今天的发展。我们作为欠发达地区的县市，要加快发展，必须加大投资拉动的力度。加大投入钱从哪里来？招商引资是唯一出路，是根本办法，是发展的关键，是突破口。我们在今后的经济发

展中，仍要把发展的重点放到招商引资上项目上，依托资源优势引进资金，引进项目，发展壮大主导产业，靠主导产业的带动，实现富民强县的目标。在项目建设上主要是彻底扭转资源开发项目规模小、层次低、重复建设的被动局面，运用市场手段和先进技术加速资源开发，发展资源加工型经济，努力实现自然资源向工业资源的转化增值、开发利用最大化。通过项目建设，促进产业开发，不断发展壮大优势产业和主导产业，调整优化产业结构，扩张经济总量。
3．不断优化发展环境，聚集生产要素。市场经济是平等竞争的经济，是生产要素自由流动的经济。从佛山发展的实践可以看出，哪里环境好，投资回报率高，生产要素就向哪里流动，哪里发展就快。随着国家间、地区间、企业间合作和交流日趋加强，与开放初期各地靠劳动力资源和地方政策优势吸引外资相比，现在外来投资者更看重环境条件，特别是对于我们贫困县市来说，在交通、信息、人才优势不及大中城市的情形下，更要把改善经济发展软环境作为对外开放和招商引资的基础性、关键性工作来抓，着力营造公平、宽松、安定的社会环境，在新一轮经济发展中抢占先机，赢得主动。当前，最主要的是本着项目至上，客商至尊的原则，进一步转变工作作风，提高服务水平和工作效率，努力营造“亲商、安商、富商”的人文环境。

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赴上海大众挂职锻炼体会报告

赴上海大众挂职锻炼体会报告市委组织部：近年来，南昌市委组织部高度重视队伍建设和干部培养教育工作，不断提高全系统各级领导干部的素质，干部形象不断提升，各项事业正蓬勃向上，生机勃发。根据市委组织部的统一安排，我们一行22人（其中市政控股公司12人，市委组织部派员10人）于9月9日赴上海大众交通（集团）股份有限公司和上海大众公用事业（集团）股份有限公司挂职锻炼，根据安排，我被分配到大众交通（集团）股份有限公司下属单位大众大厦行政人事部。现已工作20天，其间感触颇多，受益匪浅。现将20天来的所见所闻、所思所想，身临其境体验上海、细读大众的体会汇成文字，向市委组织部领导作一次关于挂职锻炼的思想汇报。一、珍惜机遇，严格要求，全身心投入挂职锻炼。赴上海大众挂职锻炼，对我们青年干部来讲，是一个难得的机遇，更是一次终身难忘的经历，通过锻炼，不仅能拓宽视野，解放思想，更能宣传南昌，平槟喜６源耍沂终湎В⒀细褚笞约海笨碳岢炙牡悖阂皇侨险嫜按笾诰椋淹乜硎右埃鹿勰罘旁谑孜唬棺约核枷肽苡写蟮慕夥牛欢墙杓笾谀Ｊ剑牙砬宸⒄顾悸罚抗テ笠蹈母铮κ谐∨嘤恼婢У绞郑蝗枪憬慌笥眩莆招畔ⅲ淹平槟喜墓ぷ髯鍪担龀龀尚В凰氖茄细褚螅诜芄ぷ鳎繁０亚榻魃鞯暮眯蜗蠊岽┯诙土度獭?ANlang=EN-Ugt;20天来，我一直坚守在挂职岗位上，严格遵守大众中午不休息的作息规则，做到尊重领导，团结同志，认真调研，刻苦学习，深入细致地开展各项工作，并取得了一定的成效。二、着眼“大众模式”，深入调查研究，全方位汲取先进理念。“全国学上海，上海学大众”，这已是不争的事实。我所挂职的上海大众交通（集团）股份有限公司是知名的大型企业，总资产已突破60亿元大关，净资产收益率连年保持在10以上。从历史上看，大众交通经历了两次大的发展阶段：一是1992年7月，公司改制为上海大众出租汽车股份有限公司，同时发行A、B股，走上高速发展之路，效益稳步增长；二是1999年8月，公司更名为大众交通（集团）股份有限公司，明确以交通运输为主业的发展思路，稳健发展客运业，稳步进军现代物流业。经历了从弱到强，从盲目到有序的转变，整个发展来之不易，既有艰难的徘徊，又有激情的飞跃；既有失败的苦涩，又有成功的喜悦。它各阶段的发展均具有一定代表性，研究它对我们集团公司甚至南昌市经济的发展都具有借鉴作用。为此，我通过参加讲座、座谈会和个别请教等形式，重点对大众交通企业改革和经营等方面作了调研，尤其对公司如何定向，如何转型，如何融入市场圈等问题，进行了比较深入的分析。三、明确思路，多措并举，全力以赴推介南昌。发展是第一要务，招商引资是发展的关键。这个观念已深入到我们的思想中，无论什么工作都需要围绕发展，围绕招商引资，赴沪挂职锻炼也不例外。因此，从一开始，我就把推介南昌作为我此次挂职锻炼的目的之一，并根据自身实际情况确定计划。主要就是广交朋友，收集信息，建立招商网络。由于现在招商的全国性和竞争性，招商信息获得的速度在一定程度上决定招商的成效，因此多方位、多渠道地获取各式各样的招商信息是招商工作的前提，我利用空余时间，在大众大厦总经理张静女士、工程营销部何总监和人事部吕经理的陪同下，登门拜访了上海市入住率最高的宾馆：莫泰（Motor）连锁汽车旅馆的总经理孙先生，在听取孙总介绍旅馆先进管理理念的同时，我也着重推介了南昌的情况，特别是南昌招商引资的优惠政策，希望他来南昌投资兴建连锁旅馆，并达成了初步意向，为下一步工作奠定了基础。在参加实践工作的同时，我时刻不忘加强现代管理理念和理论知识的学习。刚到大众不久，我们就荣幸地聆听了大众交通（集团）股份有限公司高层领导专家的精彩授课，包括杨国平总经理的《企业在创新中求发展》，主要领会了四个创新理念，即机制创新、体制创新、管理创新和服务创新；周秀华董事长的《大众企业文化》，学习了大众的核心价值观：一切为了大众，提供大众客户温馨满意的服务，回馈大众股东稳定良好的收益，创造大众员工幸福美好的生活；集团班子成员、纪检组长兼人力资源部施孟飞经理的《企业内部管理体制》。并且参加了20xx年度大众交通（集团）股份有限公司质量管理研讨会。通过学习，拓宽了视野，更新了观念，理清了自己的发展思路。另外，在大众大厦同事的推荐下，我精读了由著名饭店管理专家王大悟先生著述的《21世纪饭店发展趋势》。随着9月27日欢送会的结束，我们20天的挂职锻炼也落下了帷幕，但通过这短短20天的学习，我的收获很大。我学会了着眼全局思考问题的思维方式，学会了全盘考虑处理事情的工作方法；提高了办公自动化的应用能力，提高了处理复杂问题的综合能力。同时，领导和同事们对工作认真负责、一丝不苟、勤勤恳恳、无私奉献、爱岗敬业的精神也深深影响着我；领导和同事对我的关心、支持、帮助时时感动着我。两个月工作，我拜了老师，交了朋友，开阔了视野，增长了知识，提高了才干，这些丰富的营养将滋养着我，受用终生。在今后的工作中，我将尽心尽力做好本职工作，为南昌事业的发展做出自己应有的贡献。挂职上海大众交通，感受大众经济和文化信息，必将使我终生受益匪浅。这里，我要向营造这次感受上海机会的南昌市委组织部领导们表示衷心的感谢！

挂职锻炼的体会

挂职锻炼的体会内容显示中
我在团州委挂职已有一个多月的时间了。我认为这次挂职锻炼，将在我的一生中会留下深深的记忆。在这段时间中，团州委各位领导从工作、学习、生活上给予了我无微不至的关怀和照顾，使我吸收了新知识、开阔了新眼界、树立了新思想、拓宽了新思路、为我开创工作新局面、取得新成绩打下了坚实的基础。对我感受最深的，是团州委干部职工的工作理念新、敬业精神强、奉献意识浓、团结氛围厚、工作作风好、办事效率高，让我受到很大的启发，得到很多的鼓舞。在此，我向关心、帮助我的全体领导和同志们表示真诚的感谢！对他们勤勤恳恳、兢兢业业、清清廉廉的职业操守致以崇高的敬意！
首先，我在团州委感受到的是全体干部职工雷厉风行、严细认真的工作作风。虽然时间不长，但团州委全体干部职工高效率、高节奏的工作让我深受鼓舞。
其次，我在团州委感受到的是全体干部职工心系青少年、安于团的岗位的工作氛围。他们立足服务青年成长成才的职能，充分发挥共青团组织的优势，团结带领广大青少年围绕建设全国藏区第一州努力学习、勤奋工作。
第三，我在团州委感受到的是全体干部职工勇于开拓、敢于创新的工作理念。这次挂职锻炼让我学到了不少好的工作经验，这对我受益匪浅。通过给任务、压担子，给了我许多锻炼的机会，让我参与了许多重要的工作，使我学到了不少新的工作方法（更多精彩文章来自“秘书不求人”），认识了自己不少的短处，积累了不少新的工作经验，这对我今后的工作都会有很大的教益和帮助。
第四，我在团州委感受到的是全体干部职工团结协作、友爱互助的团队精神。让我感受到了团结的力量，各位领导对我关怀备至，同志们和我和睦相处，真正体现了服务青年成长、服务青年成才的职能。
一滴水珠可以折射阳光的幻彩，我作为黑水青年这个集体的一滴水珠，一定把团州委的温暖和魅力折射回去！作为挂职锻炼的年轻干部，我不会忘记领导和同事们的谆谆指教，也不能辜负团组织的辛勤栽培，更不敢给团州委严肃活泼、团结向上的形象抹黑。我一定会把这些好的作风、好的办法、好的经验带回去，倍加努力工作，不断提高自身综合素质，用实实在在的行动飞扬青春风采，谱写人生诗篇。
最后再次感谢团州委给了我这次学习的机会、砺志的空间、锻炼的平台和提高自身素质的阶梯！

暑期挂职锻炼体会

暑期挂职锻炼体会内容显示中文章标题：暑期挂职锻炼体会
——月——日上午，我来到__市__镇进行为期一个多月的挂职锻炼。大学的最后一个暑假，我在乡镇度过，暮然回首，发现暑假的挂职生活已在我生命中留下了不可抹灭的痕迹······在短短的一个多月里，我学到了许多大学几年来所没学到的，感受了许多校园里没法感受的，体验了乡镇的生活，进一步认识了基层，了解了基层。如果说寒假的调研只是到乡镇初探深浅，那么暑期的挂职则让我领略了整片海洋的风景······
挂职期间我大部分时间都是在龙田镇党政办公室，帮忙做一些文字处理及材料整理等工作，期间也曾下乡，与老百姓进行面对面的接触与交流。虽然工作做得并不是很多，而且都是平淡的、琐碎的，但收获是丰富的，感受颇多，总的来说，有如下几个方面：一、从小事做起，微笑着做人，培养自己良好的习惯和品德。刚到乡镇的时候，整天觉得无所世事，办公室也显得特别空闲，每天总有一些人在那里闲聊、喝茶······感觉自己无法融入这种环境。也曾迷惑过，也曾彷徨过，这就是乡镇生活吗？刚分到龙田镇不久的师兄也面临着这种情况，至少我看来是这样，但不同的是，我是郁闷的，而师兄脸上洋溢的都是快乐的微笑。他告诉我，乡镇并不是没事可做，而是看你要做什么事，怎么做事，从而寻找到自己的价值。其实就像喝茶聊天也是一种工作，都说关系是生产力，而且是非常重要的生产力，那么这种生产力就可以通过聊天而建立。听了这话，我开始留意师兄的举动，我发现，每天第一个到办公室的总是他，而当我们都到齐的时候整个办公室已焕然一新；此外，即便是在办公室闲聊，喝茶，也总能感觉到师兄与乡镇其他干部之间的融洽、和谐·······于是，我慢慢开始适应并接手了在办公室的一项重要工作：泡茶、打扫卫生。在泡茶这件小事中注意培养自己良好的习惯，比如泡完后主动收拾茶杯，擦拭桌子；微笑着面对每一个人，主动与他们友好地融在一起。过了几天，办公室有人对我说：“小何，你们党政班出来的就是不一样，扎实！肯干！以后你走了我会不习惯啊！”呵呵······听了这话，那是怎样的一种成就感啊！二、积极主动，由“找事做”变为“找你做”。到乡镇挂职，仅有积极性是不够的，还要主动，主动“找事做”，“要事做”。在办公室，经常有人拿文件过来复印，这时，我都主动接手帮忙，慢慢地，他们也就习惯了我的存在，每次来办公室复印都会找我。打印材料也是，刚开始的时候他们并不相信我能处理多少文字输入编排工作，可是后来我用行动证明，我可以！于是，我的工作环境又由复印机增加了计算机。而在这种转变过程中，我的计算机文字处理水平也不断得到完善和提高。三、处理小事更需小心谨慎、仔细认真。办公室都是一些文字材料处理工作，而且很多材料是需要大量复印的，这就要求我们在处理过程中必须非常地仔细认真、一丝不苟。其中发生过一件事，带给我很大的教训：抗击台风期间，镇党委政府要出一份“关于实施《预防山体滑坡方案》的通知”的文件，办公室需要打印该文件并大量复印然后发放到各村和各单位。就在我们经过打印、校对、复印、装订等一系列工序准备发放的时候，负责该文件发放的干部匆匆来到办公室，告诉我们文件中“山体滑坡”写成了“山地滑坡”。我不以为然，心里嘀咕着：“不就一个字错了嘛，而且两个字意思也差不多啊，干嘛那么认真啊？。”办公室主任好像看穿了我的心思，对我说：“你不要以为一个字的错误而已，这是政府文件啊，一个字都不能错！重做！”一句话说得我惭愧极了，是啊，政府文件怎么能开玩笑呢。于是，那一百多份文件也就作废了。虽然不是自己亲手打印，但这件事同样给了我很大的教训：办公室的工作是琐碎的，但也是严谨的，在工作过程中必须投入百分百的专心才能使工作得以圆满完成。四、满招损，谦得益。学无止境。来到乡镇，我们获得了与群众面对面交流的机会，了解基层，了解群众，也就从这开始。通过挂职锻炼，我发现了自身存在着诸多不足。谦虚谨慎，好学上进，是我们党政班每一位学员必需具备的品质。我们应该珍惜每一次学习的机会。首先，向干部群众学习。无论是工作经验，社会经验，乡镇工作人员都比我们丰富。乡镇的每一位领导，每一位普通干部，每一位群众身上都有值得我们学习的东西。此外，向书本学习。乡镇的夜晚是寂静的，但这种环境却为我们提供了很好的读书氛围。通过学习，不断充实自己，用知识武装自己，从而使自己的思想深度和政治高度达到一个全新的水平。另外，向实践学习。在实践中发现自己的不足，不断完善自我，吸取经验，从而获得更大的进步。总而言之，此次乡镇挂职为我提供了一个很好的锻炼机会，让我在乡镇这个大舞台演绎了一回真角色，全面认识了解了乡镇工作，同时使自己获得了思想及才干各方面的提高与进步。当然，通过实习锻炼，发

双向挂职锻炼工作体会

20xx年9月，县委县政府为了更好地锻炼我县年轻干部，采取上挂下派方式，在我县选调了20名优秀年轻干部进行“双向”挂职锻炼，我有幸成为其中的一员，被下派到吴圩镇任镇长助理，如今下派期限已满，这一年里有感触、有收获。

一、进一步认识到县委组织下派干部挂职的重要意义，

短短一年的乡镇工作经历，使我真正认识到，干部下派挂职锻炼，不是“镀金”，也不是“流放”更不是享受休闲，而是来补课、服务、体验，是县委组织、人事锻炼干部、培养干部、服务基层、促进发展的一个有效途径和得力举措。干部只有扎根基层，了解基层；只有深入了解基层，才能有效服务群众；只有勤于实践，才能尽快成长成熟。过去，对“三个代表”和科学发展观的认识，对党的“三农”政策的了解，对基层工作的理解，对基层干部群众的感情，包括对自身的认识都是浮浅不全面、不深刻的。现在，通过向基层群众学习，向领导同事学习，向工作实践学习，我懂了很多，不仅增强了大局意识和发展意识，而且深化了为民服务的意识和群众观念，认识到锻炼的重要意义，基层工作的复杂，所有这些都值得用心珍惜，用心把握，进而全面增强了工作的责任感和使命感。

二、亲身感受到乡镇党委政府一班人强烈的创业精神，

吴圩镇地处定远县大西南、江淮分水岭脊背易旱缺水，是我县较为欠发达乡镇，初来到这里，我心里却有点荒凉感，但是随着时间及工作的开展，我的这种感觉逐渐消失并伴之而来的是感动与由衷的敬佩，因为在这里我结识了一批富有事业心，具有使命感，勇于追求、善谋发展、创新进取、顾全大局的好团队、好领导、好同志。他们精诚团结，勤政廉洁，无私忘我，务实苦干，为吴圩镇的发展贡献自己的汗水与智慧。他们是一个特别能战斗的团队，值得信任的团队，让人民群众满意放心的团队。能成为这样团队中的一员，怎不令人欢欣鼓舞。在与他们朝夕相处，并肩工作，思想得到感染，灵魂得到净化。

三、是加深了对乡村基层工作的认识

近一年的切身感受，感觉乡村干部的不易。虽说现在的乡镇条件，远比过去好，但真正的乡镇工作远比想象的要复杂得多，生活远比城市要艰苦得多。小城镇建设、农村综合环境整治、计划生育、招商引资、信访稳定、教育卫生、农业生产等等，可以说千头万绪。过去我们只是听乡镇干部说，现在到了乡镇后，也亲身感受到了乡镇工作确实是很复杂。同样，一些乡镇的干部群众也认为，你们机关能有什么事忙？忙在我们乡镇！事实上，这都是双方不了解的结果。当我和一些乡镇干部交流时，深切感受到他们工作的辛苦，感受他们奉献的精神。当我和一些农民谈心时，常常为他们性格直爽，喜善憎恶而不加掩饰的淳朴民风而吸引。与他们交流谈心，既可深刻了解他们的所思所想，也可方方面面地将党的方针政策、法律法规向他们进行宣讲，发挥挂职干部的桥梁纽带作用。特别是看到个别贫困家庭，一些弱势群体，我为我所肩负的责任和使命而没有很好服务于此而感惭愧。要让农民群众过上真真的小康生活，我们需要做的事还很多。

挂职锻炼的工作心得

学习、在锻炼中提高，对XX的市情有了较深的了解，与XX干部群众建立了深厚的感情，也学到了一些先进的工作经验和做法。

挂职锻炼期间，我走进了全市的十六个镇街、两个省级经济开发区和二十多个重点工业企业，加深了对XX市情的认识，逐步融入于XX的相关工作之中，感触很多，体会很深。

感触之一：XX文化底蕴深厚，人民热情好客，身处其中，时时处处尽沐孔孟文化遗风。

XX市是著名的思想家、教育家孔子、孟子的诞生地，是儒家文化的发源地，素有“孔孟桑梓之邦，文化发祥之地“的美誉。XX文物古迹众多，全国重点文物保护单位达到5处、10个保护点，其中孟府、孟庙被评为AAAA级旅游景区。漫步在XX的古街小巷，徜徉在山水园林之间，不经意间，“三迁择邻“、“孟母断机杼“等耳熟能详的故事，其遗址、碑刻等文明遗迹、文化碎片就会展现在面前，这时你除了惊喜，还是惊喜。

XX是孟子故里，“儒学之都“。孟子著有《孟子》一书，有七篇传世，为儒家经典之一。南宋时朱熹将《孟子》与《论语》、《大学》、《中庸》合在一起称“四书“。直到清末，“四书“一直是科举必考内容。孟子提倡“王道“，主张“仁政“，曰：“君子以仁存心，以礼存心。仁者爱人，有礼者敬人。爱人者人恒爱之，敬人者人恒敬之。“他重视民众，曰：“民为贵，社稷次之，君为轻“。他重视教育，愿“得天下英才而教育之“……孟子思想十分丰富，“不以规矩，无以成方圆“、“天时不如地利，地利不如人和“、“得道者多助，失道者寡助“等名句至今仍脍炙人口。

XX是孟子故里，“修学之都“。近年来，XX先后投入200多万元，对“修学游“产品进行了整体包装设计，把孟府玉兰院精心改造成修学基地－－“习儒馆“，按照古代私塾学堂的模式进行布置，聘请文化学者担任“私塾先生“，并设立了儒学电教室，以通俗易懂的动漫形式向游客介绍儒家文化。针对青少年学生开展了“读经习儒打天下、亚圣府里好读书“的儒学教育活动，让广大青少年在这里读经习儒，亲身感受中国传统文化的魅力。“习儒馆“开馆以来，先后接待来自台湾、韩国的大中学生及瑞士、日本、澳大利亚的游客2万余名。

感触之二：XX全市上下思想解放，干群甘于奉献、锐意进取，时时处处洋溢着开放务实之风。

20xx年以来，XX在全市范围内持续开展“学苏北精神、促跨越发展“大讨论活动，以思想大解放为突破口，扎实推进“经济强市、文化名市、生态靓市、和谐新市“建设。今年2月11日，在全市科学发展大会上明确提出了“十破十立“，大力度解放思想、更新观念，一个你追我赶、奋勇争先、“敢“字当头的发展氛围逐渐形成。在重点工程、重要工作推进过程中，领导干部心往一处想，劲往一处使，精心谋划，靠前指挥；一线干部冲在前，干在前，精诚尽责，精细工作；广大市民识大体、顾大局，大力支持，积极配合，热情融入，焕发出空前的力量。目前，涉及多个镇街，征地、拆迁和补偿任务繁重艰巨的岚济路、104国道和峄山路综合改造工程，也是在很短的时间内顺利推进……

“领导干部关键要起表率作用，要走向项目建设工地、走向生产一线、走进群众中间。“这是XX对各级党员干部提出的明确要求。人们欣喜地看到，力量往一线倾斜、能力在一线锻炼、问题在一线解决、作风在一线转变的“一线工作法“，在XX大地蔚然成风，创造了一系列的“XX效率“和“XX速度“！市委、市政府领导身体力行、率先垂范，带动了全市干部群众积极投身跨越发展的洪流大潮中，更多有信念、有主见、敢负责任的干部站在XX经济发展大潮的前沿，不少工程进度每天都在发生看得见的变化。XX在思想解放、科学发展的大道上越走越宽，大发展大跨越的势头越来越猛，呈现出投资拉动大幅增加、外地企业纷至沓来、城市形象大为改变、经济发展逆势飞扬的可喜局面，谱写了XX发展史上的绚丽篇章。

感触之三：XX经济实力雄厚，发展质量优化，发展后劲充足，城乡处处尽显科学发展跨越发展之态。

XX是国家历史文化名城、新兴能源工业城市、全国综合实力百强县市，在山东省县（市、区）域经济社会发展中位居前列。XX经济实力雄厚。20xx年，XX地区生产总值完成440亿元，增长12．3%；财政总收入实现71．4亿元，增长24．5%，其中地方财政收入完成22．3亿元，同比增长15．5%；规模以上固定资产投资完成121．9亿元，增长20%。今年以来，全市上下坚持以科学发展观为指导，深入贯彻中央及省市保增长、扩内需、调结构等一系列政策措施不动摇，努力克服金融危机蔓延、内外需求不旺、市场物价下滑等因素带来的困难，积极应对，主动作为，1－9月份全市经济运行稳步好转，增幅下滑趋抛得到有效遏制，企稳回暖迹象日益明显，经济向好发展显著增强。预计前三季度全市实现地区生产总值366亿元，按可比价格计算，同比增长10．1%，地方财政收入完成17．20亿元，同比增长7．1%，规模以上固定资产投资完成121．36亿元，同比增长37．8%。

XX发展质量优化。经过多年努力，XX三次产业比例调整为6：63．6：30．4，高新技术产业产值占比达到17．1%，被列为国家科技支撑计划项目核心示范区和省级可持续发展实验区。无公害、绿色农产品和有机食品认证168个，农业龙头企业发展到150家，规模农业龙头企业达到58家。XX发展后劲充足。 20xx年下半年以来，面对全球金融危机，XX市迅速出台相关政策措施，积极加强银企合作，大力开展招商引资，投资拉动战略效果初显。据统计，今年1－9月，XX市实际利用市外国内资金22．61亿元，增长33．3%；新落地开工项目 121个；规模以上固定资产投资完成121．36 亿元，同比增长37．8%，亿元以上在建项目52个，总投资 225．8亿元，已完成投资53．9亿元。投资拉动战略为经济发展注入了新的活力，增添了发展后劲，勾画出XX工业振兴、跨越发展的美好前景。

挂职锻炼期间，我时刻牢记学习第一要务，始终不忘对照XX市与鄂托克前旗、鄂尔多斯同为资源型城市的实际作深度思考，始终坚持学习借鉴XX市、济宁市的好经验、好做法，为鄂托克前旗、鄂尔多斯更好更快发展贡献力量。

本文来源: //www.fwr816.com/a/2039623.html
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