在**民政工作会议上的讲话统战民政。
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同志们：
在全省民政工作会议刚刚召开不久，**市就召开全市民政工作会议，以实际行动落实全国、全省民政工作会议精神，充分说明**市委、市政府对民政工作的重视。刚才，杜局长作了一个很好的工作报告，全面总结了过去一年的民政工作，详细安排了今年的各项工作。表现突出的先进集体受到表彰，对目标责任完成好的单位给予了奖励。
在此，我代表省民政厅对受到表彰的先进单位表示热烈祝贺！向长期重视、支持民政工作的**市各级党委和政府表示感谢。过去一年来，**市的民政工作得到快速发展，继续保持了在全省的地位。双拥共建取得重大进展，连续第五次被评为“全国双拥模范城”，市民政局也被评为“全国爱国拥军模范单位”；全省社区现场会在**召开，听取了**的经验介绍，观摩了社区建设典型，省政府、省厅和与会代表非常满意；低保工作实现了应保尽保，相关配套优惠措施逐步落实；第六届村委会换届工作顺利完成，换届率达到99．2%，高于全省平均水平；军休建设成绩显著，在全省文明军休所考核评比中，市局7个所3个标兵、4个先进，全部受到表彰，位列全省第一；福利彩票销售克服诸多不利因素，顺利完成目标任务，销量占全省三分之一多；民政宣传工作作用突出，信息反馈及时，很好地推动了各项民政业务工作的开展，市局被评为全省民政宣传模范单位。在年底省厅组织的目标责任考核中，我带队对**市的民政工作进行了两天的全面考核，**市的民政工作给考核组留下了深刻的印象。在日前召开的全省民政工作会议上，**市被评为全省先进，受到表彰。这些成绩的取得，与市委、市政府的正确领导是分不开的，与有关部门的积极支持和配合是分不开的，更是对全市广大民政干部职工辛勤工作的回报。成绩只能代表过去，要想取得更大的发展，继续保持**民政工作在全省的率先发展，要求广大民政干部职工务必保持清醒头脑，振奋精神，锐意改革，勇于进取，瞄准新的目标，实现新的突破，继续把民政事业推向前进。下面，结合今年工作安排，我讲四点意见：
一、坚持宗旨意识，牢固树立执政为民理念坚持以民为本，为民解困，切实解决人民群众生产生活中的困难，是实现“三个代表”和党的根本宗旨的体现，也是民政工作服务大局的切入点。近几年，民政工作日益受到各级党委、政府的高度重视，关键一点就是民政工作紧紧抓住了社会关注的热点和群众期盼解决的难点，尽心尽力予以解决，维护了社会政治稳定。民政工作直接体现着我们党关注民生、关爱百姓的执政理念，具体实践着*总书记指出的“群众利益无小事”的要求。以民为本，为民解困，是民政工作始终保持旺盛生命力和无穷活力的源泉。如果广大民政干部职工不“想民、爱民、为民、利民”，民政工作就失去了其赖以生存的基础和价值。所以，广大民政干部职工务必牢记宗旨，执政为民，始终做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，急民所急，想民所想，办民所需，把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从解决事关群众切身利益的小事入手，树立民政部门的良好形象。
二、统筹兼顾，锐意改革，为全省民政工作上水平创造新经验在全省民政工作会议上，提出了今后民政工作的指导思想，即：坚持“以民为本、为民解困”的宗旨观；坚持“围绕中心、服务大局”的全局观；坚持“锐意改革、与时俱进”的创业观；坚持“城乡统筹、协调发展”的发展观；坚持“部门协作、社会参与”的方法论。确定了今年全省民政工作的10项重点任务。刚才，杜局长的报告中，也响亮地提出了“两争”目标和“4234”任务，非常具体，具有很强的时代性和指导意义，关键是要抓好落实。要做好今年的民政工作，就必须善于结合变化了的形势、任务，发扬与时俱进、改革创新的精神，敢于实践，敢于突破，敢于创新，积极探索城市低保制度的规范完善、流浪乞讨人员的社会救助、农村特困群众的生活保障、村民自治工作机制的健全、社区建设服务领域的拓宽和体制机制的完善、行业性公益性民间组织的培育和作用的发挥、社会福利事业社会化和投资主体多元化、退役士兵安置改革等随着时代发展，民政工作中凸显的新焦点，新问题，新情况，不断实现在理论上的新发展，实践上的新创造，工作上的新思路，开拓民政工作新局面。在工作中，要坚持整体推进与重点突破相结合，做到统筹兼顾，突出重点，以点带面，全面推进。要紧紧抓住提升社区建设水平、完善社会救助体系和推进事业单位改革与发展等领导重视，百姓关注的重点工作；在民政事业单位改革、福利企业改制和殡仪服务中心建设等难点工作上动脑筋，想办法，以重点、难点工作的突破，推动民政整体工作的进展。**市的工作基础很好，有强有力的各级民政领导班子，有一支素质较高的民政干部队伍，有市委、市政府的坚强领导，希望**市在民政工作中大胆实践，不断创新，为全省民政工作创造新经验。
三、一手抓社会工作，一手抓民政基础工作，增强民政系统自身参与市场经济的活力党的十六届三中全会通过了《*中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，为推动民政事业健康发展创造了难得的机遇。近几年，全省民政系统广大干部职工勤勉工作，爱岗敬业，做了大量利国利民的好事，赢得了社会群众的认可和赞誉。然而，和兄弟部门比，民政系统自身建设发展的步伐并不快，社会效益与经济效益不能得到有机统一，一定程度上也影响了民政工作更好地为民服务。近几年来，民政工作的重点一直放在推进社会公共事业的发展方面，对民政事业单位的投入相对较弱，民政自身基础设施建设拉下了步子。民政部门是普济苍生、开仓放粮的单位，如果自己的粮仓都是空的，又怎能担负起为民解困的重任。各级民政干部，特别是领导干部，心里一定要有一本经济账，要切实突出本单位的经济建设中心工作，加快发展步伐，打牢基础设施建设，提高民政工作的综合实力，改善广大民政干部职工的工作和生活条件。要特别关爱本部门、本单位的残疾职工和特困群众的生活。要想方设法，千方百计，加快改革步伐，帮助落后单位迅速摆脱困境。**市应该在这方面做出榜样，拿出经验。真正做到有看头、有说头、有听头，起到示范作用、窗口作用、带头作用。
四、强化队伍建设，提高民政队伍素质民政工作与人民群众的生产、生活紧密相连，与维护社会公平和社会稳定密切相关，肩负着党和人民赋予的光荣而神圣的使命。广大民政系统干部职工是民政工作的具体执行者、实践者，是民政部门在人民群众心目中形象的塑造者和代言人。建设一支高素质的民政干部队伍是推进新时期民政工作的重要保证。为此，必须加强学习，提高素质，强化能力，不辱使命。力争通过学习，全面提高民政系统人员的政治素质，用十六大精神统一思想，指导工作，坚定政治信念，树立马列主义的科学的世界观；通过学习，全面提高文化素质、科技素养，把学习的知识转化为工作的能力和智慧，为民政工作服务；通过学习，全面提高每个干部的业务工作水平，围绕党的中心工作，明确奋斗目标，理清发展思路，制定具体措施，实现民政工作的开拓和创新。同时，要重视基层民政队伍的组织建设。随着民政工作任务的不断加大，涉及的领域不断拓宽，在改革发展稳定中的责任越来越重，民政干部职工必须要保证足够的机构和人员数量。**市在这方面走在了前列。以政府购买服务形式，向社会公开招聘社区工作者，增加低保机构编制等，都为缓解民政工作多而杂，人手少而紧的矛盾起到了积极的作用。总之，要通过加强队伍建设，壮大民政队伍实力，提升民政队伍素质，打牢民政服务理念，激发民政创新意识，使广大民政干部职工在继续保持和发扬脚踏实地、埋头苦干、淡泊名利、廉洁奉公的“孺子牛”精神的基础上，大力弘扬与时俱进，勇于改革，敢于争先，善于创新的“拓荒牛”精神，实现民政工作全面建设的新飞跃。同志们，新的时代为我们吹响了出征的号角。让我们在十六大精神指引下，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实“三个服务”具体要求，团结一心，奋力拼搏，与时俱进，大胆创新，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
在**民政工作会议上的讲话
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民政工作会议讲话
市政府召开全市民政工作会议，主要任务是贯彻落实全省民政工作会议和全市经济工作会议精神，回顾总结XX年及“xxx”工作成绩，安排部署今年的各项工作任务。前面，满局长全面总结了“xxx”时期及XX年民政工作开展情况，并对今年的工作讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真抓好落实。各县区就民政特色工作进行了交流发言，表彰奖励了完成XX年度目标任务的先进单位、全市乡镇（街道）民政工作站先进集体和先进个人，在此，我代表市政府向受到表彰奖励的先进单位和个人表示祝贺！希望大家认真领会今天的会议精神，对照目标责任书要求，以先进为榜样，锐意进取，扎实工作，全面开创“十二五”民政事业发展新局面。下面，我讲四个方面的意见。
一、认真总结，更加坚定加快全市民政事业发展的信心
“xxx”时期，全市民政事业紧密结合定西实际，与时俱进，开拓创新，埋头苦干，扎实工作，各项工作都取得了显著成效，为推动全市经济社会发展作出了积极贡献，实现了健康、高效、跨越式发展。XX年，全市民政工作认真贯彻市委、市政府的决策部署，真抓实干，奋力拼搏，民政事业取得了较好成效。一是制度体系建设基本形成。“xxx”期间，全市民政部门出台了一系列行之有效的制度办法，全市社会救助、社会福利、社会管理、防灾减灾、双拥优抚安置等制度体系已经基本形成，为推进民政事业科学发展奠定了坚强的基础。二是组织机构更加健全。全市121个乡镇（街道）民政工作站全部建立并规范运行，市新社会组织党工委挂牌成立，全市民政组织机构设置更趋合理，功效发挥更加明显。三是民政基础建设再上台阶。“xxx”时期是改革开放以来全市民政公共服务设施投入力度最大、建设速度最快、成效最为明显的时期。通渭、陇西、渭源、漳县和岷县社会福利中心按期建成，市流浪未成年人救助保护中心工程建设正在抓紧进行，新建和维修的59所敬老院（五保家园）全部启用入住，市老年活动中心正式投入运营，这一系列民生重点工程不仅提升了服务水平、惠及了广大群众，而且打造了民政亮点、扩大了民政影响。四是民生保障水平进一步提高。城乡低保连续4次进行提标扩面，重点提高了老弱病残和在校大中专学生保障标准，XX年实施了“调、减、免”措施，城市低保标准提高10%，保障人数达56933人。农村低保对象达到51万多人，新增17万多人。农村五保集中供养达到10%，城乡医疗救助效果明显提升，城乡临时救助全面实施。五是防灾减灾能力不断提升。“xxx”期间全市共发放救灾资金2.51亿元，救助灾民206万人(次)，旱灾、暴洪灾害影响有效降低，灾区群众生活得到妥善安排。在“5.12”汶川地震、青海玉树地震和甘南舟曲泥石流灾害中，全市民政系统共接收捐赠1051万元，有效支援了灾区群众生产生活。XX年市上筹集资金642万元连续第四年开展了普惠制慰问活动，全市困难群众的吃、穿、住、医得到较好解决。同时，双拥优抚安置政策全面落实，基层民主政治建设不断推进，各项社会事务管理进一步加强，社会组织管理、地名公共服务，以及边界、殡葬管理水平不断提高。
这些成绩的取得离不开市委、市政府的正确领导，离不开各县区和相关部门的大力支持，更离不开全市民政系统广大同志的不懈努力。面对新的形势和要求，我们更要认真总结，认真分析，以更加坚定的信心，更加务实的举措，进一步增强搞好民政工作的责任感和紧迫感。由于受自然灾害、地理条件以及因病丧失劳动能力等因素的影响，加上失业、失地城乡居民的增加，全市仍然有近4万城乡群众生活还十分困难。由于地方财力有限，对民政事业的投入不足，民政福利基础设施建设滞后，不能完全满足经济社会发展的需要。城乡低保档案信息化管理手段滞后，农村敬老院、五保家园管理服务质量不高，规范化管理水平较低。城镇退役士兵安置难度大，部分重点优抚对象在住房、治病等方面面临着一定实际困难。民政干部队伍素质与新时期民政工作的要求相比还亟待进一步提升等等。这些困难和问题需要各县区、各部门认真研究，在今后的工作中努力解决。
二、分析形势，积极抢抓加快全市民政事业发展的机遇
民政工作一头连着“民”，一头连着“政”，充分体现着党和政府“立党为公、执政为民”的根本宗旨。进入“十二五”，民政工作出现了许多新的变化，呈现出许多新的特征，面临着许多新的机遇。首先，从执政理念看，党的xx大将以改善民生为重点的社会建设提到了前所未有的高度，党的xx届五中全会更是把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，特别是去年出台的国办《意见》和《民政部关于进一步支持和促进甘肃民政事业发展的意见》进一步表明，党和政府已经把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生提上了重要工作日程，对发展民政事业的重视程度日益提高，对弱势群体的关爱前所未有，对民政部门寄予了很高期望。第二，从执政行为看，一方面随着市场经济的不断完善，介于政府与市场之间的很多管理服务任务将转由民政部门来承担，民政工作的内容将进一步拓展，民政服务的领域将更广，民政服务的内容将更多。另一方面随着经济转型升级步伐的加快，原有利益平衡格局被打破，困难人群有可能增加，社会救助压力会进一步增大,社会不稳定因素会进一步增多，民政工作的难度和复杂程度进一步加大。第三，从执政体系看，各级政府在城乡社会救助、优抚安置及社会专项事务管理等方面出台了一系列政策措施，建立了与经济发展相适应的增长机制，这些机制的建立与运作、政策效应的发挥与放大，必将对民政事业发展形成强大推动力。第四，从执政资源看，随着经济社会的快速发展，我国开始逐步向福利型国家转变，各级政府将会更加重视对民政事业发展的投入，公共财力用于民生的比例将会逐年增加。第五，从执政环境看，全市各级党委、政府高度重视、大力支持民政工作，始终把民政工作摆在重要位置，为加快推进民政事业更好更快发展形成了良好的工作氛围。这些是我们做好民政工作的信心和力量所在、是资源和环境所在、更是动力和决心所在，因此我们一定要倍加珍惜、倍加努力，抢抓机遇、善抓机遇，借势而为、奋力作为，以实际工作成效回报于人民、回报于社会。
三、突出重点，大力提升加快全市民政事业发展的水平
今年，省委、省政府决定将城市低保保障标准提高10%，农村低保标准由850元提高到1096元纳入为民办的27件实事中，确定由民政部门承办。刚刚召开的全市经济工作会议，提出了今年全市经济社会发展的目标和任务，对关系民生的工作更是确定了具体的任务和措施。市政府就各项民政重点工作与各县区政府签订了责任书。各县区和各相关部门要按照市委、市政府的安排部署，切实抓好工作落实，努力推动各项民政事业健康发展，为“十二五”发展打好基础。
一是切实提高城乡社会救助规范化建设水平。各县区和民政部门要继续把加强城乡社会救助规范化建设作为今年全市民政工作的重点,精心组织实施“低保宣传规范年”和“城乡低保规范建设年”活动，切实提高城乡低保规范化工作水平。要继续巩固城乡低保提标扩面成果，严格按照省上关于提高城市低保和农村低保标准的政策，认真抓好提标工作，确保6月底前完成城市低保标准再提高10%、农村低保标准由850元提高到1096元的任务。要严格规范各类救助申请审批程序，规范档案管理，认真落实民主评议和公示制度，确保阳光操作、公平公正。要在试点的基础上，逐步推行低保听证评议制度，从制度上解决保障对象不准确、补差金额不平衡、工作程序不规范等问题。通过加大培养典型，以点带面，推动成立低保规范化管理工作上台阶、上水平。要继续加大城乡医疗救助工作力度，逐步扩大救助覆盖面，制定符合实际的补助标准，在确保救助对象准确的前提下，进一步加大医前和医中救助的比例，更加受宜于广大群众。要积极稳妥的推行城乡居民临时救助制度，不断完善临时救助办法，切实提高低收入群体、特殊群体的救助水平。要切实抓好农村敬老院和五保家园规范化运行管理，在保证集中供养率10%的基础上，进一步提高集中供养水平，确保此项工作的长期性、有效性，确保五保老人住得好、吃得好、管理好、经费足。
二是扎实推进防灾减灾能力建设。要积极组织实施市本级和通渭、陇西、临洮、漳县、岷县救灾物资储备库工程建设以及县区级减灾救灾教育培训基地和避难场所工程建设，切实提高我市的救灾物资储备能力和应对突发灾害能力水平。要加强各个层面的沟通衔接，建立健全齐抓共管、人人有责的工作机制，做到逐级分解任务，层层落实责任，确保各项救灾工作责任落实到位。要高度重视灾情，把冬春期间灾民生活救助摆在突出位置，做好农村受灾户、特困户缺粮和缺少衣被的调查摸底、统计、登记造册等基础性工作，确保困难灾民得到及时有效救助，尤其要密切关注当前通渭旱情，确保群众生产、生活不受到较大影响。同时，各县区要继续加大防灾减灾知识的普及、宣传，进一步提高广大居民的安全防范意识和自我护能力，各县区财政要足额列支自然灾害救助资金，确保救灾工作及时有效开展。
三是不断加强基层民主政治和社区建设。要按照建设社会主义新农村的总体要求，紧紧抓住村务公开和民主管理这条主线，强化村民自治功能，健全财务公开制度，形成村党组织领导和充满活力的村民自治机制。要全面开展村务公开和民主管理“难点村”治理转化工作，做好农村基层民主发展研究和正面宣传工作。要积极抓好城乡示范社区创建活动，以强化社区服务功能为核心，合理整合和充分利用社区资源，努力打造管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区。要深入开展和谐社区创建活动，继续推进社区基础设施建设，提高社区干部素质，拓展社区服务内容。
四是认真落实拥军优抚安置政策。要继续深入开展军地援建“双十工程”活动，进一步完善援建计划，全面落实援建任务，并保证全年援建项目、投入资金和人力、物资比上年增加8%以上。要认真落实好优抚对象的各项抚恤优待政策，坚持教育、引导和落实政策相结合，努力做好退役士兵的安置工作。要将重点优抚对象全部纳入医疗保障范围，落实各级配套优抚医疗补助经费和分散供养的1-4级残疾军人护理费，6月底前制定出台《优抚对象医疗保障办法实施细则》。要精心做好涉军维稳工作，按政策规定解决好涉军人员的具体问题，正确引导和处置涉军人员群体性上访、非正常上访。陇西县要保质保量按期完成陇西军供站维修改造项目建设。
五是不断加强社会福利和社会专项事务管理工作。要积极推行社区养老、机构养老、居家养老，逐步实现养老服务的专业化、多元化、社会化。积极开展“解救乞讨儿童回归家庭”行动，保护未成年人健康成长。要继续加强福利院、敬老院、五保家园等社会福利机构的建设管理，规范各项制度，提高服务水平，确保安全有效运转，避免重建设、轻管理的问题。要认真抓好临洮、陇西和岷县流浪未成年人救助保护中心项目建设征地及前期准备工作。通渭、陇西、渭源、漳县和岷县社会福利服务中心年内必须投入使用，临洮社会福利服务中心项目要在年内开工建设并完成主体。要加快殡葬救助保障制度建设，年内出台县区级惠民殡葬政策，减轻困难群众的殡葬负担。要加大对社会组织的行政执法监察工作力度,依法取缔非法社会组织，查处和打击社会组织的违法行为，推进社会组织专项治理工作有效开展。要抓好社会工作者、社会工作管理人才的培训，并制定出台中长期社会工作人才发展规划。要继续抓好县区级界线联检和平安边界创建活动。
四、开拓进取，不断树立全市民政亲民为民的良好形象
民政事业光荣而神圣、民政工作艰巨而繁杂，我们选择了民政这个职业、从事了民政这个工作，就必须不折不扣地抓好落实，全力以赴地抓好推进。一要热爱民政事业。民政工作很苦，这里面有辛苦，也有清苦；民政工作很难，这里面有工作的难处，也有不被理解的难处。但是越是苦，才越能体现我们对民政事业的热爱；越是难，才越能磨炼我们难中求进全力为民的心志。大家一定要清醒地认识到，组织上把我们安排到这个岗位，我们就要勇敢地挑起这份担子，愉快地担起这份责任。我们要把对民政事业的这份热爱，体现在对民政各项政策的掌握和运用上，既要认真吃透政策，做政策的宣传员和讲解员，又要善于运用政策，做政策的执行者和实践者，原汁原味地把政策交给群众，为群众解难事、办实事、做好事。二要不断调整工作思维方式和工作方法。要树立科学的思维方式，找准民政工作与经济社会发展全局的结合点和着力点，运用科学的工作方法既在服务全局中推进民政工作，又在民政事业发展中解决好党委、政府高度关心和社会各界普遍关注的问题。三要真心服务群众。“以民为本、为民解困、为民服务”是民政工作的核心理念。要把民政工作对象当作自己的亲人，将群众呼声作为第一信号，将群众需求作为第一选择，将群众满意作为最高标准，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实做到以民为本、为民解困、为民服务，决不让工作在民政部门延误，决不让差错在民政部门发生，决不让不良风气在民政部门出现，决不让服务对象在民政部门受气，决不让民政部门的形象受到损害。四要高度关注基层。民政工作的对象在基层，民政工作的根基在基层，民政工作的实效体现在基层。各县区要进一步加强对民政工作的领导和支持，尤其是对乡镇(街道)民政工作站的支持，坚持思想上更加重视基层、感情上牢牢贴近基层、工作上紧紧依靠基层、方法上经常深入基层，解决基层工作力量薄弱、工作经费缺乏、工作积极性不高的问题。要从政治上、工作上、生活上关心基层民政干部，充分调动基层同志的工作积极性，切实发挥基层民政干部在推进民政事业发展中的重要作用。
同志们，进入“十二五”全市民政工作又站在了新的历史起点上，实现民政工作新跨越，再创民政工作新辉煌是我们肩负的共同历史使命和光荣职责。我们要进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，努力推动民政事业“十二五”新发展，努力为人民群众谋取更多的福祉，努力为定西跨越发展做出新的更大的贡献。
在民政工作会上的讲话
这次全县民政工作会议，是在我县深入实施“xx”规划、大力推进“一二三四五六”战略、加快建设四川经济强县形势下召开的一次重要会议。刚才，万强局长总结了XX年全县民政工作，安排布署了今年工作，我都完全同意，并请大家抓好落实。下面，我再强调几点意见。
一、回顾过去，XX年民全县政工作成绩显著
XX年，我县民政工作以“保民生、保稳定、促发展”为目标，千方百计为困难群众、优抚群体、特殊群体办好事、解难事、送温暖，各项工作取得显著成效，为维护社会和谐稳定作出了突出贡献。民政局连续两年获得县政府目标考核一等奖，被国家民政部表彰为全国婚姻登记规范化单位，永乐敬老院被国家民政部表彰为全国模范敬老院，这些成绩是来之不易的。回顾去年工作，我认为有三个方面的特点。
一是不断攻坚克难。一年来，民政系统克服了人少事多、经费不足、基础薄弱等困难，坚决落实民生政策，积极向上争取资金，下拨各项民政资金近1.5亿元，将困难群体、优抚群体、特殊群体的基本生活纳入了制度安排。累计发行福利彩票2300余万元，资助2个社会福利项目建设。积极应对各种自然灾害，开展了总投资600多万元的2个灾后恢复重建项目建设，超额完成上级下达的各项目标任务，为我县经济社会事业的健康发展做出了积极贡献。
二是工作积极主动。进一步完善了社会救助保障体系，城乡低保实现动态管理，救助政策广泛对接，建立了应对物价上涨的临时生活救助机制，共安排救助资金6000多万元。深入贯彻实施《五保供养实施办法》，将农村敬老院建设纳入制度安排，着力解决运行机制的问题。将救灾工作从单纯的灾后救济覆盖到灾前预防、灾中应急响应和灾后恢复重建全过程，灾后重建住房与城市建设和新农村建设同步规划。建立了全县救灾应急指挥中枢，新建救灾物资储备仓库和防灾减灾应急指挥体系，全县救灾工作的硬件配置和科技含量得到较大提高。
三是工作成效显著。XX年，全县困难群众的生活得到切实保障，生活救助标准高于全市平均水平；优抚群体的政策得到贯彻落实，住房、医疗、就业等问题逐步得到解决；特殊群体生活得到细致安排，社会养老和孤儿保障工作顺利推进；军地关系融洽和谐，共建活动深入开展；基层政权建设健康有序，第八届村民委员会换届选举顺利完成，充满活力的村民自治机制基本形成；社会事务管理水平提高，边界平安稳定、社会组织健康发展、婚姻登记规范化建设扎实有效、殡葬改革稳步推进、社会福利和慈善事业加快发展。民政“孺子牛”精神得到充分发扬，大局意识、责任意识、为民意识、创新意识得到有力彰显。
在此，我代表古蔺县人民政府，向全县民政系统的广大干部职工表示衷心的感谢！
二、高度重视，切实增强工作责任感和使命感
民政是国政，是德政、善政。党和政府的爱民之情、利民之意、惠民之举很多方面都是通过民政工作来实现的。长期以来，民政工作在维护大局稳定、促进经济发展和加强社会管理等级方面发挥了重要作用。新的历史时期，随着经济增长方式的转变，民政工作被赋予新的内涵，任务越来越繁重，地位越来越重要。当前，我县正处于经济社会发展的黄金机遇期，也是矛盾凸显期，做好民政工作尤为重要。大家一定要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，从促发展、保稳定的大局出发，充分认识做好新时期民政工作的重要意义，增强做好民政工作的责任感和紧迫感，迎难而上、高位求进，充分发挥民政部门在调节社会利益、缓解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、增进社会和谐的职能作用，为实现全县经济社会又好又快发展做出积极贡献。
三、突出重点，确保全面完成全年各项目标任务
“xx”是我县加快发展、跨越发展的重要时期，是科学发展、转型升级的攻坚时期。我县的民政工作需要突出重点、统筹兼顾、狠抓难题、加快创新、奋力突破，需要改善思维方式和工作方法，引进创新机制，工作要有新举措、改革要有新成效、开放要有新局面、事业要有新突破。XX年是“xx”的开局之年，创新任务繁重、遗留问题较多，需要我们做好以下几个重点工作。
（一）加快推进社会救助保障体系建设，实现社会和谐稳定。要始终把保障困难群众的基本生活放在重要位置，优先解决群众关注的民生问题，进一步健全完善城乡最低生活保障制度；要加快建立收入核定、动态管理和执法监督机制，进一步提高低保标准和救助水平，加强低保工作的规范化建设，促进救助工作的公正、公平、公开。要密切关注低收入群体和因病致贫、因灾致贫等困难家庭的生活现状，加大临时生活救助和专项救助，突破救助和养老、医疗、住房等社会保障制度的整体效益。要进一步解决敬老院建设和管理的突出问题，对条件差的，各乡镇要加大投入，尽快改善设施条件。切实保障精神病人、流浪乞讨人员、残疾人的基本生活权益，促进救助事业健康发展。
（二）加快推进民政基础设施项目建设，实现保增长促发展。我县民政基础设施一直比较薄弱，项目建设发展不平衡，缺乏整规划和布局。民政部门要加快养老服务体系、防灾减灾体系、社区服务体系和社会福利体系建设，科学规划，积极向上争取申报项目，争取上级的政策、资金支持。加快推进养老机构、社区服务平台等民生基础设施建设，着力满足日益增长的民生服务需求。县社会救助福利中心将在年内建成投入使用,儿童福利院要在年内竣工，并完善配套功能服务，使服务对象早受益、多得益。
（三）加快养老和孤儿保障事业发展，改善老人孤儿生活条件。一是大力支持居家养老。积极拓展对居家老人的服务领域，满足老年人多元化需求，社区要发挥对居家养老的支持作用，积极开展上门服务或定点服务，拓展紧急援助、日间照料、保健康复、文体娱乐等功能。二是大力推进社会养老。通过发挥国有福利机构的示范作用，全面带动民办养老福利事业的发展。研究制定相关支持政策，引导企业、民营经济、个体经营者投资兴办社会福利事业。三是积极开展城市养老机构调研，抓紧筹划城区养老机构的新建，提高养老服务质量，形成社会养老与居家养老相互补充、相互促进、并行发展的良好局面。四是建立健全“政府主导、部门协作、社会参与”的孤儿保障工作机制，结合省上出台的孤儿养育标准，落实本级预算安排，将孤儿保障列入职责范围。
（四）加快优抚安置政策的贯彻落实，做好双拥模范六连冠创建工作。泸州市第六届“全国双拥模范城”创建工作已进入最后攻坚决战阶段，县政府已将双拥工作作为今年的重点督办项目，县民政局和县双拥办要深入检查指导，督促检查到位。各乡镇的创建工作要进入倒计时安排，集中力量，将创建工作做足、做细、做出特色，确保创建成功。省市已明确要把加大退役士兵安置遗留问题的解决力度作为双拥创建的硬指标，对此我们必须高度重视，民政部门要成立专门机构，对历年来退役士兵安置遗留问题进行一次全面清理，保证不漏一人。要坚决执行国家有关安置工作的各项规定，按照“责任到位、工作到位、政策到位、资金到位”的要求，精心布署，采取扎实有效的办法和措施，克服困难，化解矛盾。民政局、双拥办要加强对省市双拥办的沟通汇报。同时对各乡镇工作开展情况进行定期通报，对未成任务影响创建工作的，坚决实行目标考核“一票否决”。
四、狠抓落实，促进民政事业持续健康快速发展
各乡镇要从服从和服务于全县经济社会发展的大局出发，从维护社会平衡稳定机制的现实需求出发，切实加强领导、落实责任、转变思维、加大创新，确保县政府对民政工作的各项安排部署落实到位。
一是切实加强领导。各乡镇要从践行科学发展观和执政为民的高度，把民政工作摆在更加突出的位置，强化目标责任，落实工作措施。要切实关注群众基本生活，协调相关部门解决民生问题，加大对民政项目建设的支持力度，在规划安排、资金保障和人力支持上给予重点倾斜。各相关部门要加强配合，结合自身的职能，在政策、资金、项目、土地、规划、税费减免、资源共享等方面积极支持民政事业发展。
二是转变思维模式。坚持用全面的、联系的、发展的观点认识问题，充分认识到民政工作“以人为本、为民解困、为民服务”这一核心宗旨，“解决民生、落实民权、维护民利”这一核心职责，“保障民生、发展民生、服务社会”这一核心功能，“铸造社会平衡机制，维护稳定、促进和谐”这一核心作用。在思考安排民政工作时，要注重民政工作的全局性，找准在经济社会发展全局中的切入点和结合点，充分体现其职能职责，在服务大局中保障民生。要注重民政工作的普遍性，通过民政工作来解决广大群众关心关注的一些热点、难点问题，充分化解社会矛盾，在服务社会中发展民政。要注重民政工作的关联性，要积极动员社会力广泛参与社会事业，充分满足社会需求，在协调发展中体现民意。
三是要加强基层力量建设。民政工作的重心在基层，工作对象集中在基层，各项政策法规的最终实施在基层，民政工作的实效也主要体现在基层。要尤其重视民政机构设置和人员保障问题，要充分认识到民政力量薄弱，将直接关系到能不能完全落实，将直接导致侵犯人民群众合法权益的违法行为的发生，将最终造成社会不和谐、不稳定因素滋生。各乡镇要建设、充实、完善民政工作机构，配备综合素质较高的民政干部，切实解决民政部门的工作经费和设施建设问题，使民政工作更实，责任更细、质量更高。
这里再重点强调一下，今年是实施“消茅工程“关键之年，县政府已把全县2260户农村茅草房的改造任务分解到各乡镇并列入目标考核，请大家务必高度重视，全力以赴抓好此项工作。
同志们，做好民政工作责任重大、使命光荣，要坚持把做好民政工作、解决民生问题作为处理改革、发展、稳定三者关系的切入点，作为构建社会主义各谐社会的连接点，作为调节社会分配、满足社会需求的平衡点，坚定信心、团结拼搏、再创佳绩，为古蔺经济社会发展做出新的更大贡献。
在市民政局所属企业改革工作会议上的讲话统战民政
同志们：
市民政局召开这次会议，主要目的是，为贯彻落实市委、市政府深化企业改革的指示精神，进一步统一广大干部职工对企业改革形势的认识，振奋精神，知难而进，加大力度，强化措施，打好深化企业改革攻坚战，确保今年基本完成改制任务，推动全市经济超常规、跳跃式发展。下面，我着重讲三个方面的问题。
一、进一步统一思想，增强深化企业改革的紧迫感和责任感
近几年来，市委、市政府对企业改革工作高度重视，各级各部门各企业做了大量卓有成效的工作，创造了许多成功的经验和做法，取得了明显成效。通过改革，一大批企业走上了健康发展的轨道，呈现出良好的发展势头。我市乡镇街办以上288家企业，已有272家进行了改制，大部分企业按《公司法》要求规范升级为有限公司或股份公司，基本建立起了市场经济体制的框架，这些企业在国内市场上具有很强的竞争力。因此，改制是形势的需要，是大势所趋，势在必行。但是，从全市面上的情况看，在个别部门和企业身上，仍然存在着许多问题。一是思想不够解放。个别企业，对改制工作重视不够，认识不足，对市委、市政府提出的“四化”战略思想理解不透彻；有的部门和企业找借口，找理由，故意推迟改制时间。二是缺乏与时俱进的创新精神。个别企业，存在着小富即安、小成即满、安于现状、不思进取的思想；缺乏做大企业家的理想和抱负，缺乏敢想、敢干、敢闯、敢试的气魄和胆略。三是改制过于简单化。特别是个别部门，打着改制的旗号，自主行事，一卖了之，对出售的国有资产随意截留；改制企业干部职工的合法权益得不到充分保护，改制后企业的法人治理结构不健全等。存在这些现象和问题的原因是多方面的，但最根本的原因就是一些领导干部缺乏了对党对人民高度负责的精神，对待改革缺乏正确的认识，前怕狼，后怕虎，畏前畏尾，怕这怕那。实践充分证明，早改早主动，早改早受益；改得越早，机制越活，投入越大，发展越快，不改革就是死路一条。只要改革到位，就没有困难企业，或者说，只要改革到位，再困难的企业也能摆脱困境。我市在这方面的典型很多，北汽福田和义和车轿公司都是成功的范例。我市的福田车辆厂通过产权无偿转让、组建股份公司、股票发行上市等改革“三步曲”，促进了企业做大做强和跳跃式发展。义和车轿公司，通过改制，转换了经营机制，增强了内部活力，使企业扭亏增盈，由一个濒临破产的企业变成了今天我市机械行业的利税大户。现在一些好的、发展快的企业，几乎无一不是改革的成果。企业改革对经济和社会事业的推动作用不亚于当年农村“大包干”责任制，农业“大包干”解决了农民的温饱及致富问题，稳定了农民，富裕了农民，发展了农村经济。企业改革解决的不仅仅是城镇居民的温饱及致富问题，而且是从根本上稳定城市，解决了强国富民的首要问题。
二、进一步强化措施，打好深化企业改革的攻坚战
这次深化企业改革总的要求是，以党的十六大精神和三个代表重要思想为指导，按照（上级市）市委、市政府提出的“三个坚持”、“两个促进”、“一个建立”、“一个目标”的指导原则，以工业化、民营化、国际化、城镇化的“四化”战略为目标，打好企业改革攻坚战。三个坚持是，坚持“三个有利于”的标准，发展是硬道理；坚持多种形式改制，不求所有，但求发展；坚持以放为主、以退为主的原则，力求改革一步到位。两个促进是，促进资产的优化重组，盘活存量资产；促进企业向集团化方向发展，增强市场竞争力。一个建立是，建立现代企业制度，增强企业的活力。一个目标是，限度地调动企业干部职工的积极性并充分发挥其聪明才智。工作中，注意把握好以下几点：
(一)要因企制宜，多形式改制，一厂一策，一厂多策，该卖的卖，该送的送，该租的租，该并的并，该破的破，怎么搞活，怎么干，能改成民营企业的，要尽可能一步到位转成民营。实践证明，民营企业产权明晰、利益直接、机制灵活、发展动力强，适应市场经济发展要求。因此，凡是竞争性领域中的企业，能改为民营的，要改为民营企业。(二)要把企业改革与招商引资、发展民营经济结合起来，实现“三力合一”，加快发展。企业改革与招商引资相结合，就是要充分利用我们现有的投资环境和企业厂房、土地等资源优势，把广大干部职工的积极性充分调动起来，把广大干部群众的关系都利用起来，拿出惠的政策，提供厚的条件，千方百计吸引国内外企业和财团来我市合资合作和参股并购企业，盘活存量资产，引进外来投资和先进生产技术、管理经验，借助外力加快现有企业的发展。
(三)要依法进行，规范操作，积极推进。企业改制政策性强，涉及多方面利益的调整，是一项极其严肃的工作。在运作过程中，必须坚持依法进行，严格把关，规范操作，积极推进，力求达到改制一个成功一个，经得起历史的检验。作为主管部门的民政局和各企业要按照“改革前尽可能周密设计，改革中精心操作，改革后深化完善”的要求，依据有关法律、法规和政策，积极稳妥地进行。要坚持公开、公平、公正的原则，依法认真做好产权界定和资产评估工作。要充分发挥职工在企业改制中的作用，认真听取职工意见，改制方案的制定和实施都要经过职工大会或职工代表大会通过。
三、进一步加强领导，形成推进企业改革的强大合力
完成市委、市政府提出的企业改革目标，时间紧，任务重，难度大，必须切实加强领导，精心组织，统筹安排，努力夺取企业改革的全面胜利。
一要加强组织领导。按照市委、市政府的总体要求，今年内基本完成市属企业的改制，时间紧迫，任务艰巨，作为民政部门必须高度重视，切实加强组织领导，确保企业改制的顺利进行。
二要明确责任。市民政局作为主管部门要切实增强政治责任感，以对党和人民高度负责的精神，把企业〖HJ5：1〗改制工作作为当前工作的头等大事来抓，摆上重要议事日程，把主要精力投入到企业改革的领导、组织、协调上来。
三要形成合力。市民政局和所属企业要牢固树立全局意识、服务意识，识大体、顾大局，自觉把企业改革作为份内的任务，积极参与，主动配合，做改革的促进派。
四要保持稳定。社会稳定是搞好改革和各项工作的前提。要正确处理改革发展稳定的关系，努力使改革的力度与发展速度和社会承受程度相适应。对企业改革既要坚定不移，大胆推进，确保年内基本完成改制任务，又要从稳定大局出发，因势利导，扎实推进，确保不出问题。要切实维护职工的合法权益，无论怎么改，都要依照国家有关法律法规，对职工安置、社会保障、欠发职工工资性款项的兑付等问题，制定明确的政策和措施，切实维护职工的切身利益。要深入细致地做好职工的思想政治工作，释疑解惑，化解矛盾，引导广大干部职工自觉主动地支持改革，参与改革。
同志们，搞好企业改革事关全局，意义重大。希望大家一定要按照市委、市政府的统一部署，进一步解放思想，大胆创新，开拓进取，扎实工作，全力打好深化企业改革攻坚战，为全市经济持续快速健康发展做出新的更大贡献。
在全区退伍安置工作会议上的讲话统战民政
同志们：
这次全区退伍安置工作会议的任务是认真贯彻落实省、市关于退伍安置工作的部署和要求，总结去年退伍安置工作，部署今年退伍安置任务。这项工作事关政治稳定，事关国防大局。会前，民政部门已做了大量的调查摸底、通气协商和方案制定工作，区政府专门召开了政府常务会议，对今年的安置方案进行了认真的讨论研究。下面，我根据研究的意见，讲以下几个方面的问题。
一、2002年全区退伍安置工作的回顾
在去年的安置工作中，全区各乡镇、各部门、各单位认真贯彻落实中央、省、市关于退伍安置政策和文件精神，服从大局，克服困难，想方设法及时妥善安置退役士兵，有力地支持了军队建设，维护了社会稳定，促进了全区经济发展。去年，全区共接收安置退役士兵637人，其中，农村义务兵419人，列入城镇安置的城镇义务兵和转业士官218人。到去年年底，圆满完成了安置任务，基本上做到了接收单位与退伍军人双方满意。从去年安置情况来看，主要有四个方面的特点：
一是领导重视，责任明确。在就业形势日趋严峻的新形势下，全区退伍安置工作能够顺利进行，主要在于各乡镇、各部门、各单位的高度重视，自觉地把做好安置工作，完成安置任务，作为支持部队建设、维护社会稳定的一项政治任务，摆上了突出位置。有关部门和单位的主要负责同志都能亲自过问，想办法、出点子、找路子，协调解决有关问题。城管、城建、交通、卫生等部门，工作做得细、抓得实，积极把矛盾消化在系统内部。贸易资产公司、纺织资产公司千方百计克服困难，能保证将安置对象落实到有钱拿、有事干的单位。特别是城管局在安置任务下达后能迅速落实安置对象上岗。各乡镇以及许多单位在劳动用工过剩的情况下，仍能从大局出发，服从政府安排，安置退伍士兵上岗就业。一些省、市属企业事业单位也能克服困难，积极落实下达的安置计划，由于各级、各部门领导重视，措施得力，及时化解安置不利因素，使安置工作得以顺利开展。
二是转变观念，多元安置。全区在坚持“按系统分配任务，包干安置”的前提下，积极探索“经济补偿、扶持就业、自谋职业”等安置工作新途径。引导退役士兵转变就业观念，鼓励、支持退役士兵自谋职业。去年，我区共有78名退役士兵选择了自谋职业，政府分别对退役士兵以两年为准，9000元为基数，转业士官以10年为准，13000元为基数给予一次性经济补偿，每超期服役一年增加1000元。全区自谋职业人数比上年有了明显增加。实践证明，随着市场经济体制的建立和完善，退役士兵的择业观念发生了变化，“自谋职业、经济补偿”的安置办法已被越来越多的退役士兵所接受。与此同时，去年还千方百计拓宽安置渠道，形成了多元化的安置格局，对转业士官，立功、伤病残、女兵在安置上给予优先照顾到自收自支事业单位，安置渠道拓展到了股份制企业、“三资”企业和私营企业。
三是密切配合，形成合力。退伍安置工作涉及面广，特别是在企业实行减员增效，退役士兵择业标准高的情况下，加强部门之间的配合显得尤为重要。在这方面，各有关部门积极主动，做了大量工作，收到了较好的效果。去年，民政安置部门和人事、劳动等部门紧密配合、团结协作，认真履行职责，积极主动工作，确保退役士兵第一次就业。人事部门在机关、事业单位人员饱和机构改革的情况下，挤出一定比例的事业编制，用于安置转业士官。劳动部门为制定安置方案提出了合理化建议，并根据企业的具体情况，提供用工信息。在城区安置就业难度大，困难多情况下，各乡镇都能密切配合，积极分担安置任务，重点考虑转业士官和部分立功受奖的在乡城镇退伍军人的安置。这对于缓解安置工作的矛盾起到了积极作用。
四是精心组织，政策到位。退伍安置工作是一项政策性很强的工作，不是一般意义上的就业安置，而是具有特殊意义的社会保障工作，为规范这项工作，区政府专门下发了文件，对接收安置的对象、范围及安置时间都作出了具体的规定，有效地保证了退役士兵第一次就业。民政安置部门在积极宣传安置政策的同时，注重通过多种渠道，了解企事业单位的人员编制、生产规模、经济效益、承受能力以及他们对某些人才的特殊需求，做到尽可能合理地下达安置任务，使各单位承受的安置压力大致均等。这样，赢得了用人单位的支持和配合。为分配方案的顺利实施打下了良好的基础。各用人单位以安置法规为依据，正确理解和把握政策，认真贯彻和执行政策，增强了完成任务的责任感和自觉性，想方设法创造条件，确保安置政策落实到位。
在充分肯定去年退伍安置工作成绩的同时，我们也应当看到全区的退伍安置工作仍然存在不少困难与问题。一是安置渠道越来越窄，安置容量越来越小，安置难度越来越大；二是有的部门和单位领导对这项工作还不够重视，在接收安置退伍转业军人问题上，存在推诿、扯皮现象，有的故意拖延上岗时间，使部分退伍军人不能及时上岗就业。三是不同程度地存在着隐性失业现象，少数被安置对象的工作、工资、福利待遇无法得到有效保障。这些问题，需要我们引起高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。
二、统一思想，充分认识今年退伍安置工作的重要性
退伍转业军人的安置关系到党、国家和人民的根本利益，既是一项特殊的社会保障工作，也是一项政治任务。在当前的新形势下，高度重视并切实做好安置工作，对巩固军政军民团结，促进军队和国防建设，维护社会稳定，具有十分重要的意义。
一是要从全局和政治高度来认识退伍安置工作。做好退伍安置工作，是支持部队建设和国防事业的具体行动，是全面贯彻党的十六大精神和 “三个代表”重要思想的具体体现，是维护社会稳定的迫切需要。十六大报告深刻论述了国防和军队建设的极端重要性，强调“建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障”，要求“各级党组织和政府、广大人民群众要关心、支持国防和军队建设”。当今世界，和平与发展仍然是时代的主题，世界多极化与经济全球化的趋势在曲折中发展。然而，地区战火连连不断，和平的天空总是硝烟弥漫。近两年接踵而至的巴以冲突、阿富汗战争、印巴对峙、伊拉克战争等表明，步入新世纪，世界和平面临局部战争、恐怖主义和霸权主义强权政治的严峻挑战。“*”在境外的非法活动，“台独”势力的抬头。事实证明，为维护世界的和平，必须要有强大的军队作后盾。搞好退伍军人的安置工作，解除军队干部、战士的后顾之忧，使军人及其家属感到党和政府的关怀，全身心地投入军队和国防事业，不断提高军队的凝聚力和战斗力，这就是对国防建设的支持。因此，我们各部门、各单位都要从讲政治、讲大局的高度出发，充分认清做好退伍安置工作对稳定军心，稳定社会，加强军队现代化建设的重要地位和作用，认真履行法律赋予的国防义务，自觉做好这项工作。
二是要从有利于两个文明建设的角度，来看待安置工作。从我区情况来看，目前安置工作确实存在一定的难度，但我们不能将退伍军人当作包袱，而应该当成财富，因为退伍军人经过部队大熔炉的锻炼，在部队中养成了优良品德，各方面的素质都比较好，退伍后，有助于他们在地方工作中发挥重要作用，他们是社会主义现代化的生力军和重要的人才资源。退伍军人具有多方面的素质优势，有一定的组织协调能力，特别是他们那种勇于奉献的精神、较强的组织纪律观念和顽强扎实的作风，都是经济建设和各项事业发展中所不可缺少的。这些年来，随着我军现代化建设水平和科技含量的不断提高，部队士兵的素质有了明显改善，在去年接收的退伍军人中，荣立三等功的有52人，优秀士兵200余人，党员139人，二、三等伤残军人2人，军地两用人才51人，把他们安置好，发挥他们的聪明才智，促进两个文明建设无疑有着重要的意义。
三是要设身处地的为广大退、转军人着想。退役士兵在部队时，流过血、出过汗，义务兵在部队服役两年以上，志愿兵要服役10年以上，他们奉献了青春，为巩固国防、发展经济和维护稳定做出了巨大贡献。作为地方政府，有责任、有义务把他们安置好。如果让这部分人一上岗就下岗，我想，我们在座的各位一定都会于心不忍的。因此，我们要把这些人当作自己的子女来看待，当作自己的兄弟来看待，竭尽全力做好安置工作，使他们有班上、有钱拿，有一个比较稳定的收入来源，这样，不仅对他们是一个交待，而且对现役军人乃至有志献身祖国国防事业，安心服役，为国家现代化建设作出更大的贡献。我认为，只要我们在座的各位思想认识到位，今年我区的安置工作一定能克服困难，取得新成绩。
三、认真贯彻落实安置政策，切实维护退役士兵的合法权益
根据国务院、中央军委和省政府文件要求和有关安置法规政策规定，今年我区退役士兵安置工作将继续推行安置就业、自谋职业、扶持就业相结合的安置办法。大力推行指令性安置与自主择主相结合的安置办法，扩大“自谋职业”安置范围，积极引导、鼓励城镇退役士兵自谋职业和到非国有企业就业，在政府保底安置基础上，实行“安置任务有偿转移”、“自谋职业”等多形式、多渠道的安置办法，确保城镇退役士兵第一次就业。
一是认真贯彻安置政策，积极稳妥推进安置改革。随着市场经济的发展和以市场配置资源为取向的各项改革的深化，计划经济条件下形成的安置政策、模式与市场经济不相适应的矛盾日益突出，这是当前“安置难”的根本原因。在这种新的形势下，继续坚持完全意义上的计划安置模式，难度越来越大，而彻底取消计划安置，完全采取市场配置人力资源的方式，条件还不成熟。因此，区政府对今年安置工作总的原则和要求是：第一，继续扩大“自谋职业”安置范围。区政府根据省市有关文件精神，在今年安置工作中，继续鼓励退役士兵自谋职业，对转业士官以10年为限，一次性给予20000元补偿，超期服役一年加1000元。退役士兵以两年为限，一次性给予13000元补偿，超期服役一年加1000元。自谋职业人员享受我区促进就业的各种优惠政策。第二，继续实行鼓励先进，区别对待的安置办法。对转业士官、伤残军人、进藏兵、女兵、荣立二等功以上的退役士兵给予优先安置，进区属差额拨款或自收自支事业单位和乡镇事业单位，其他一律安置到企业。第三，非国有企业必须依法接收安置退役士兵。《兵役法》规定，“所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式都有按照国家有关规定安置退伍军人的义务”。从这个意义上讲，接收安置退伍士兵不仅是机关、团体、企事业单位的义务，也是法律赋予全社会的共同责任。一方面，我们要积极引导、鼓励退役士兵转变择业观念；另一方面，非国有企业必须依法接收安置退役士兵。第四，按照国防义务均衡负担的原则，实行安置任务有偿转移。我们在制定安置计划时，主要是根据当年接收退役士兵总量及用人单位职工人数、经济效益和用工需求等因素综合考虑的，对经济效益差的单位，尽量做到了少分或不分，既照顾了一些单位实际情况，又切实维护了退役士兵的合法权益。“对完成安置任务确有困难的用人单位，经批准按当地上年度职工平均工资的5倍以上标准支付有偿转移资金”。收取有偿转移资金不是根本目的，而是一项调控手段，最终使退役士兵能够得以妥善安置，以体现均衡负担和政策、义务面前平等的原则。
二是严明纪律，杜绝拒收或变相拒收退役士兵现象。
近年来，拒收或变相拒收退役士兵现象在一些部门和单位依然存在，一些部门和单位以用工计划实行“零增长”、“负增长”、“减员增效”为由，不接收或限制下属单位接收退役士兵；一些条条部门以“人、财、物”三权在上为由，不执行政府下达的安置计划；还有一些单位在退役士兵报到时，不够热心，不讲实情，不安排适当岗位，以消极态度应付退役士兵；一些单位和部门对退役安置工作认识不到位，没有按照政府规定的时间安排退役军人上岗，使他们长期滞留于社会；有的将退役士兵安置到效益差或无效益的单位，使部分安置对象处于有单位、无岗位，有岗位、无工作，有工作、无收入的“隐性失业”的困境，使安置对象的工资、福利、养老、医疗保险等待遇得不到保障，影响了安置政策的落实到位。为此，区政府重申和强调以下规定：第一、所有机关、团体、企事业单位，“三资”企业和私营企业，不论所有制性质和隶属关系，不得拒绝接收政府分配的安置任务，对拒收或变相拒收退役士兵的单位，根据国务院、中央军委和省政府有关规定，将给予经济处罚。处罚标准为：拒收1人罚款5-10万元，拒不交纳罚款的，由当地人民法院按非诉讼行政案件审查办理。第二，拒收单位一律不得被评为“双拥”工作先进集体（个人）和精神文明先进集体（个人）称号。第三，人事、劳动部门不得为拒收单位办理增人计划和招工录用手续。
三是认真执行政策，切实维护退役士兵的合法权益。接收安置退役士兵，是法律赋予全社会的共同责任和义务。凡有接收安置任务的部门和单位，在接到安置部门出具的工作分配介绍信后，要抓紧研究落实，使退役士兵尽快报到上岗。对逾期未接收安置的部门和单位，不得调进、安置其他各类人员。由于接收单位自身原因，致使安置对象未能按时上岗的，由接收单位从安置部门办妥分配手续的当月起，以不低于本单位职工月平均工资的标准，按月发给其生活费。不准把计划分配的退伍士兵安排到编外人员的岗位；不准在退役士兵报到时收取任何费用；不准对接收安置的退役士兵采取试用工制度和各类文化考试。各用人单位要保证安置对象享受本单位“同工种、同岗位、同工龄”职工的工资、养老、医疗保险等同等待遇。
四是城乡兼顾，进一步做好农村安置工作。在做好城镇安置工作的同时，还要进一步抓好农村退役军人的安置工作，切实解决他们回乡的生产、生活困难，积极开发使用退伍两用人才。对退伍军人中的党员和优秀士兵，要积极培养选拔，充实基层干部队伍。对有专长的技术人才，要给予关怀鼓励和扶持，引导他们投身农业产业化经营，踊跃到乡镇企业、私营企业施展才华。要大力宣传农村退伍军人中的先进人物和典型事迹，发挥他们的两个文明和家乡建设中的模范带头作用。
四、强化责任意识，切实把各项安置工作落到实处
我区退役士兵安置工作任务重，难度大，涉及面广，政策性强，敏感度高。各乡镇、各部门要切实负起责任，依法履行职责，采取扎实措施，推动这项工作的落实。
一是要加强组织领导。坚持强有力的组织领导，是做好退伍安置工作的关键。最近各项工作虽然很忙，农村大忙将至，非典防治正处在关键阶段，各乡镇、各有关部门，一定要统筹兼顾，把退伍安置工作作为当前一个时期内的一项重要工作，摆上议事日程，主要领导亲自过问，亲自抓，及时协商和解决安置工作中存在的各种矛盾和问题。
二是要加强协调配合。安置工作既是政府行为，又是社会工作，各相关部门要各司其职，各负其责，相互支持，密切配合。民政部门要根据政府下达的计划抓紧组织实施，确保在六月底前完成安置任务。国税、地税、财政部门要千方百计筹集落实好退役士兵自谋职业所需的补偿金，以保证及时兑现。工商、税务等部门要按照退役士兵安置工作的要求，认真落实好相关政策。
三是要加大落实力度。做好退役士兵安置工作，是各级政府和有关部门义不容辞的责任和义务。凡是有接收任务的单位，不得强调行业的特殊性，在退役士兵安置上讨价还价，给退役士兵报到设置障碍。凡因借故推迟接收退转士兵上岗的，要追查单位主要领导的责任。各用人单位必须保证安置对象在六月底前上岗。
四是要加强检查督促。对这项工作，区督查办要会同纪检、监察、民政等部门负责同志，对各部门、各乡镇的安置工作情况进行跟踪指导和督促检查，发现问题，及时纠正，对拒绝接收退伍军人的，要依照有关规定，认真严肃地进行查处。对在接收安置退伍军人中行动迟缓的部门和单位，要给予通报批评。
同志们，我区今年的退伍安置工作任务重，难度大，要求高。各乡镇、各部门要统一思想，齐心协力，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，发扬传统，扎实工作，不折不扣，保质保量完成今年的安置任务，为支持军队的国防现代化建设，加强我区经济发展作出新的贡献！
xxx同志在全市生产救灾工作会议上的讲话统战民政
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻*总理、回良玉副总理来阜视察重要指示和全省生产救灾工作会议精神，进一步深化细化工作方案，落实工作责任，强化工作措施，更加扎实有效地推动生产救灾和恢复重建工作。刚才，家伟同志通报了全市生产救灾工作和恢复重建情况，并代表市政府与各县市区政府签定了生产救灾工作责任书。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，正视问题，切实增强做好生产救灾工作的责任感和紧迫感
前一阶段，按照省委、省政府的统一部署，各级各部门加强领导，精心组织，克服困难，科学调度，在夺取抗洪抢险斗争胜利的同时，发扬连续作战的精神，及时把工作重点转移到生产救灾上来，做了大量艰苦细致、扎实有效的工作，初步实现了“四有一无”目标，取得了阶段性成效。总体来看，全市生产救灾和恢复重建工作总体进展顺利，灾区群众对各级党委、政府的工作比较满意。对此，必须予以充分肯定。
但是，我们也要清醒地看到，与党中央、国务院领导和省委、省政府的要求相比，与灾区群众的期望相比，生产救灾工作还有很大差距，还存在着一些困难和问题，有些还相当突出。主要是：全市秋种工作进展缓慢，时间相当紧迫；入冬在即，灾区倒房重建迫在眉睫，特别是5.6万户保障对象要在入冬前全部搬进新居任务相当艰巨；农村中小学校舍恢复重建资金缺口较大，解决庵棚上课学生过冬问题形势严峻；灾区群众吃粮、穿衣等过冬问题仍然突出等。从督查情况看，在我们的工作中还存在着不少问题，主要表现在三个方面：首先是“等”，依赖思想严重。面对艰巨的生产救灾任务，少数同志不是立足自力更生，积极动脑筋、想办法，把该做的事情往前做，而是存在等待观望思想和消极畏难情绪，等、靠、要思想严重，致使很多工作迈不开大步子，因消极畏难落不到实处。反映在报灾核灾上，一味冒估虚报，不能实事求是，不做艰苦细致的调查，上报的灾情数据让人无法相信，给我们科学决策、指导工作带来很大困难。表现在工作推进上，有些同志总是强调上级支持太少，存在着给了钱才办事、给多少钱就办多少事的依赖思想，使许多本来可以早办、快办、办好的事也难以办到。其次是“慢”，工作不够主动，节奏慢。表现在秋种、灾区建房、灾后复校进展缓慢。现在许多地方还是常规节奏，缺乏紧迫感，工作不主动，进度不能令人满意。再次是“虚”，工作作风不够实。对生产救灾工作，我们已开会部署过多次，也下发了不少文件，市对县、县对乡都有部署，但我们在检查中发现，许多工作还是停留在部署上，而没有深入到深层次，没有深入到关键环节，工作不深、不细、不实的问题仍然比较普遍。有的地方甚至搞表面文章，把心思和精力用在对付上级检查上，而对影响生产救灾的具体问题，发现得不及时，解决得不得力。
当前，我市生产救灾和恢复重建任务十分繁重，时间相当紧迫。10月1日*总理来我市视察提出了7项工作任务。在10月7日召开的全省生产救灾工作会议上，省政府与我市签定了生产救灾工作责任书，市政府已将目标任务分解到各县市区，并明确了时限要求。各级党委、政府务必要充分认识生产救灾和恢复重建工作的重要性和艰巨性，切实解决领导不力、工作不细、力度不够、进展不快的问题，进一步增强责任感、紧迫感，以只争朝夕的精神，以对人民群众的满腔热情和深厚感情，进一步加大工作力度，全力打好生产救灾这场攻坚战和志气仗。
二、突出重点，强化措施，切实把生产救灾的各项任务落到实处
（一）打好秋种攻坚战，夺取生产救灾主动权。抓好秋种工作，是当前生产救灾的关键措施，也是减轻明春救灾压力的有效办法，必须作为当前最紧迫的任务，采取有效措施，抓紧抓好。眼下，霜降将至，秋种工作已进入关键时刻。各地要按照 ***同志提出的打好小麦质量和单产翻身仗的要求，当前突出抓好以下三项工作：一要抓紧排涝整地。进入10月份以来我市阴雨连绵，给本已迟熟的秋季作物收获腾茬造成了困难，使沿淮重灾区雪上加霜，无形之中增加了今年秋种工作的难度。沿淮重灾区要逐片逐圩落实堵口和排水任务，10月20日前必须完成排涝任务。尤其是**县唐垛湖的复堤和排涝，要制定切实可行的工作方案，实行倒计时，抓紧抢排，确保不误秋种。其它地区要积极组织农民开挖“三沟”，抢抓晴好天气时机，抢收腾茬，力争10月20日前早中茬作物全部腾茬结束，10月下旬晚茬作物腾茬基本结束。要充分发挥农业机械作用和统的功能，实行统一耕地，统一施肥，统一播种，做到边腾茬、边整地、边播种，能种一块种一块，确保完成秋种工作任务。二要增强应变能力。各地要积极指导农民对晚播小麦调换品种，认真解决良种不良的问题。三要变被动为主动。切实把秋种与调整产业结构结合起来，及时调整秋种思路，发展越冬蔬菜、杂粮、中药材、牧草等高效经济作物，积极推广油菜、越冬蔬菜等作物的育苗移栽技术，抓紧借地育苗，争取时间，能种什么种什么，确保不留一块白茬地，不剩一块水涝田。
（二）扎实做好灾区建房工作，确保灾区群众安全过冬。认真贯彻10月15日全省灾区灾民建房工作会议精神，行蓄洪区、淮河河滩地移民建房，坚持“统一规划，适当集中，兑现政策，自主建房”的原则，其它地区灾民建房坚持“规划引导，因地制宜，自力更生为主，政府适当补助”的原则，在元旦前完成80%以上倒房户的住房重建，春节前保证倒房户搬进新居，重点完成3.5万户保障对象8.8万间倒房的重建任务,10803户38453人的移民迁建任务要在明年3月底全部完工。一要明确责任主体。各县市区党委、政府主要负责人是第一责任人，必须严格按照责任要求，千方百计加快工作进度。二要因地制宜，分类指导。要充分尊重群众意愿，不能超越群众的实际承受能力。对经济条件比较好的群众要提倡一步到位，鼓励建楼房或打两层的根基先盖一层，分步实施；对经济困难暂时无法修建永久性住房的特困户，可以搭建临时简易住房，做到防风、防雨、防雪、防寒；对年底前难以恢复住房的，采取投亲靠友、借住外出打工户房屋或公房等办法，妥善安置，确保无一倒房户在帐篷和临时庵棚里过冬。三要突出重点，统筹安排。重点扶持和补助因灾倒房中的五保户、烈军属、常困户和全倒户。这四类倒房户中，五保户是重点中的重点。灾区五保户倒房的恢复，要结合当地实际，注意与灾区敬老院的修建和扩建相结合，或以村为单位集中建房，由当地政府负责包建。四要多渠道筹集资金，严格使用和管理。要教育引导灾区群众，牢固树立自力更生重建家园的信心和决心，坚决克服等、靠、要的依赖思想和畏难情绪，积极采取“一个为主、五个一点”的办法，多渠道筹集建房资金。切实做好政府补助资金发放使用，建房对象和补助标准的确定，要坚持民主、公开、公正原则，把各项政策交给灾区群众，张榜公布，接受监督。建房资金要专款专用，专户储存，重点使用，严禁平均分配和有偿周转。要建立灾区建房档案，一村一本，一乡一册，一县一卷，并制成光盘存档备查。特别是补助资金的发放要登记造册，到村到户到人，由补助对象签字盖章，并逐级汇总上报。要广泛发动互助互济，通过亲友互帮互助，解决建房资金不足问题；鼓励企业和个人捐赠资金用于灾民建房；各级财政要压缩开支支持灾区建房。同时积极开展对口帮扶工作，市、县直对口帮扶单位和下派工作组要按照市委、市政府统一部署，尽力帮助和督促帮扶点倒房户的恢复重建。五要严格倒房重建的时间要求。行蓄洪区移民迁建工作，在做好试点的同时，10月中旬完成各项准备，并开工建设基础设施，与移民户签订迁移和老房拆除协议并公证，今年年底房屋全倒户新建房80%具备入住条件并搬迁，春节前全部搬进新居，2004年3月底前移民建房全部完工，2004年4月20日前完成老房拆除。其它地区灾民建房，10月上旬开始试点，10月下旬全面推开，在今年年底前完成80%以上倒房户的住房重建，春节前基本保证倒房户搬进新居。
（三）进一步加快校舍修复重建工作，确保灾区学生入冬前搬进新教室。总的要求，保证灾区特别是重灾区因灾倒塌、损坏校舍得到重建、维修，完成投资2637万元的202个项目学校恢复重建任务，彻底解决因灾搭建的78933平方米庵棚上课问题。10月中旬灾后重建工程要全面开工，12月20日前，所有教育水毁校舍恢复重建工程项目要交付使用，以保证严冬到来之前学生进入新教室上课。要重点抓好“五个结合”和“四个确保”。“五个结合”：一是与危房改造相结合。恢复重建要考虑危房改造，当前的重点放在抗灾复校上；二是与学校布局调整相结合。学校选址、校舍修复和重建尽可能按照学校布局调整要求，进行规划设计；三是与当地移民建镇、小城镇建设、防洪抗灾规划相结合；四是与校园规划相结合；五是与“两基工作”相结合。凡项目安排与此原则不一致的县市区，要立即调整过来。“四个确保”：一保重点，即保重灾区、重灾乡镇及重灾学校的校舍修复；二保进度，按照校舍恢复重建的要求，加快校舍建设的进度；三保质量，保证校舍建设质量，防止不合格校舍的出现；四保投入，确保国家、省、市下拨的专款及时转入县市区危改专户。同时广开财源，多渠道筹集重建资金。
（四）切实安排好灾民生活，确保灾区群众基本生活不出问题。坚持以群众生产自救和互助互济为主，广泛发动社会支援灾区，辅之以政府必要的救济，确保做到灾民有饭吃、有御寒衣被，灾区不饿死人、不冻死人、不发生灾民大批盲目外流乞讨。一要核准灾情。按照市掌握到重点乡镇，县掌握到重点村的原则，动态掌握灾区群众在口粮、过冬衣被等方面的具体情况。关键是摸清冬令前、冬令期间、春荒期间，不同时间段的缺吃少穿情况，排出时间表，分阶段安排解决。对保障对象主要用救灾款购粮救济。二要组织粮源。逐县逐站核实现有商品粮食库存，落实粮源和余缺调剂，确保适时安排粮食加工和运输，对需借粮的灾民，按照每人每月不超过30斤粮食标准供应，继续开展品种串换和原成品粮兑换，满足不同经济条件灾民需求。三要把握三个原则。保障供应原则，对社会保障对象、特困户和无偿还能力的灾民，粮食部门积极筹措粮源，配合民政部门做好救灾款购买口粮供应工作；质量优先原则，要优先将库存商品粮中符合国家质量标准的粮食供应给灾民；丰年还粮原则，来年丰收地区借粮灾民要按照“谁借粮谁还粮”的原则及时足额归还所借粮食。四要深入开展捐赠月活动。结合当前正在开展的“向灾区献爱心捐赠月”活动，积极发动社会各界，募集过冬衣被，11月上旬要集中运送灾区并发放到灾民手中，帮助灾区群众安全过冬。
（五）全面落实救灾防病措施，确保灾后无大疫。认真落实各项防病措施，保证灾民饮上安全卫生水，吃上放心食品，住上卫生场所，有病能及时得到医治，不发生疫病流行。在认真做好肠道传染病和虫媒、鼠媒传染病预防控制工作的同时，大力加强呼吸道传染病防治工作，尤其是非典的防治。继续实行灾区疫情监测报告周报制度，建立灾区重点传染病疫情监测点，实行点面结合，做好疾病和疫病流行因素监测，及时分析疫情、及时发现疫情流行苗头。广泛开展爱国卫生运动和卫生知识宣传教育，增强群众自我防护意识和能力。各地还要充分做好人员、物资和技术准备，发现疫情和突发公共卫生事件，迅速控制处理。大力加强受灾乡镇卫生院灾后重建，尽快恢复医疗防疫功能，不断提高卫生服务水平。
（六）加快水毁基础设施修复，确保正常生产生活秩序。加快水毁道路、桥涵、电力、通信设施的修复，关系到灾区正常的生产生活秩序和灾后生产恢复的进度。要坚持先急后缓、先通后畅的原则，国、省干线要以恢复路况、安全通畅为主，加快工程进度。县乡公路的水毁路段，以抢通与恢复为主，坚持修复和适度提高相结合，抓紧抢修水毁桥涵、路基。行蓄洪区的道路要结合移民迁建，保证移民安置点、保庄圩都有一条对外连接的水泥路面，确保今后应急保障和水退路通。年底前重点抢修水毁桥涵、路基和坑槽，先保畅通，明年9月底之前完成全毁桥梁的建设和水毁路面的恢复。
（七）加快以治淮工程为重点的项目建设，增强抗御自然灾害能力。一要加快治淮工程项目建设。沿淮各县区要增强全局意识，对已批准的项目和续建项目争取及早开工，加快建设进度。要想方设法，通过多种方式解决配套资金问题，凡是能够动用民工的，都要发动农民投工投劳。所有工程建设，都要进行投标，做到公开透明、节约资金。已经申报尚未批准的项目，要紧紧咬住不放，争取早日批准立项。二要加快水利工程水毁修复进度。按照先急后缓，急用先修，先恢复后加固，应急修复与冬春修加固提高相结合的原则，尽快修复水毁堤防、涵闸、塘坝、渠道和灌溉设施等，年底前完成80%的修复任务，明年3月底前全面完成水毁工程的修复工作。三要尽快实施重点病险闸和堤防应急加固工程。对安全鉴定为三类以上或今年汛期发生险情的病险水闸实施除险加固工程，重点对王家坝、曹台孜、杨桥、茨河铺等大中型水闸进行除险加固。同时尽快实施对洪洼堤防、颍茨圈堤和沙颍河加固、应急处理工程。四要加快行洪区工程建设。对已运用的邱家湖、唐垛湖两处行洪区，结合行洪区改造，进行堵口复堤。明年汛前基本完成主体工程建设，明年年底完成建设任务。
三、加强领导，落实责任，努力夺取生产救灾工作的全面胜利
当前，全市生产救灾工作任务重，时间紧，难度大。各级各部门必须进一步强化责任，硬化措施，严明纪律，加强督查，努力完成各项生产救灾任务。
（一）进一步完善生产救灾各项工作机制。各级党委、政府要真正将生产救灾工作作为事关全市发展稳定大局的重要任务，切实加强领导、精心组织、做好规划、搞好协调、抓好落实，确保各项工作落到实处。
（二）进一步强化生产救灾工作责任制和责任追究制。在生产救灾和灾后重建工作中，市、县是主体，县市区党政主要负责同志是第一责任人，乡镇党政主要负责同志是直接责任人，这是全省生产救灾工作会议明确的。按照这一要求，各地要尽快建立健全生产救灾工作责任制和责任追究制，层层落实责任，一级抓一级，一级对一级负责。相关部门不仅要明确分工，各负其责，更要加强协作，主动配合，上下形成合力，全力落实生产救灾政策措施，全面推进生产救灾各项工作。市委、市政府将派出督查组，及时跟踪督查，督查以查找整改问题为主，采取明查与暗访相结合，抽查与全面检查相结合，凡发现在工作中存在弄虚作假、华而不实的，推诿扯皮、工作不力的，消极应付、敷衍塞责的，一经查实，将根据责任书规定严肃处理。
（三）进一步严明生产救灾各项工作纪律。对生产救灾工作，市委、市政府要求各级按照抗洪抗非的标准严明纪律，确保政令畅通，令行禁止，真正把生产救灾各项工作抓得紧而又紧、实而又实、细而又细、严而又严。在开展生产救灾各项工作的各个环节中，要坚持绷紧纪律是保证这根弦。要按照公开、公平、公正的要求，将每一笔救灾款物登记造册，张榜公布，做到有据可查、清清楚楚。所有用于生产救灾的资金，必须全部纳入财政专户，集中到县财政管理，封闭运行，专款专用。纪检、监察、审计等有关部门要加强对生产救灾款物分配使用的跟踪问效，将监督关口前移，确保每一笔资金用在当处，用在明处，用出效益，用出信用。对在生产救灾工作中出现的违纪违法问题，坚决做到从严从快处理，绝不手软。
（四）进一步加大对口帮扶工作力度。开展对口帮扶活动，不能仅停留在捐赠一点款物，或开展一两次慰问的层面上，更要在鼓励支持重灾区群众自力更生，尽快恢复正常生产生活秩序上下功夫。市委、市政府明确，帮扶工作的主要任务是：确保灾区房屋全倒户入冬前住进新房，确保灾区群众生活不出问题，维护灾区社会稳定，确保“四有一无”目标实现，促进农业生产的恢复和发展。按照市掌握到重点乡镇、县掌握到重点村、乡镇掌握到重点户的帮扶原则，进一步做好帮扶工作。县、乡也要尽快落实帮扶人员，确保每个重灾乡镇有一个工作组，每个重灾村有一名干部驻点。同时，要进一步落实帮扶责任制，帮扶单位一把手是“第一责任人”，下派帮扶干部是直接责任人，每项帮扶工作都要明确到人，考核到人，扎扎实实地做好每一件帮扶工作，把党和政府的关怀、社会的温暖送到受灾农民之中。
（五）进一步转变作风，强化服务。各级干部特别是领导干部要始终把群众的安危冷暖挂在心上，经常深入灾区了解群众的所想、所需、所盼，及时掌握第一手资料，亲自协调解决问题。对于群众的困难要尽量努力给予解决，确实解决不了的，要及时向上反映，决不允许熟视无睹，麻木不仁；决不允许敷衍塞责，久拖不决。各级干部一定要牢记立党为公、执政为民的宗旨，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，切实转变工作作风，强化服务意识，提高服务水平，千方百计解决好灾区群众生产生活中的实际问题，进一步赢得人民群众的信赖和支持，激发灾区群众艰苦奋斗的重建热情，掀起全市生产救灾的工作热潮。
同志们，做好生产救灾工作，事关受灾群众切身利益，事关全市经济社会发展和稳定大局。全市上下务必要大力弘扬伟大的抗非和抗洪精神，在市委、市政府的坚强领导下，万众一心，众志成诚，励精图治，重建家园，全面夺取生产救灾工作的最后胜利。
xxx同志在全市生产救灾工作会议上的讲话
演讲稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体。它可以用来交流思想、感情，表达 主张、见解；也可以用来介绍自己的学习、工作情况和经验等等。希望《在**民政工作会议上的讲话统战民政》一文能帮助您解决关于2024“民政工作总结”相关的问题，再次感谢您的阅读！