第四次入党申请书

新任县长在县人民代表大会第四次会议上的讲话。

光阴飞逝，这一阶段的工作就这样过去了，我们需要作好这一阶段的工作总结。善于总结能引起领导的重视，争取领导的支持、指导。如何才能写好一篇工作总结？请你阅读小编辑为你编辑整理的《新任县长在县人民代表大会第四次会议上的讲话》，强烈建议你能收藏本页以方便阅读！

尊敬的各位代表：

今天，大家选举我担任**县人民政府县长，同时选举三位同志担任副县长，我们感到非常荣幸，这既是各位代表对我们的信任和支持，也是全县人民对我们的重托和期望。在此，我谨代表新当选的政府班子成员，真诚地向全体代表，并通过你们向全县人民表示衷心的感谢！

**是一方充满生机和希望的热土，这里人杰地灵，民风淳朴，文化底蕴深厚，自然资源丰富。近年来，全县人民在历届县委、县政府的正确领导下，真抓实干，攻坚克难，经济社会发生了巨大变化，呈现出经济快速发展、社会和谐进步、人民安居乐业的崭新局面，为**的长远发展奠定了坚实的基础。

当前，**已经进入了转型发展、科学发展的新阶段。党和人民把县长的接力棒交接到我的手中，我深感责任重大、任务艰巨、使命光荣。同时，又为自己能够成为18万**人民中的一员，和在座的各位及全县干部群众一起参与**的经济建设和社会发展，共同创造**更加美好的明天而感到荣幸和自豪！

在今后的工作中，我将和政府班子全体成员一起，同心同德、团结奋进，努力做到“五个始终坚持”：

第一，始终坚持第一要务，持之以恒抓发展。坚持把加快**发展作为第一要务，紧密结合县情实际，按照县委确定的奋斗目标和安排部署，紧紧依靠全县广大干部群众，继承和发扬历届班子创造的好经验、好做法，加强学习、解放思想，与时俱进、开拓创新，以工促农、统筹城乡，不断推进**经济社会各项事业又好又快发展。

第二，始终坚持执政为民，全心全意抓民生。坚持把执政为民的理念体现在工作的方方面面和全过程，更加关注全县人民的共同富裕，更加关注弱势群体，全力以赴改善民生，及时解决群众最关注的热点难点问题，多办为民、利民、惠民的好事、实事，切实把全县人民的利益实现好、发展好、维护好，以实际行动取信于民。

第三，始终坚持真抓实干，尽心竭力抓落实。坚持一切从实际出发，按客观规律办事，察实情、说实话、出实招、求实效，精简会议和文件，把主要精力放在下基层搞调研、解难题和向上面争资金、跑项目上，确保将县委的决策和部署落到实处，将群众的意愿和要求体现到工作实践中，力争把**人民的各项事情办得更好。

第四，始终坚持依法行政，统筹兼顾抓和谐。坚持服从县委的统一领导，自觉接受人大和政协的监督，虚心听取各民主党派、社会团体和广大人民群众的意见建议，主动向老领导、老同志学习，向全县干部群众学习，向社会实践学习，实行科学民主决策，全面推行依法行政，积极稳妥处理各类社会矛盾，加强民族团结，促进社会和谐稳定。

第五，始终坚持严于律己，以身作则抓廉政。坚持把自己摆在人民公仆的位置，十分珍惜人民赋予的权力，为全县人民掌好权、用好权，清清白白做人，干干净净干事，带头执行廉洁自律各项规定，认真抓好政府班子廉政建设，努力创造干事创业的良好环境，以卓有成效的工作实绩，让组织放心，让人民满意。

各位代表，**是我们共同的家园，加快**发展，让老百姓生活的更加富裕幸福，是我们的责任，也是全县人民的期盼。我坚信，有县委的正确领导，有县人大、县政协的有力监督和支持，有全县人民的团结奋斗，我有信心、有决心肩负起这个光荣而神圣的使命，与政府班子成员一道，与广大干部群众一起，奋力推动**经济社会快速发展，为创造**人民的美好生活、早日实现全面小康而努力奋斗！

最后，诚心祝愿各位代表身体健康、工作顺心、事业进步、阖家幸福！

谢谢大家！

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县人民代表大会政府年度工作报告

县人民代表大会政府年度工作报告县长在第**届人民代表大会第*次会议上的政府工作报告...
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、**年工作回顾
综合实力大幅提升。全县生产总值完成71.7亿元，增长12%；财政总收入完成10.09亿元，增长54.6%，增幅列全省第九，全市第二，其中地方财政收入完成5.97亿元，增长50.8%。工业总产值完成153.6亿元，增长23.9%；规模以上工业增加值完成27.3亿元，增长20.9%；固定资产投资完成64亿元，增长35%；外贸出口完成1.45亿美元，增长53.5%。社会消费品零售总额完成19.5亿元，增长17.5%。金融机构各项存款达到65.2亿元，增长25.1%；各项贷款达28.16亿元，增长16.8%。
发展后劲明显增强。产业升级年活动和产业招商百日活动深入开展，重点项目“四个一”制度扎实推进，抓项目、兴产业的氛围逐渐浓厚。花炮产业稳步提升，“万载花炮”集体商标通过国家工商总局审批，鑫达花炮、天禧商贸物流中心等一批花炮项目开工建设，花炮产业完成税收2.1亿元。有机产业有序推进，全年新增有机认证面积7308亩，达到27.43万亩，实现税收4998万元，出口创汇3386万美元，一年之内连续获得“国家有机产品认证示范创建县”和“全国现代农业示范区”两项国家级荣誉。照明灯饰产业平稳起步，正式签约企业突破100家，签约资金达到19.3亿元，33家企业开工建设，灯饰成品、配件和物流市场建设正式启动。橡胶化工、机械电子、新型材料、循环经济以及商贸物流、文化旅游等产业统筹发展。第五期工业园区建设强势推进，土方平整、路网工程等基础设施建设进展顺利，入园企业生产态势平稳，全年新增入园企业21个，实现税收1.2亿元。
城乡建设步伐加快。南部新城建设帷幕正式拉开，县城总体规划（**-2030）修编工作基本完成，行政核心区征地工作稳步推进。龙湖公园及花爆燃放国际赛事中心建设全面启动，西屏山公园、滨江路等城市基础设施不断完善。“三非”整治活动深入开展，城区违规违法建房行为得到有效遏制。省级“园林城”创建顺利通过检查验收，全县城镇化率达到37.5%。农业基础地位继续得到巩固，农村经济稳步增长，粮食总产量达到25.7万吨，畜牧业产值完成10.24亿元，渔业产值完成1.9亿元，农民人均纯收入达到5673元，增长15.1%。农村基础设施不断完善，完成标准粮田建设1万亩，完成3座小（一）型病险水库除险加固、锦泰灌区节水与配套（一期）、锦江节水灌溉和康乐、鹅峰、高城集中供水等工程建设，开工建设病险水库除险加固、锦泰灌区节水与配套（二期）、小农水重点县、罗城圩堤（黎明段）除险整治以及黄茅、潭埠集中供水等一大批水利工程；升级改造乡村公路120公里，宜万高速公路项目前期准备工作有序开展；完成造林绿化3.03万亩，“一大四小”工程顺利通过省级核查。农村清洁工程扎实推进，新农村建设成效明显，农民生产生活条件和农村面貌进一步改善。
民生事业和谐发展。新增城镇就业5268人，城镇就业率达96.68%，城镇登记失业率控制在3.32%以内。38.4万人参加新型农村合作医疗，乡镇村覆盖率达到100%，总补偿资金7468万元。21万人参加新型农村养老保险，4.3万人参加基本养老保险，发放养老金1.9亿元，医疗救助困难群众2410人次。率先在全市完成高龄老人长寿补贴发放工作。城镇低保标准提高至320元/月，农村低保标准提高至130元/月，保障城乡低保对象2.44万人。完成农村危房改造1060户，开工建设保障性住房2490套，发放廉租住房补贴244万元。教育、卫生、文体事业全面进步，高考高分段人数和二本上线人数创历史新高，县青少年校外活动中心荣获“全国县级示范性青少年校外活动场所”称号；国家基本药物制度得到有效落实，建立城乡居民健康档案23.7万份，患者人均次门诊费用下降了26%，完成202例白内障手术和80多例儿童“两病”免费救治工作；文化服务网络基本建成，各类文体活动有声有色，央视七套《乡约》栏目走进万载，竹山洞创建国家3A级景区通过检查验收。科技创新工作进一步加强，培育创新型企业9家、创新团队2个，通过科技成果鉴定8项。计划生育工作有新起色，查处“两非”案件54例，人口出生率控制在12.17‰以内。生态建设扎实推进，“五同五帮”活动深入开展，社会管理工作持续加强，安全生产形势总体平稳，社会局面和谐稳定，社会公众安全感测评跃居全省先进行列。
政府建设不断加强。深入开展干部作风整顿活动，行政效能有效提升。切实推进惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督工作，严肃查处违纪违法行为，政风行风持续好转。法制教育深入开展，“六五”普

县人民代表大会政府年度工作报告第2页法全面启动。各项工作机制不断健全，政务信息公开步伐进一步加快，政府工作逐步走上高效、规范、有序运转轨道。坚持向人大报告工作，认真接受人大法律监督和政协民主监督，进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，101件人大代表建议、117件政协委员提案均全部办复，办结率达100%。与此同时，国家安全、民族宗教、防震减灾、人防外侨、统计档案、物资供销、扶贫、老龄、残疾人和红十字会等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表！奋进的历程难以忘怀，发展的成绩来之不易。回顾一年来的工作，我们深深地感到，万载之所以能够形成进位赶超的好势头、专心干事的好氛围、气顺劲足的好局面，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于各界人士的鼎力相助，得益于全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各驻县单位、民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻县解放军指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持万载发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
变化振奋人心，征程任重道远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和不足，主要是：经济总量还不够大，产业实力还不够强，重大项目还不够多，财政收支矛盾仍较突出，城市品位有待进一步提升，社会管理有待进一步加强，行政效能有待进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施，在今后工作中予以解决。
二、**年工作安排
根据省、市要求，结合万载实际，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的**届*中全会和中央、省、市经济工作会议精神，以坚持科学发展、建设幸福万载为主题，以“稳中求进、进中求快、难中取胜”为主线，致力于“在追求总量中提升质量、在务实苦干中创新巧干”，举全县之力决战“两区”（工业园区和南部新城区），主攻“两重”（重大产业、重大项目），确保“两翻番”（财政收入和全社会固定资产投资在**年的基础上实现两年翻番），实现“三个明显提升”（经济发展后劲明显提升、社会和谐稳控度明显提升、人民群众幸福感明显提升），以优异成绩向党的**献礼。
全县经济社会发展主要奋斗目标是：国内生产总值增长保13%，争14%；财政收入增长36%，地方财政收入增长31%；全社会固定资产投资增长保36%，争40%；工业总产值增长保17%，争23%；规模以上工业增加值增长30%；外贸出口增长6%；社会消费品零售总额增长20%；农民人均纯收入增长13%以上；人口自然增长率控制在7.5‰以内。
办好9件民生实事：①启动潭口、锦江两座中型水库（二期）、19座小（二）型水库除险加固和锦江防洪治理工程；②新建保障性住房2661套，完成1000户农村危旧房改造；③新建县急救中心和卫生监督所；④启动残疾人托养中心建设；⑤完成92个新农村点建设；⑥启动教育园区建设，推进县二小、县机关幼儿园搬迁重建和外国语学校建设，完成县一小、县三小扩建增容；⑦完成县第二水厂建设，新建（扩建）2个集镇自来水厂；⑧启动县文化艺术中心建设；⑨完成城区天然气主要管道铺设工程和工业园污水处理厂建设。
实施9项重点工程：①启动南部新城行政核心区建设，着手实施南部新城迎宾大道等路网工程建设；②新修西环路（西屏山公园—将军大道）、沿河东路延伸段（老酒厂—两江口）和原新城区中央绿轴道路，拓通环城北路（人民医院—沿河东路—滨江路），拓宽东升路，启动百合路贯通工程和城北廉租房区间道路建设；③推进龙湖公园及花爆燃放国际赛事中心建设；④择址新建烟花爆竹成品销售市场；⑤启动以赣西印象为主题的田下古城、花炮博览园等文化项目规划建设；⑥推进照明灯饰产业基地和灯饰成品、配件市场、物流市场建设；⑦推进天禧商贸物流中心建设；⑧启动宜万高速公路项目建设；⑨启动万上公路大中修项目建设。
实现上述目标任务，必须做到以下“五个坚持”：
（一）坚持主攻项目建设，着力发展实体经济
开展重大项目攻坚年活动。深入开展项目集中开工月、招商引资百日会战、项目进度百日竞赛、发展环境百日整治等活动，在洽谈签约、项目落地、达产达标、破解瓶颈和优化环境上实施攻坚，力争引进20个亿元或千万美元以上项目，开工建设100个投资二千万元以上项目，建成投产60个投资二千万元以上项目，签约项目开工率达到80%以上，每个乡镇（街道）必须至少有一个重点项目开工建设。对纳入重点调度的重点项目继续实行“四个一”制度，狠抓督查调度，并实行动态管理。完善项目建设考核办法，对取得重大成效的单位和个人进行表彰奖励；对未按时完成任务的单位和个人，严厉追究责任。
大力推进产业升级。推进花炮产业升级。抓好天禧商贸物流中心、成品销售市场、花炮博览园、公路口岸作业区、仓储物流中心、鑫达花炮、荣声花炮等7个项目建设，扶持花炮燃放、危货运输、包装印刷等上下游产业发展，鼓励花炮企业加大行业整合、嫁接和重组力度，推动产品集群向产业集群转变，为“万载花炮”上市奠定基础；加大“万载花炮”品牌推广力度，扩大万载花炮市场占有份额，确保花炮税收完成3.5亿元。推进有机产业升级。推进三兴闹坪现代农业核心示范园建设，启动有机食品加工产业园建设，加快有机食品检测中心建设，着力构建有机产业发展平台；加大招商力度，力争引进省级以上有机产品加工龙头企业1家以上、亿元以上有机产业项目2个以上，新增产业投入5亿元以上；鼓励企业与高校和科研机构合作，提升有机农产品科技含量；鼓励有机食品加工企业建立至少200亩以上面积的生产基地，力争实现新增有机认证面积2万亩、落实订单面积3万亩的目标。培植发展照明灯饰产业。制定照明灯饰产业发展规划，努力引进行业知名品牌和大企业，培植发展与产业配套的上下游企业，抓好照明灯饰产业基地和成品、配件以及物流市场建设，确保年内开工项目100个、产业投入突破30亿元，产业基地和成品、配件以及物流市场初具规模。同时，继续发展橡胶化工、机械电子、新型材料以及商贸物流、文化旅游等产业。
创优经济发展环境。抓好第五期工业园区建设，力争年内完成“十路一桥”工程和污水处理厂建设，推进电镀集控区建设，并着手规划园区学校、金融、休闲、娱乐等其它附属设施。狠抓园区企业用地清理，盘活存量土地。深入推进招工工作，着力解决企业用工难问题。加强对入园项目、开工企业和投产企业的跟踪服务，促使入园项目早开工、开工企业早投产、投产企业提升效益，不断壮大园区经济总量。坚持依法行政，严格落实首问负责、服务承诺、限时办结、超时默认和行政审批项目“一单清”、涉企收费“一费制”等制度，努力提高行政效率；严厉查处和打击强揽工程、强买强卖原材料、敲诈勒索等不法行为，全面优化经济发展环境。
（二）坚持深化改革开放，着力增强发展活力
深入推进各项改革。深化医药卫生体制改革，落实村医补助和保障政策，实现村卫生室基本药物制度全覆盖。加快户籍制度改革，深化集体林权制度配套改革。积极探索行政事业单位国有资产监管和经营的有效形式，进一步加强国有资产管理，盘活非生产经营性国有资产。稳步推行乡镇（街道）财政体制改革，完善花炮税收征管体制，深化部门预算、政府采购、非税收入“收支两条线”管理及县直行政事业单位国库集中收付制度改革，推进乡镇（街道）财政国库集中支付制度建设，加强财政资金监管力度，构建安全高效的财政资金运行机制。
加大科技创新力度。实施科技创新“六个一”工程，加强与中国农科院、南昌大学等科研院所的科技合作，力争10个产学研科技合作项目落地，开发省级重点新产品10个。深入开展“科技入园、科技进村、科技惠民”活动，完善科技服务体系。注重用高新技术提升食品、橡胶、花炮等传统产业，鼓励企业更新技术设备，改革生产工艺，提升产品层次，不断提高传统产业的市场竞争力。积极推进孵化中心和研发中心建设，为高新技术成果转化和产业化提供强大的创新源。实施名牌带动战略，力争培育省级著名商标10个以上、省级名牌产品2个以上。
狠抓争项引资工作。重点做好有机（绿色）食品加工、照明灯饰产业基地以及热电联产、花炮博览园等项目的申报立项工作，各部门向上争取资金和项目数量要确保不低于全市平均数。把央企、国企、上市企业、台商企业、大型民企作为招商重点，力争实际引进县外工业资金突破40亿元，利用外资突破3600万美元，外贸出口完成1.54亿美元。同时，加大中小企业发展专项资金投入，增加政策性中小企业信用担保机构资本金；认真抓好资本运作，鼓励和支持农村信用社组建商业银行，力争引进1家外埠银行到万载落户。大力整治社会信用环境，严厉打击恶意逃废银行债务的行为。出台扶助企业上市工作制度，成立扶助企业上市工作领导小组，全力支持金源农业、嘉华林业、锦江酒业等有上市意愿和基础的企业加快上市步伐。
（三）坚持建设管理并举，着力打造宜居城市
突出规划引领。进一步完善县城总体规划（**-2030）和南部新城控制性详细规划，开展重点镇控制性详规和村庄布局规划编制，做好城市道路、供水、排水、消防、绿化、抗震防灾等专业规划，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。建立健全县、乡、村规划建设联审体系，实行层级管理责任制，加强农村居民建房规划审批，加大规划执法力度，确保规划的严肃性。继续开展“三非”整治活动，有效规范城区用地和建房秩序。
做大中心城区。着力引进大企业、大集团和撬动民间资本参与城市开发建设。启动南部新城行政核心区建设，着手实施南部新城迎宾大道等路网基础工程建设，全面推进龙湖公园及花爆燃放国际赛事中心建设，拉开南部新城初步轮廓。加快老城区改造提升进程，修通西环路、环城北路、沿河东路延伸段和原新城区中央绿轴道路，拓宽东升路，启动百合路贯通工程和城北廉租房区间道路建设，完善城市道路网络；推进原橡胶厂开发和原酒厂棚户区改造等工程，加快西屏山公园、龙湖公园等城市景观建设；实施自来水公司股份制改造，完成第二自来水厂、城区内天然气主要管道铺设、城区主干道节能灯改造和城市景观亮化等公共服务设施建设；推进田下古城保护开发工程，挖掘万载文化内涵，扩大万载知名度和影响力。
强化城市管理。细化国土、公安、卫生、交警、城管、规划等相关部门以及近郊乡镇（街道）、城市社区的责任，形成条块结合、上下联动、责任到人的管理机制。开展规范道路交通、广告牌匾、商贸市场等专项整治，落实“门前三包”责任制，引导市民养成文明生活习惯，实现“道路通畅、秩序良好、街道卫生、市容整洁”的目标。完善城区交通基础设施，新建1-2个公共停车场，合理设置红绿灯、道路标线和一定数量的单行道；强力整治城区乱设乱摆、乱停乱放及电瓶三轮车、拐的、黄包车等车辆的非法营运行为，着力解决城区交通拥堵问题。
（四）坚持统筹城乡发展，着力夯实“三农”基础
稳固农业基础地位。做好乡镇土地利用总体规划修编工作，推进农村集体土地确权登记发证工作；抓好小面积土地开发项目的实施、验收和报备工作，努力争取低丘缓坡地的综合开发利用项目，确保耕地占补动态平衡。开展高标准农田建设，力争年内建设高标准农田1.5万亩以上。加强基本农田保护和农业综合生产能力建设，力争粮食播种面积稳定在67万亩左右，粮食总产量达26万吨，水稻耕种收综合机械化水平达51%。稳步推进封山育林工作，切实抓好森林防火工作，确保森林火灾受害率控制在1‰以内。
搞好水利工程建设。着重抓好病险水库除险加固、小农水重点县、中小河流治理、农村河道整治、锦江防洪治理工程等项目建设，争取新开工项目超过100个，工程投资超过2亿元。抓好防汛抗旱、防灾减灾等工作，提升抢险救灾能力，确保社会公共安全和农业生态安全。推进农村自来水工程，新增（扩建）两个集镇自来水厂，新增村镇安全饮水人口2万人。
继续抓好新农村建设。抓好92个新农村点建设，推进8个和谐小康家园示范村建设，强化环境整治、设施改造、功能完善等工作，努力打造产业特色鲜明、生态环境优美、配套功能完善的新型农村社区。实施农村清洁工程，在抓好新农村点周边环境整治的同时，突出抓好110个非新农村点、乡镇集镇、交通沿线、城郊村镇、河塘水面的垃圾无害化处理，努力改善农村人居环境。
（五）坚持保障改善民生，着力营造和谐环境
提高保障水平。加强就业指导，强化就业培训；抓好高校毕业生、下岗失业人员和“4050”困难群体就业工作，确保新增城镇就业4400人。继续做好社会养老保险和医疗保障工作，提高城乡低保覆盖面和保障标准，加大社保、医保扩面征缴力度，确保参保人数和基金征缴稳中有升。健全社会救助体系，做好优抚安置工作，发展社会福利和慈善事业，健全农村留守儿童帮扶机制，解决低收入群体和特困群体的因病、因灾致贫等问题。加大保障性住房建设力度，新建保障性住房2661套，完成1000户农村危房改造。
发展社会事业。启动教育园区建设，推进县二小、县机关幼儿园搬迁重建和外国语学校建设，完成县一小、县三小扩建增容，逐步化解城区中小学“大班额”问题。加快发展卫生事业，提升城乡卫生医疗机构整体水平，健全医患纠纷调处机制，坚决打击“医闹”行为，维护医疗机构正常工作秩序与医护人员人身安全；新建县急救中心和卫生监督所。重视老年人和关心下一代工作，营造尊老爱幼的社会氛围。坚持现行人口和计划生育政策，有效控制人口数量。实施文化大县战略，发展文化产业；启动文化艺术中心建设，完善群众文化体育设施，积极开展群众文体活动，实现行政村广播“村村响”。启动残疾人托养中心建设，提升残疾人康复服务水平。做好宜万高速公路项目的前期准备工作，力争8月份开工建设；启动万上公路大中修项目建设，不断改善道路通行条件。
保护生态环境。做好省级“生态县” 创建申报工作和开展环境优美乡镇、生态村等生态创建活动。继续抓好“一大四小”工程建设，重点抓好国道省道绿化水平的提升和“十项”创建工作，不断提高森林覆盖率。继续加大无证取水、非法取水、非法采砂查处力度，稳步推进水资源污染防治工作，加强水库、水源的水质保护。倡导清洁生产，依法关闭污染企业，淘汰落后的技术、工艺和设备。推进城镇污水管网改造，提升治污减排能力。
创新社会管理。创新社会管理工作机制，不断健全群体性事件应急处置机制，启动并实施好重大项目建设和重大决策社会稳定风险评估机制。落实烟花鞭炮、煤矿和非煤矿山等行业安全生产主体责任，健全食品药品安全监管体制，强化危爆物品和交通、消防、校园及旅游景点的安全管理。完善治安防范体系，严厉打击各类违法犯罪。健全信访工作机制，妥善解决群众的各种诉求，有效规范信访秩序，营造和谐稳定的社会环境。
各位代表！面对发展的重任、竞争的态势、人民的重托，我们将全面加强政府自身建设，努力打造勤政为民、务实高效的人民政府。做到科学理政。依法推进政务公开，做好行政复议工作，不断健全政府重大行政决策机制，推进决策科学化、民主化。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，广泛接纳社会公众的意见建议，增强政府工作的透明度和公信力。做到为民执政。坚持发展惠民、务实为民、政务便民、感情亲民，实现政府决策倾听民声民意，项目建设倾向民生事业，公共财政倾斜民生领域，努力让人民群众最大限度地共享发展成果。做到高效施政。加强对重要决策执行情况的督查，提高执行力，确保政令畅通。倡导求真务实之风，精简文件，压缩会议，挤出更多时间、腾出更多精力调查研究、体察民情、搞好服务，为基层群众、投资客商、企业经营者出实招、办实事。做到廉洁从政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，持续推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”活动。倡导艰苦奋斗、勤俭办事的良好风气，大力建设节约型机关。加强行政监察和审计监督，构建长效监督机制，从源头上预防和治理腐败，树立清正廉洁的政府形象。
各位代表！共同的事业、共同的使命、共同的目标将我们凝聚到一起，历史的机遇、时代的要求、发展的期盼正聚焦于万载。让我们在县委的正确领导下，紧紧依靠52万万载人民，励精图治、众志成城，负重拼搏、勇往直前，为推动万载经济社会更好更快发展而努力奋斗，以优异的成绩迎接******！

县人民代表大会常务委员会工作总结

县人民代表大会常务委员会工作总结
一年来，县人大常委会在县委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，认真开展保持共产党员先进性教育活动，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，按照县十三届人大三次会议有关决议开展工作，议大事，抓重点，求实效，促进我县经济跨越发展和社会全面进步，各项工作取得了新的成绩。一、工作监督抓重点，依法决定重大事项
常委会坚持把发展作为第一要务，紧紧围绕县委关于经济社会发展的重大决策开展工作，切实加强工作监督，促进我县经济社会全面协调发展。
常委会分别听取和审议了县人民政府年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告和年上半年财政预算执行情况的报告，年度财政预算执行及其他财政收支的审计工作报告，审查批准了年财政决算。常委会组成人员在审议中，要求县人民政府要做好经济运行“提速”“提质”的文章，围绕县十三届人三次会议提出的各项目标任务，进一步检查落实，努力完成。常委会重视和加强对财政预算的监督，通过专题调查，提出审议意见，建议政府要坚持可持续发展，注重科学生财；坚持应收尽收，严格依法聚财；立足于公共需要，公平合理用财；坚决稳定基层，缓解乡镇困难。为此，县人民政府严格按照县委、政府两办下发的、、号三个文件精神，采取有力措施，加强对公用开支的管理和控制，取得了比较好的效果。常委会听取和审议了县人民法院、县人民检察院年上半年工作情况的报告，县人民法院执行工作情况的报告和县人民检察院自侦案件办理情况的报告，对促进“两院”工作起了很大的推动作用。另外，常委会还听取和审议了县人民政府关于城市维护建设资金年计划执行情况和年计划安排的报告，并批准了##县年城市维护建设资金计划安排。
常委会准确把握关系人民群众切身利益的热点、难点问题依法履行职责，强化监督，听取和审议了县人民政府关于高中教育发展情况的报告以及社会治安治理工作情况的报告。在高中教育方面，要求县政府要高度重视高中学校的债务偿还问题，大力整顿招生秩序;在社会治安治理工作方面，要求要重点打牢基层基础，建立社会治安长效机制，进一步加强公安及司法队伍建设。县人大常委会发出整改意见交办函并跟踪督办，促进了全县高中教育的健康有序发展，社会治安治理工作也取得了明显成效。今年月，县人大常委会组织对全县重点投资项目建设情况进行调查，为确保调查结果的真实准确，还从监察、审计、财政、建设、重点办等单位和部门抽调人员参与调查。常委会第次会议听取和审议了县人民政府关于重点投资项目建设情况的报告，进一步促进了我县重点投资项目建设的规范化管理。
为了表彰全县各行各业中涌现出来的先进人物，根据县政府提请审议的##县年劳动模范（先进工作者）的议案，审议决定了冯应龙等名同志为##县年劳动模范。
二、法律监督求实效，促进依法行政和公正司法
组织执法检查。月份，县人大常委会认真开展了对《某省省非税收入管理条例》的执法检查。常委会第次会议听取和审议了县人民政府关于该条例实施情况的报告，并将审议意见向县人民政府交办，促进了我县非税收入征管工作的规范化管理。月份，常委会组织对我县贯彻实施《中华人民共和国科技进步法》和《某省省科技进步条例》的情况进行检查，并整理出书面的执法检查报告，加大了《中华人民共和国科技进步法》等法律法规的宣传力度，促进了这两部法律法规在我县的进一步实施。此外，常委会及其工作委员会配合省、市人大常委会组织开展对《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国道路安全法》等法律法规实施情况的检查，促进了这些法律法规在我县的有效实施。
开展调查视察。为切实提高常委会监督和审议工作水平，常委会组成人员和工作机构围绕全县经济社会发展大局，就国民经济和社会发展计划执行情况，财政预算执行情况，法院执行工作，检察院自侦案件办理情况，社会治安、教育、旅游、国土、劳动和社会保障、环保、计生、环保、农村沼气建设国债项目实施情况等工作进行了调查视察。常委会会议、主任会议分别听取了工作汇报，针对调查视察中发现的问题提出了意见和要求，及时向“一府两院”及其有关部门进行了交办，并督促认真整改落实。
加强个案监督。常委会认真贯彻实施“个案监督工作实施办法”，对人大代表和人民群众来信来访中特别突出的个案，依法提请主任会议进行个案监督。在注重对司法机关的个案进行监督的同时，加大了对行政机关行政执法过程中个案的监督。全年共计对起案件进行了个案监督，维护了法律的尊严，维护了涉案当事人的合法权益，收到了良好的社会效果。
做好*工作。常委会始终把*工作作为人大工作的一个“窗口”，坚持了领导批办*件和督办落实制度，明确专人负责*工作。把办理来信来访作

县人民代表大会常务委员会工作总结第2页为加强对“一府两院”的监督，了解民情、反映民意，密切联系人民群众的重要举措来抓。一年来，共接待来访人次，受理来信件，同时，还受理上级转来信件件，依法督促解决了一批久拖不决的*案件，维护了人民群众的合法权益。
继续组织“环保世纪行”和“三湘农产品质量安全行”活动。常委会围绕“保护水环境，促进创建文明县城”的主题，组织了年“环保世纪行”活动，取得了良好的社会效果。组织开展此文来源于网了以查禁“瘦肉精”等违禁饲料添加剂以及农资打假为重点的集中整治行动，维护了广大消费者的利益，全县的农产品质量安全监管工作提升到了一个新的台阶。
三、人事任免抓规范，强化对任命干部的监督
加强和改进人事任免工作。一年来，常委会共决定任命县人民政府办公室负责人和组成局局长人，决定免去组成局局长职务人；任命县人民法院审判委员会委员、执行局长、副局长、庭长、副庭长共人，免去庭长职务人、副庭长职务人、审判员人；任命县人民检察院检察委员会委员人、检察员人。任命县人民法院陪审员人，决定任命县人大常委会委室主任人，免去委室主任、副主任人，同时决定恢复执行代表职务人。在人事任免工作中，常委会始终坚持党管干部和依法任免的有机统一，认真贯彻党委意图，坚持充分发扬民主，严格依法办事。进一步规范和完善了人事任免程序，对所有拟任人员，严格按照任前调查考察、法律知识考试、任期经济责任审计情况通报、任职前发言、常委会组成人员审议发言、投票表决的程序操作，确保党委的意图和人民的意志的高度统一。既增强了常委会组成人员对党和人民高度负责的政治责任感，又增强了被任命人员执政为民的使命感。
认真开展述职评议工作。今年，常委会根据本届人大常委会述职评议工作方案，组织开展了对县人民政府名副县长、县劳动和社会保障局局长、县建设局局长、县计生局局长、县环保局局长的会议述职评议。述职评议严格按照《##省县级以上人民代表大会常务委员会述职评议工作条例》的规定进行。常委会充分发扬民主，邀请全县三分之一的省、市、县三级人大代表民主推荐，主任会议按得票多少确定述职评议对象，并将述职评议对象名单在县内主要媒体上进行公告，成立个调查组，历时一个多月，进行广泛深入的调查走访，向主任会议和常委会提交了调查报告。常委会第次会议听取了位述职人员的述职报告并进行了评议。评议发言以事实为依据，经法律为准绳，实事求是，客观公正，既充分肯定了述职人员的成绩，又对某些不足提出了批评和建议。常委会对会议述职人员进行了无记名投票测评，并当场公布测评结果。另外，常委会组成人员还审阅了“一府两院”未列入会议述职评议人员的书面述职报告。对于会议述职对象的评议意见，常委会进行了综合，形成审议意见交办函，要求述职人员按期整改，并向常委会报告整改结果。通过开展述职评议，增强了述职人员为经济发展服务的意识，促进了述职人员民主法制观念和公仆意识的增强，有力推动了国家机关工作人员勤政廉政委建设，促进了国家机关依法行政和公正司法。
四、代表工作抓服务，密切同人大代表的联系
重视督办代表建议、批评和意见。县十三届人大二次会议期间，共收到代表建议、批评和意见件，县十三届人大二次会议闭会以来，还先后收到代表建议件，同时收到市转县办代表建议件，都已在法定时间内全部办理完毕并答复代表。常委会督促各承办单位认真办理代表建议、批评和意见，建立健全了交办、办理、督办等工作制度。月份会同县政府对全县办理工作进行了全面检查，组织代表现场调查视察，会同承办单位召开见面会，实地督促针代表建议、批评和意见的办理落实。
积极开展代表活动。常委会加强了与代表的联系，帮助市、县代表小组制订活动计划和各项工作制度，组织、指导各代表小组开展活动，并做好有关协调服务工作。为代表约见领导现场办公做好协调服务工作，先后参与代表小组活动次，指导响水、花石等乡镇开展了市、县、乡、镇四级代表的法律培训，常委会重视发挥代表作用，积极组织代表参加视察、执法检查、述职评议、调查等多种形式的活动，拓宽了代表的知情权和知政权。建立邀请县人大代表列席人大常委会会议制度，每次常委会会议都有针对性地邀请县人大代表列席，全年共有人次列席了常委会，为代表们参与社会主义民主政治建设创造了有利条件。继续开展代表工作“争优创先”活动，经民主推荐，县人大常委会审定，年共评选出优秀县人大代表人，优秀县代表小组个。
加强对乡镇人大工作的联系和指导。年初，指导各乡镇人大主席团及时召开好乡镇人民代表大会。由分管主任带队在会前深入各乡镇分别进行指导，规范会议程序，指导补选乡镇人大主席人、人大副主席人、乡镇长人，副乡镇长人。加强对乡镇人大干部的培训工作，举办了一期乡镇人大秘书培训班，对全县乡镇人大秘书进行了业务知识培训。召开乡镇人大主席会议次，召开了一次乡镇人大主席、人大秘书座谈会，交流了工作情况。落实乡镇人大主席团工作百分制考核办法，组织集中检查次，评选出先进人大主席团个，优秀人大工作者人，并进行了通报表彰，促进了乡镇人大工作的建设和发展。
五、自身建设抓经常，开创人大工作新局面
加强人大常委会自身建设。一是扎实深入地开展保持共产党员先进性教育活动。根据县委的统一部署，县人大常委会机关结合工作实际和先进性教育的三个阶段的工作安排，严格按步骤操作，认真组织实施，广泛开展学习动员，不断提高思想认识。认真联系自身实际，深入查找存在的问题。改进作风提高素质，扎实搞好整改提高阶段的工作。围绕中心工作，着眼于长效机制建设，使教育活动达到了预期的目标要求，顺利通过了县委督导组的验收。全体党员进一步明确了保持共产党员先进性的标准和具体要求，增强了政治意识、大局意识、责任意识，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。二是坚持不懈地抓学习。常委会领导带头学政治、学理论、学业务，机关工作人员的学习制度进一步得到健全，明确每周的第一个星期一组织全体党员干部集中学习，每次由一个委室负责组织。常委会及其机关工作人员进一步提高了思想政治素质和法律素养，增强了以民为本、勤政为民、廉洁奉公的思想意识。三是完善各项管理制度。坚持和完善常委会议事规则、主任会议制度、人事任免办法，继续坚持和完善机关的财务管理制度、机关学习制度、车辆制度、物资管理制度、卫生管理制度、考勤制度等内务管理制度。严格按规章制度办事，促进了机关管理工作的规范化，并产生了很好的实效。四是加强作风建设。常委会及其机关工作人员按照先进性教育的要求，以“三个代表”重要思想为指导，进一步转变作风，深入基层，深入群众，开展调查研究，听取群众意见，在“双走”“双联”和办乡镇联系点等工作中，着力为基层和群众解决了一大批实际问题。
加强人大理论研究和新闻宣传。常委会注重加强人大理论研究和人大工作宣传。坚持以人民代表大会制度研究为重点，围绕强化监督实效、构建和谐社会等课题，进行了深入的理论研讨，有篇论文被市人大制度第十次理论研讨会采用。两次参加全国二十县（市）区人大工作理论研讨活动，加强了与外地人大的联系与交流。
参与县委、政府中心工作。常委会坚持把人大工作与县委、政府中心工作有机结合起来，按照县委的统一安排，积极投入办联系点、计划生育、企业改制、防治禽流感等工作，在“双走”活动中，筹资万多元为响塘乡解决实际困难。在“双联”活动中，先后组织开展了慰问人大代表中的特困对象、特困企业职工、特困党员以及贫困学子的社会公益活动，进一步增强了机关干部同人民群众的血肉联系，为维护全县大局稳定作出了积极贡献。
一年来，常委会欢迎光临的各项工作虽然取得了一些成绩，但是用宪法和法律的要求来衡量，与党和人民群众对国家权力机关的期望相比，常委会的工作还存在一些差距。主要是常委会组成人员和人大机关干部自身素质与人大日益突出的地位和作用不相适应，依法行使职权不够到位，监督工作有些方面实际效果还不够理想，在常委会审议重大问题前专题调研不够深入，人大宣传工作不够深入，力度也不够大，常委会自身建设和人大机关建设有待进一步加强。所有这些，都需要我们引起高度重视，在明年的工作中努力加以改进。

市人民代表大会常务委员会工作总结

市人民代表大会常务委员会工作总结市五届人大常委会任期的六年，是我市经济、政治、文化和社会建设全面发展，人民得到更多实惠的六年，也是人大工作和民主法治建设取得明显进步的六年。在中共xx市委的领导下，市五届人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，依靠全体代表和全市人民，切实履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了市五届人大各次会议确定的目标任务。六年来，共举行常委会会议41次，听取和审议专项工作报告51项，开展执法检查16次，作出决议、决定18项，组织代表视察89次，依法任免和批准任免国家机关工作人员372人次，常委会各项工作都取得新进展，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用，为促进我市经济社会各项事业健康发展作出了积极贡献。
一、坚持科学发展，加强对经济发展和运行情况的监督
推进经济快速健康发展。常委会先后两次对市区经济发展环境组织视察，及时听取“金信”信托处置有关情况汇报；听取和审议市政府有关市区招商引资、土地管理的专项报告，深入调研黄土丘陵综合开发利用、“百万”造地保障工程，督促政府及时出台加强工业项目集约用地管理的政策；对市区电动汽车产业、汽摩配产业、现代服务业、高新技术产业、模具市场的建设和发展提出建议。
推动产业结构优化升级。常委会听取和审议市政府关于我市节能降耗工作的专项报告，推动政府出台加强节能降耗工作的实施意见；听取和审议关于工业转型升级、科技自主创新等的专项报告，对开放型经济运行、公共科技创新平台建设、电力基础设施建设、水资源综合开发利用等工作组织调研和视察，加快了我市产业结构调整和工业经济转型升级的步伐。
加强对计划和财政预、决算的审查和监督。常委会密切关注宏观经济走势和“十一五”规划及年度目标任务的落实，每年都听取和审议政府半年工作情况报告、市本级年度财政决算和预算执行报告、审计工作及审计意见整改报告，批准市本级财政决算。同时，加强对非税资金使用、国有资产管理、政府投资重大项目、专项资金和上级补助资金使用等的监督，先后对市科技局、市环保局等部门的预算进行重点审查，支持审计部门依法审计，充分运用审计成果深化财政监督。
积极推动浙中城市群发展。常委会多次听取有关浙中城市群规划编制进展情况的报告，督促政府加快规划编制工作；深入调研，多次专程汇报，要求省人大立法。目前《浙江省浙中城市群协调发展促进条例》已列入省人大常委会xxxx年二类立法计划，《浙中城市群规划（20xx-2020年）》也已通过省政府常务会议审议，近期将批准实施。为加快浙中城市群的发展，加强市区核心地位建设，每年年初听取市政府关于重点建设项目安排情况的汇报，及时听取和审议市区公共基础设施建设、文体设施建设、城市建设资金安排和使用等的专项报告；就市博物馆、文化中心、体育中心、公共卫生中心、九峰水库、飞机场易址搬迁、城防工程、垃圾及污水处理设施等重点工程，开展视察和调研，有力推动了市区重点建设项目的顺利实施。
推进新农村建设。常委会先后听取和审议政府支农扶农政策落实情况、农村土地管理和土地承包经营权流转、农村经济发展和农民增收、村庄整治、粮食生产和禽流感防治、城乡一体化以及新农村建设综合情况的专项报告。对林权制度改革、农村金融、花卉苗木产业发展、农民专业合作经济组织发展、农业服务体系建设、农民饮用水安全和健康工程等开展调研和视察。深入调研城乡公交统筹工作，推动市区城乡公交统筹顺利完成。
二、坚持以民为本，加强对人民群众关注的突出问题的监督
促进食品安全监管。常委会以代表提出的关于加强食品安全监督检查和食品卫生法执法检查的议案办理为契机，组织产品质量和食品安全调研，并每年选择不同主题，对食品生产、加工、销售企业和“十小”行业整规、食品安全诚信体系建设等进行视察，配合上级人大开展食品安全法执法检查，切实保障了我市的食品安全。
加强生态环保监督。常委会按照省人大常委会“一抓到底、务求实效”的要求，六年来坚持不懈，采取省、市、县（市、区）三级联动和跟踪督察的办法，以钱塘江流域治理为抓手，以污染源整治为重点，多次听取和审议专项工作报告，组织环保法、水污染防治法和省水污染防治条例执法检查。经过市、县两级人大常委会和政府的共同努力，我市重点流域、重点行业和重点企业整治取得明显进展，沙金兰生态功能区建设资金也得以保障和落实。
关注社会事业发展。常委会听取和审议市政府关于“教育强市”和“科技强市”创建、文化事业和文化产业发展、公共卫生体系建设、人口与计划生育、小区物业管理等的专项报告，对农村教育、学前教育、全民健身、农村卫生体系发展、药品安全等工作组织调研并听取汇报，有力推动了我市各项社会事业的建设进程。在认真听取常委会有关建立医疗纠纷人民调解机制的建

市人民代表大会常务委员会工作总结第2页议后，市政府成立市医疗纠纷人民调解委员会，将人民调解机制引入医疗纠纷调处中，受到省政府充分肯定。
推进社会保障事业进程。常委会听取和审议市政府有关市本级社保基金、住房公积金等收取、管理和使用情况的专项报告，组织劳动合同法贯彻实施情况调研，对被征地农民生活保障制度建设、居家养老政府购买服务工作及96345社区服务中心、农村困难群众安居工程、市社会福利中心等进行调研和视察，推动了我市社会保障事业的发展。
倾听受理民生诉求。六年来，共受理人民群众来信6892件，接待来访2335批次、3976人次。对990件信访件进行重点督办，促使381件信访反映的问题得到依法、妥善处理。
三、坚持依法治国，加强对依法行政和公正司法的监督
积极推进依法行政。常委会听取和审议市政府关于行政许可法实施、“五五”普法、人口与计划生育执法、卫生行政执法等的专项报告，每年年终听取关于城市规划执行情况的报告；结合xx实际，对环境保护、安全生产、宗教事务、村民委员会组织、农业、水污染防治、物业管理、道路交通安全等法律法规开展执法检查；对市劳动保障局、市人口计生委开展行政执法评议；配合省人大对多部法律法规开展执法检查或调研。
强化司法工作监督。常委会每年听取和审议市中级法院、市检察院的半年工作报告，听取和审议市中级法院关于实践“三项承诺”情况的专项报告，市检察院有关法律监督、自侦等工作的专项报告，市政府关于公安机关规范执法行为、促进公正执法情况的专项报告。按照类案监督的思路，对市中级法院民商事二审、再审案件办理和市检察院民事案件抗诉工作、市中级法院知识产权案件审判工作开展调研。听取社区矫正试点、法院执行、检察院职务犯罪预防、海关缉私等工作的报告，对市检察院查办职务犯罪案件同步录音录像、公安“四所”规范化建设等进行视察。督促司法机关完善内部监督制度，重点解决司法工作中人民群众反映强烈、带有共性的问题，促进依法文明办案和公正执法。
做好规范性文件备案审查。六年来，共审查市政府报备的规范性文件49件、县（市、区）人大常委会报备的规范性文件11件，向省人大常委会报备规范性文件2件。
四、坚持民主决策，加强对重大事项决定权的依法行使
常委会认真依法行使重大事项决定权，就事关我市经济、政治、文化等各方面的重大事项作出决议、决定18项。20xx年，为认真落实普法依法治理工作，推进“法治xx”建设，常委会作出关于建设“法治xx”的决议，有力推动了“法治xx”的建设进程。20xx年，常委会在全省率先作出关于加强非物质文化遗产保护的决定。该决定受到了省人大常委会和省有关部门的充分肯定，省文化厅专门向全省文化部门予以转发。
五、坚持党管干部原则，加强和改进人事任免工作
常委会正确处理党管干部与人大依法选举、任免的关系，进一步规范和加强人事任免工作。六年来，批准辞职21名，决定任免政府组成人员73名，任免市人大常委会、市中级法院、市检察院的国家机关工作人员255名，批准任免县（市、区）检察院检察长23名。
常委会重视加强干部任后监督。监督法出台前，在市委支持下，开展了对分管农业副市长和市中级法院副院长、市审计局局长、市交通局局长的述职评议，取得良好效果。监督法实施后，依法将述职评议规范为专项工作审议，将对任命干部的监督纳入工作监督，保障了党管干部原则与人大依法履职的有机结合。
六、坚持代表主体地位，加强代表履职服务工作
强化代表履职服务。举办代表培训班9期、乡镇（街道）人大工作培训班3期，受训810多人次。邀请代表列席常委会会议500余人次，组织代表听取“一府两院”半年工作报告，参加执法检查、评议、视察等工作，每年春节前走访全体代表。及时通报常委会工作和全市经济社会发展情况。增加代表活动经费，充实工作力量，督促查处侵犯代表合法权益的行为。认真做好在金的全国、省人大代表的履职服务工作。
规范闭会期间代表活动。及时组建代表中心组和代表小组，制定闭会期间活动意见，六年来代表中心组开展活动193次，代表小组开展活动436次。组织代表专题视察、调研和旁听法院庭审，建立并推广市、县（市、区）、乡镇三级人大代表接待群众制度，连续两年开展“全市人大代表活动月”活动。建立履职档案制度，开展代表向选民述职试点和代表风采宣传。坚持和完善常委会主任接待代表日制度，举行主任接待活动11次。支持代表就热点、难点问题约见政府领导。
认真做好议案办理和建议督办。常委会认真审议市五届人代会主席团交付的9件议案，并分别作出决议、修订制度或列为监督工作重点。常委会通过重点建议重点督办、评议重点承办部门、约见督办、不满意件重新办理、“回头看”跟踪督办等形式，督促承办单位严格依法办理代表建议。六年来，共办理代表建议和意见1678件，代表提出的加快大黄山化工园区整治、加快金港大道与四海大道“断头路”建设、加强饮用水源保护、落实被征地农民基本生活保障、加大律师法实施力度等建议，都得到较好解决，代表满意率连续三年超过90%。
加强代表选举工作的指导。常委会及时为市人大代表选举工作提出指导意见。各县（市、区）认真按照省委、市委部署，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，顺利选举产生xx市六届人大代表419名。　
七、坚持依法履职，加强常委会自身建设
重视学习。举办法制讲座20次，参加各类培训65人次。尤其监督法颁布前后，多形式学习监督法和中央、省委领导有关人大监督工作的讲话精神，为监督法的贯彻实施奠定良好基础。深入开展先进性教育、学习实践科学发展观和“创先争优”等活动。
加强制度建设。换届伊始就修订完善20余项工作制度。监督法出台后，又及时对原有制度进行修订，并制定规范性文件备案审查办法、听取审议专项工作报告试行办法等。同时，改进审议组织方式，建立审议专项工作报告前组织调研、到会情况通报、审议发言专人记录等制度，推动了人大工作制度化、规范化和程序化的进一步发展。
深入调查研究。对专项工作报告、执法检查的议题，事先都认真调研，并在常委会会议上安排调研组发言，必要时委托审计部门专项审计。围绕人大职责，每年确定5至7个重点课题深入调研。每年年底按照监督法规定调研确定新一年监督重点。六年来，共形成调研报告110个，配合全国、省人大开展立法调研30多项，总结了工作经验，推动了部分热点、难点问题的解决。
深化监督公开。除了每年年初公布听取审议专项工作报告和执法检查的年度计划外，还通过新闻媒体及时向社会公开审议意见，通过人大杂志和网站通报“一府两院”对审议意见的研究处理情况，组织公民旁听人代会和代表列席常委会会议，改进人代会和常委会会议的报道工作，办好xx人大杂志、xx人大网，充分发挥新闻媒体在人大监督中的推动作用，自觉将常委会工作置于人大代表和人民群众的监督之下。
常委会注重发挥各工作委员会和办事机构的参谋助手作用，提倡深入严谨的工作作风，营造团结和谐的工作氛围。加强对县（市、区）人大工作的指导，及时交流、总结县（市、区）人大好的做法和经验，为推动全市人大工作和建设发挥积极作用。
回顾总结六年来的工作，我们深切感受到，做好新形势下的人大工作，必须坚持和把握好以下几点：
一是必须坚持正确的政治方向。我们要自觉将人大工作置于党委的领导之下，认真贯彻党的路线方针政策和市委决策部署，重大事项、重要工作及时向市委请示报告，努力把党委的决策通过法定程序转变为国家意志和人民群众的自觉行动，使人大行使权力的过程，成为党领导和支持人民当家做主的过程，成为贯彻依法治国基本方略、推进依法治市的过程。
二是必须服从服务全市发展大局。做好人大工作，必须坚持科学发展观，把握时代脉搏，紧紧围绕全市工作大局和发展中的重大问题，健全监督机制，加强工作监督，促进依法行政和公正司法；加强法律监督，推进依法治市，维护法制统一和法律尊严。
三是必须维护人民群众根本利益。做好人大工作，必须始终坚持以民为本，深入基层，深入实际，深入群众，正确反映和兼顾各方面利益，切实维护人民群众合法权益；必须丰富民主形式，广泛听取群众意见，扩大公民有序的政治参与，把人大工作建立在深厚的民主基础之上。
四是必须依法依程序履行职权。做好人大工作，必须始终将自己的行为置于宪法和法律框架之下，坚持民主集中制，集体行使职权，正确处理依法行权与继承创新的关系，积极探索依法行使职权的方式方法，做到既不失职，又不越权。
五是必须正确处理与“一府两院”的关系。各国家机关虽然职责分工不同，但目标是完全一致的，都要在党的领导下协调一致地开展工作。在实际工作中，必须把握好监督与支持的关系，通过监督推动“一府两院”工作，促进党和人民各项事业的发展。
各位代表，新形势、新任务对我市的民主法制建设和人大工作提出了新的更高的要求。我们要清醒看到，当前仍处于社会主义初级阶段，公民的政治参与还需有序扩大，依法治国基本方略还需全面落实，人大代表和常委会组成人员的履职意识和能力还需进一步增强，常委会工作实效还需进一步提高，人大工作任重而道远。
xxxx年是“十二五”规划实施的第一年。我们建议新一届市人大及其常委会，一是把监督工作放在更加重要的位置，完善组织形式，加强各种监督方式的综合运用，不断增强监督实效；以全市统一部署、上下联动的方式，听取和审议养老保险基金管理方面的专项报告；就高等教育发展、农产品质量安全、市区保障性住房建设、刑事审判等方面工作进行专题审议；对公证法、省重点建设项目管理办法、省城乡规划条例、省水污染防治条例等法律法规的执行情况进行检查和调研；支持政府采取多种措施控制物价过快上涨，督促政府加快推进农村面源污染整治和城乡生活垃圾一体化处理。二是依法行使重大事项决定权，适时就“六五”法制宣传教育、浙中城市群建设作出决议；做好《浙江省浙中城市群协调发展促进条例》立法项目的调研、论证等前期工作。三是依法决定任命新一届市政府组成人员。四是认真做好代表工作，建立健全代表活动网络，开展代表培训；加强代表议案办理和建议督办，探索实行建议办理情况网上公开；保障代表依法行使职权，不断发挥代表主体作用；加强对县、乡两级人大代表换届选举工作的指导。五是加强自身建设，组织新一届常委会组成人员认真学习法律和人民代表大会制度知识，尽快适应人大工作，不断提高依法履职的能力和水平。

第四次全国经济普查清查工作总结范文

根据我县第四次全国经济普查工作，在州、县领导的指导和帮助下，我县按照方案进度安排，对全县的17个乡镇普查区进行了清查摸底工作，通过全县普查员、普查指导员的共同努力，全县较好的完成了既定目标，现将我县“四经普”清查如下：

一、清查范围

县法人单位、产业活动单位、个体经营户

二、清查时间

20xx年8月1日-11月12日

三、清查工作情况

(一)狠抓落实，奠定了推进经济普查工作的基础。

一是抓机构落实。普查伊始，县、乡两级成立由政府领导挂帅的经济普查领导机构，形成了强有力的组织领导体系和办事机构，为经济普查的顺利推进奠定了组织基础。二是抓人员配备。目前统计局从相关单位和乡镇抽调了5人，精心组织临聘10名大学毕业生担任普查员，组成共计15人的县经济普查领导小组办公室，为组织实施单位清查和后期各项普查工作奠定了基础。三是抓办公硬件。及时落实了普查机构的办公用房、计算机设备等办公条件，基本满足了开展经济普查工作的需要。四是抓普查物资落实。目前我县共采购了4.8万元的普查物资，11月底县经济普查办将下发的相关普查物资，把全部普查物资及时足额发放到普查员手中，为12月份经济普查宣传提供了必须的物资保障。

(二)合理安排，培训了高素质的普查队伍。

一是制定培训计划。为进一步做好经济普查工作,培训了普查员如何使用pad的操作。二是培训与工作有机结合。经济普查工作环节多，业务性强，实施每项工作都需要进行相应的业务培训。将培训与工作有机结合，不仅提高了培训效率，扩大了培训面，也增强了培训的针对性。三是坚持主要领导亲自抓总。在普查办领导的指导下，组织了召开了清查摸底、普查登记业务培训学习。pad的登记表样的填写作了详细讲解，要求按照分块负责的原则，全部单位进行地毯式逐一核查。

(三)周密部署，保证了清查摸底高质量。

清查摸底是经济普查调查登记的工作基础，关系到经济普查的成败。根据普查方案要求，县普查办认真部署，制定了详细的清查摸底日程安排。搜集工商、编委、民政、质检、税务等七部门资料，通过排重等步骤，整理形成全县1234个单位的名录底册。再一次组织普查指导员、普查员学习结合底册的核查方法，严格按底册进行实地核查，极大地方便了单位核查工作的开展。

(四)划区绘图，确保普查登记单位德不重不漏。

我县自然草场面积较大，为准确核定我县各乡镇、村的边界线，县普查办积极与国土资源局、各乡镇的熟悉本地区区域的干部同志一起核对，力求做到地图边界清楚。再将初步审定的普查区地图拿到县经济普查培训会上，由乡镇参加会议的领导及相关人员对有争议的区域进一步进行审定。实现了无缝对接，全部覆盖，确保了地图的准确性。

(五)广泛宣传，营造了良好的普查氛围。

一是认真配合，精心策划，早做准备，充分利用多媒体资源，张贴海报，漆喷标语等开展宣传方式，增加宣传工作的覆盖面。二是宣传的内容，形式和手段上做到贴近实际，贴近生活，贴近群众，结合实际特点，采取qq、微信群发，出宣传展报，发放经济普查告知书等开展宣传。

(六)攻坚克难，经济普查清查工作进展顺利。

在经济普查清查过程中，我们严格按照普查清查方案的要求开展工作。明确普查办工作人员的职责，落实分管领导。由于使用pad操作，出现的问题比较多，为此县经普办多次召开培训会，研究解决在现场操作中的难点和问题。认真组织经济普查督导检查，发现问题及时纠正。经济普查登记阶段，为确保普查登记顺利进行，县普查办划分责任区落实到每位业务骨干身上，由分管领导带队，明确责任，实行分片责任包干。

(七)精心组织，确保经济普查数据处理高质量。

一是对全面在工商、编委、民政、质检、税务等部门注册的所有单位进行实地对比，对每一张报表，每一个指标，没一笔数据按照按照单位名称，统一信用社会代码和组织结构代码等进行详细审查填写，保证有根有据，准确真实。二是对距离较近的乡镇，要求普查员每天普查登记完后必须到县经普办汇报情况，由经普办人员对登记的信息仔细审核，如出现问题，现场改正，确保普查登记的准确性。其他乡镇由于距离较远，不方便每天来回，就利用电话及时进行沟通，并要求普查员按照规定时间上报pad登记的数据。三是根据单位底册与普查到的单位进行核对，梳理出尚未接受普查的单位名单，再派普查员深入基层，实地调查，做到无单位遗漏。通过清查：法人单位、产业活动单位共计799个，个体经营户1034个。

四、部门数据与经济普查清查比对情况

1、法人单位和产业活动单位清查核查情况。清查核查整理形成全县1234个单位的名录底册，全部进行了查找，做到100%核查。一是编办数据比对情况。编办清查底册提供行政机关69个，事业单位285个，目前查找到行政机关76个，超摸底数10.15%;查找到事业单位242个，占摸底数84.91%。二是工商、税务数据比对情况。工商、税务清查底册提供企业151户、476户。通过为期4个月的清查核查，全县境内共找到工商部门提供151个单位找到128个，清查率达84.77%;税务部门476个单位的307个，清查率达64.50%。主要的原因是注销企业税务部门没有进行及时清理，空壳企业无经营地点，联系方式错误;非企业单位大量存在。

2、个体经营户清查核查情况。清查整理形成全县20xx个体户的名录底册。通过为期4个月的清查核查，全县境内共找到1031户实体经营户。目前查找到个体户1031个，占工商数的51.14%，占税务数的47.73%。主要是没有经营的个体户不是清查对象，所以清查和工商税务部门数据出入较大。

五、存在的主要问题

1、个别单位和一些企业对经普工作重视不够。紧迫感和责任感不强，对经济普查工作持有厌倦应付的情绪，工作积极性和主动性还没有充分调动起来。

2、个体户入户调查难度大。个体户对经济普查不是很了解，通过实际操作，普查员的详细解说下，个体户仍然存在思想顾虑，数据质量难以保证。

3、部门提供资料较为粗糙误差大。首先，七部门提供的资料里有的单位变更、注销较多，资料虽然存在，但不显示营业状态，提供的电话、地址也不正确。其次，部门专业合作社注册的地址很笼统，只填到居委会，没有街道、门牌号等详细信息，合作社虽正常营业但不挂牌。最后，还有本地注册、异地经营的企业无法联系，调查困难，容易造成遗漏。

两学一做第四次专题讨论工作总结

两学一做第四次专题讨论工作总结

为让辖区党员干部学深学透“两学一做”第四次专题的内容，**社区党委以“讲奉献、有作为，做带头干事创业的党员”为主要内容，力促“两学一做”专题学习活动开展取得实效。

一是开展“自学”活动。社区党委专门印发了讲奉献、有作为，做带头干事创业的党员的手册发到每个党员干部手上，制作专门以“讲奉献、有作为，做带头干事创业的党员”为主要内容的学习记录本，要求社区党员干部和各村(居)党员干部结合自身工作实际，开展自学活动，深刻把握精神实质，准确领会立意内涵，把党规党纪刻印在心上、体现在行动上、落实到工作上，用实际行动准确诠释，让群众看到行动和变化，做一名合格党员。

二是开展“领学”活动。社区党委充分利用“三严三实”专题教育实践活动平台，举办讲奉献、有作为，做带头干事创业的党员的“大讲堂”，利用每周工作例会之机，由领导带头领学，并结合实际展开讲解和讨论，带头撰写交流学习心得，引导社区党员干部真学、真懂、真用，将其精神实质内化于心、外化于行，严格按照要求，争做一名合格党员。

三是开展专项“促学”。社区党委将“两学一做”活动开展作为**年党员干部教育的重要内容，下发活动通知，要求社区各部(办、组)、村(居)党支部制定详细学习计划，认真学习贯彻执行。同时，由社区分管领导和联系村(居)领导牵头开展跟踪督查、随机检查学习笔记、心得等，及时了解掌握各组党支部学习贯彻情况，及时交流做法经验，推动学习贯彻工作落实，以“促学”力促辖区党员干部达到合格党员的标准和要求。

四是开展“导学”活动。社区党委除专门制作“两学一做”学习记录本外，还组建了专门的微信群，定期传达社区党委的安排和部署，为党员干部交流学习心得和体会搭建平台，同时通过手机短信平台、LED显示屏、简报、展板、QQ群等形式，全面宣传活动内容，扩大影响面和知晓率，积极营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，为社区党委开展“两学一做”活动营造良好氛围。

县人民政府十三届一次全体会议上的讲话工作总结

同志们：县十三届人民代表大会第一次会议审查和批准了县人民政府提交的政府、计划和财政三个工作报告，确定了本届政府任期内全县经济和社会各项事业发展的主要目标。今天，县人民政府召开十三届一次全体（扩大）会议，主要任务是全面落实县十三届人民代表大会第一次会议批准的政府工作报告和计划、财政报告中提出的各项目标任务，兑现XX年度目标责任奖，签订XX年各项中心工作目标管理责任书。会上，各位副县长还就分管部门的工作作具体的布置。下午，县委李书记将作重要讲话。下面，我就XX年度全县的经济社会发展工作作一个简要回顾，并就如何做好XX年全县各项中心工作讲几点意见。一、XX年度工作回顾

XX年是实施十五计划非常重要的一年，也是我县经济社会发展克服各种困难不断前进的一年。一年来，县人民政府在****xx州委、州人民政府和****xx县委的正确领导下，在县人大的监督和县政协的支持下，团结和带领全县各族人民，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的xx大、xx大和省第七次党代会及州委、州政府的一系列会议精神，紧紧围绕建设绿色经济强县、民族文化兴县、个开蒙城市群后花园三大目标，深化改革，扩大开放，加快发展，保持稳定，确保了全县经济社会健康发展。主要表现在：国民经济持续增长，综合经济实力明显增强；基础设施建设不断加强，发展环境进一步改善；结构调整取得阶段性进展，经济增长质量和效益不断提高；改革不断深化，对外开放有了新的突破；扶贫攻坚成效显着，人民生活水平稳步提高；社会事业健康发展，精神文明建设成效显着；民主法制建设不断推进，政府自身建设不断加强。XX年，全县完成国内生产总值35600万元，比XX年增加3271万元，增长10.12%。其中第一产业15600万元，增加769万元，增长5.19%，第二产业7600万元，增加712万元，增长10.38%，第三产业12800万元，增加1790万元，增长16.87%；完成粮食总产量58200万公斤，增加1793万公斤，增长3.18%；农民人均有粮355公斤，增加8公斤，增长1.18%，农民人均纯收入1028元，增加182元，增长16.03%；完成乡镇企业总收入29007万元，增加3066万元，增长11.82%；完成财政收入2801万元，其中地方财政收入1807万元（扣除上划所得税829万元），减少86万元，上划中央两税565万元，增加102万元，增长22.03%。完成财政支出11163万元，增加539万元，增长5.07%；完成全社会固定资产投资总额20871万元，增加6618万元，增长87.73%；金融机构各项存款余额33208万元，增加9129万元，增长37.92%，各项贷款余额XX7万元，增加3620万元，增长22.08%；完成社会消费品零售总额15003万元，增加2022万元，增长15.58%。教育、科技、文化、体育、卫生、计划生育、国土资源、环保、妇女儿童、残疾人事业、人事劳动、审计、统计、档案、技术监督、气象、保密等各项工作取得可喜成绩。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，经济结构不合理，基础设施滞后，劳动者素质偏低，仍然是制约xx经济社会发展的突出矛盾。主要表现在：农业基础薄弱，农业产业化进程不快，农民增收困难；支柱产业发展缓慢，财源单一，非公经济发展滞后，建设与吃饭矛盾突出；改革开放力度不够，引进资金、技术、人才少，有的改革措施推行艰难；思想解放不够，观念陈旧，少数干部艰苦奋斗思想淡薄，脱离群众，作风漂浮，官僚主义和形式主义作风仍然存在。我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，增强紧迫感和责任感，振奋精神，树立信心，全力以赴做好各方面工作。

二、解放思想，狠抓落实，努力完成今年的各项工作任务XX年是本届政府任期的头一年，也是深入贯彻落实党的xx大精神、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设十分重要的一年。我们要把思想统一到xx大精神上来，把力量凝聚到全面建设小康社会的奋斗目标上来，解放思想，开拓创新，狠抓落实，以更加务实的精神，更加扎实的工作态度，努力完成第十三届县人民政府第一年的各项工作。根据县十三届人民代表大会第一次会议的决议，今年经济社会发展的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx大、省第七次党代会和州第五次党代会精神，抓住西部大开发、中国东盟自由贸易区建立和昆河经济带建设三大机遇，发挥区位和资源两大优势，调整产业结构、产品结构、所有制结构、城乡结构四大结构，实施全方位开放、科教兴县、扶贫开发、城镇化和可持续发展五大战略，推进城镇化、市场化、生态化、农业产业化、知识化和信息化六个进程，着力培植生物药业、电冶、八角、旅游、畜牧、热果、珍贵用材林、特色绿色食品八大产业，推进绿色经济强县、民族文化兴县、个开蒙城市群后花园三大目标进程，努力实现xx经济社会跨越式发展。XX年国民经济和社会发展目标是：国内生产总值39500万元，比上年增长10.95%。其中第一产业16800万元，增长5.13%，第二产业8800万元，增长15.79%，第三产业18300万元，增长15.32%。工农业总产值86200万元，增长9.62%，其中，农业总产值22700万元，增长8.61%；工业总产值23500万元，增长18.98%。地方财政收入1506万元，增长7%。全社会固定资产投资23500万元，增长18.8%。社会消费品零售总额16500万元，增长9.98% 。农民人均吃粮360公斤，增长1.81%。农民人均纯收入1100元，增长7%；人口自然增长率控制在8以内。实现上述目标，必须抓好以下工作：

（一）强化农业基础地位，全面发展农村经济

农业、农村和农民问题，始终是治国安民的首要问题，是关系我县能否在新世纪头二十年全面实现小康的根本问题。今年的政府工作要把发展农业和农村经济，增加农民收入作为经济工作的重中之重抓紧抓好。强化以农田水利为重点的农业基础设施建设，加快农村五小工程建设步伐，增强农业发展后劲。按照公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务的方针，把农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，拓宽农村就业领域，统筹城乡经济社会发展，发挥城镇对农村的带动作用，使城市和农村相互促进、协调发展。加快优化农业和农村经济结构，培育农村经济发展新的增长点，以转变农业增长方式，发展优质、高效、生态、安全农业为重点，大力优化品种、品质结构。把推进农业产业化作为新阶段农村工作的一件大事，落实好有关政策，结合产业培植，加快以生产专业化、经营一体化、布局区域化、服务社会化、管理企业化、基地规模化和市场拓展化为主要特点的农业产业化进程，按照市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的农业产业化经营思路，加大对生物制药、青刀豆、蔗糖、茶叶加工等龙头企业的扶持力度。按照全县总体区域经济布局，发挥地区比较优势，遵循自然规律和经济规律，尊重农民的生产经营自主权，优化农业区域布局，促进特色农产品向优势产区集中，形成优势农产品产业带。低海拔地区加快培育热果、珍贵用材林产业和生物药业产业，中海拔地区在发展优质水稻种植的基础上，加快培植八角和特色绿色食品产业，高海拔地区大力推广旱冬瓜等生态林种植，发展林下作物，加快调整粮经作物种植比例。稳步推进10万亩大黄藤基地、15万亩八角基地、10万亩热果基地、 5万亩肉桂基地建设。加大资金筹措力度，实施好仔猪杂交化工程，加快发展畜牧产业，建设好杂交仔猪繁育基地，抓紧建设河东片畜牧集转中心。稳定农业科技队伍，全面抓好农业科技的推广，扩大农业实用技术的覆盖面。以国务院全面实施农村税费改革试点工作为契机，认真落实党在农村的各项政策，深化农村改革，切实解决制约农村发展的体制性问题，千方百计减轻农民负担，密切干群关系。加强农村基层政权建设，促进农村经济发展，努力增加农民收入，维护农村社会稳定。改善农村金融服务，加大信贷支农力度。做好化肥等农用物资供应工作。

（二）加强基础设施建设，增强经济发展后劲

努力扩大固定资产投资，缓解瓶颈制约，奠定发展基础。抓住国家扩大内需、继续实施积极财政政策和稳健的货币政策的机遇，积极争取省州资金支持，加大招商引资力度，加快基础设施建设。认真做好项目的前期工作，发挥政府性引导资金的作用，带动各级各部门和项目业主做好前期工作。搞好项目储备，做到开工一批、论证一批、储备一批，为争取上级扶持和招商引资创造条件。水利建设上，加强农田水利岁修排险修复工作。加快团坡水库续建，力争堡堡寨、云洞、大绿树水库工程上报立项，启动红旗水库加固除险工程，切实解决农村人畜饮水困难问题；交通建设上，积极争取泛亚铁路、昆河高速公路从xx境内通过，并做好xx段建设的协调工作。抓紧完成人白公路和四oo大桥建设。加快白团公路、白鹤公路建设步伐。力争屏八公路油路改造及和小公路弹石路面改造立项实施。加大乡村公路改造和管养力度，提升乡村公路路面等级，多方筹措资金，加快自然村公路建设步伐，提高自然村通路率；通信建设上，抓住省政府实施电子政务工程的机遇，加强信息基础设施建设，启动电子政务工程，加快信息化建设步伐。完成县城宽带网扩容，增设乡镇宽带网端口，扩大乡镇电话交换机容量，千方百计解决村委会通话难的问题，加快电话村建设步伐，提高农村电话普及率；城镇建设上，坚持以县城为主、集镇为辅、兼顾乡村的原则，盘活老城，拓展新区。抓好县庆工程、民心工程建设，全面完成大围山广场、文化大桥、民族体育馆、xx宾馆建设和文化路、卫国路改造工程，加快城区给排水、污水处理和电力、弱电集成管网改造，抓好单位庭院绿化，提升城镇品位，改善人居环境。加快湾塘新区、和平新区二期开发和白云、新华新区工程建设。建立建设用地收购储备制度。全面开放住房二级市场；能源建设上，完成四岔河三级、白羊坪二级、新桥河、高桥电站建设，启动溜马滩、腊哈地电站建设，进一步加大招商引资力度，加快那么果河、绿水河梯级电站开发。

（三）加快结构战略性调整，提高经济增长的质量和效益

以市场为导向，以科技进步为动力，遵循经济规律，着力调整产业结构、产品结构、所有制结构和城乡结构。产业结构调整遵循一产业调优、二产业调强、三产业调快的原则，加大战略性调整力度。以市场为导向，以提高农业整体效益为中心，发挥区位比较优势，突出特色，加快培植畜牧、热果、八角、珍贵用材林、特色绿色食品产业，做大做强当家产业，尽快形成产业规模，转化为市场优势和财税优势。抓好订单农业，推动农业规模化经营。加快农产品流通网络建设，建立农产品批发市场，支持优势农产品进入重点消费市场，推进农业产业化经营。坚持突出特色、发展优势的原则，突出电冶、生物制药业，着力培植以电冶配套、生物药业、绿色食品为主的新兴产业，使这些产业尽快形成骨干产业。充分发挥旅游业带动第三产业发展的龙头作用，突出xx特色，积极开展招商引资工作，加快以大围山为重点的旅游景区景点建设，提升景区景点档次。提高旅游服务质量，加强旅游综合环境整治，加大旅游宣传促销力度，加快旅游市场网络建设，努力增加游客流量。多渠道吸引资金，开发特色旅游商品，提高游客消费水平，促进旅游业向既富民又增加财政收入的方向发展；产品结构调整围绕提高产品技术含量和附加值，加大绿色和特色产品开发力度，大力支持和鼓励发展特色农产品加工业；所有制结构调整以三个有利于为标准，坚持不求所有，但求所在的原则，放宽市场准入，取消所有制界限，在投融资、税收、土地利用等方面采取有效措施，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公经济发展；城乡结构调整以改善城镇基础设施为重点，采取投资主体多元化、建设经营市场化的方式，积极推进城镇基础设施建设，逐步把县域经济发展转移到农村经济与城镇经济并重的轨道上来。深化户籍管理制度改革，促进农村富余劳动力的转移和人口的合理有序流动。加强社区建设，扩大服务功能。

（四）提高对外开放水平，深化各项改革

国家实施西部大开发战略，我国加入世贸组织，中国东盟自由贸易区建立，省委、省政府加快实施昆河经济带建设，州委、州政府建设个开蒙城市群和实施南部六县经济发展战略，为我县扩大对外开放提供了良好机遇。我们要抢抓机遇，努力提高对外开放水平，创造xx开放、文明、诚信、友好的新形象，营造处处是投资环境，人人是引资形象的氛围，以大开放促进大发展。要进一步改革行政审批制度，减少审批事项，简化审批程序，规范审批行为。在全县公民中开展诚信守法教育，切实解决企业和政府有关部门信用差的问题，增强政府及各部门的全方位服务意识和全局意识，改善服务质量，努力营造良好的投资软环境。切实减少对外来投资企业的各种检查，依法严肃查处向企业乱收费的行为。进一步制定和完善对外开放和招商引资的优惠政策以及相关的奖励办法，坚决废止与进一步扩大对外对内开放，实施西部大开发战略及世贸规则不相适应的政策和规章。充分发挥旅游业在扩大对外开放中的促进作用，大力发展旅游业，以旅游资源的开发促开放，加快大围山、火山、人字桥、睡佛、热水温泉、苗族风情园等景区景点建设，积极做好开通xx至越南老街市、沙巴县旅游专线的相关工作。坚持引进来与走出去并重，积极引进县外资金、技术、人才，鼓励和支持县内企业走出去，扩大经济技术协作，增加劳务输出，努力形成多层次、全方位的对外开放格局。

坚持从实际出发，整体推进，重点突破，循序渐进，注重制度建设和创新的原则，坚定不移地推进经济体制改革和其他各项改革。深化企业改革，推进国有资产管理体制改革。坚持和完善基本经济制度，在所有制结构调整上取得新突破，解决好非公企业在投资准入、金融支持、税费征收、土地使用、技术改造等方面遇到的困难和问题，创造一视同仁和公平竞争的发展环境。推进行政管理体制改革，强化政府宏观管理、市场监管、社会保障和服务职能，实现政府公共行政管理的科学化、规范化。搞好流通体制改革，抓好清费、治乱、减负工作，改善流通环境。深化供销合作社体制改革，发挥供销合作社在搞活农产品流通中的重要作用，建立健全农产品流通体系。加强对事业单位机构改革工作的领导，积极做好事业单位人事制度改革工作。坚持以人为本，加快劳动力市场和人力市场建设，按照政府引导、市场调节、学校推荐、自主择业的就业政策，扩大就业和再就业，规范用工秩序。加快建立社会保障体系，在扩大覆盖面和提高保障水平上取得新突破，切实解决好下岗失业人员的基本生活保障，进一步完善失业保险制度，强化城市居民最低生活保障制度，切实做到应保尽保。推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品流通体制改革。探索农村多种形式的养老、医疗保险和最低生活保障办法。

（五）加快财源建设，强化税收征管

各级各部门要积极支持、配合税务部门的工作，加大税收征管力度。税务部门要充分发挥自身的职能优势，用足、用活现有税收政策，优化主体税源、挖掘潜在税源、拓宽补充税源，做到应收尽收。将财源建设与产业结构调整结合起来，把主要精力放在如何培植优势产业和特色产业上，以扎实的工作作风，切实有效的措施，尽快把财源项目培植起来，形成支柱产业群。金融部门要加大对区域经济发展的支持力度，特别是对地方中小企业和非公有制企业贷款的支持力度，尽量让资金留在当地，促进本区域内的经济发展。进一步优化支出结构，在保工资发放、保机构运转、保社会稳定的前提下，重点支持农业、教育、科技的发展。推进财政改革，建立和完善国库集中收付制度，严格收支两条线管理，抓好纳入预算管理的行政事业性收入、预算外基金统筹工作。

（六）实施扶贫开发战略，努力提高人民生活水平

按照国家贫困人口标准统计，目前我县农村还有特困人口和低收入贫困人口9.88万人，全县贫困面大，贫困程度深，扶贫攻坚仍然是一项长期而艰巨的任务。要抓住中信公司、上海徐汇区及省州有关单位挂钩帮扶我县，州委、州政府扶贫工作重点向南部六县倾斜的机遇，以开发式扶贫为根本途径，采取智力扶贫、科教扶贫、小额信贷扶贫、劳务输出等行之有效的扶贫开发措施，进一步加大贫困地区基础设施建设，努力改善农村生产生活条件，打牢发展基础，开创扶贫开发工作新局面。全面实施32个国家扶贫重点村扶贫工程，建成一批温饱试点示范村和文明村。按照搬得出、稳得住、富得快的原则，加强异地扶贫开发的领导，加快组织实施异（易）地移民开发工程，做好异（易）地移民区产业管理工作，继续抓好五家、马卫异地移民开发工程，积极争取省安居扶贫工程。启动白鹤山综合开发，完成项目上报工作，争取年内立项实施。

高度重视困难群众的生产生活问题。妥善解决重点优抚对象和劳动模范以及农村五保户的实际困难，落实好义务兵家属的优待政策，按政策规定，做好军队转业干部、义务兵、士官安置工作。实施下岗职工再就业工程。妥善处理好城镇特困家庭的生活问题。切实安排好受灾群众的生产生活。积极实施《xx县残疾人扶贫开发计划》，做好残疾人事业工作。

（七）发展教育科技事业，提高人口素质

坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面抓好基础教育。把握贫困学生入学这个难点，突出提高一中民中教育教学质量和发展职业技术教育这两个重点，全面提高劳动者素质。紧紧抓住省政府实施《基础教育振兴行动计划》和州政府加快两基进程的机遇，积极争取资金，改扩建中小学校舍，努力改善办学条件，确保全面实现两基。扩大高中办学规模，提高高中阶段教育教学水平。深化教育体制改革，完善教师竞争上岗制度，制定优惠政策，引进高素质人才，加强教师队伍建设。进一步优化整合教育资源，提高初级义务教育质量。多方筹措资金，进一步做好困难学生救助工作，提高巩固率、降低辍学率。推进以德育为核心，以培养学生创新精神和实践能力为重点的素质教育，全面提高教育教学质量。围绕产业培植，大力发展职业技术教育，切实解决劳动者素质偏低的问题。抓好成人教育和继续教育。推进教育信息化建设。进一步更新人才观念，稳定和留住用好现有人才，积极培养乡土人才、引进高层次和紧缺急需人才，努力营造人尽其才、才尽其力的用人环境，建立有利于人才脱颖而出的选拔、使用、管理和激励机制。

牢固树立科学技术是第一生产力的观念，大力发展科技事业。以事业单位人事制度改革为契机，加快科技体制改革，调动科技人才的工作积极性，促进实用科技进村入户，提高农村经济发展的科技含量。以推进科技创新和实现产业化为目标，大力引进科技项目和科技人才，精心选择并组织实施一批技术创新项目。搞好院校合作，推进技术进步。抓好各类科技示范园区建设，启动生物药业、特色绿色食品等科技项目。

（八）搞好环境保护和生态治理，促进可持续发展

树立保护资源环境就是保护生产力，改善资源环境就是发展生产力的观念，高度重视资源保护和综合利用。切实保护森林资源，强化林地管理，制止毁林开荒，实施好天然林保护工程。加大大围山保护力度，切实做好大围山自然保护区拓展工作，加快大围山周边社区经济发展，减轻群众对森林资源的依赖，改善生态环境，为实现绿色经济强县和打造个开蒙城市群后花园奠定坚实基础。认真落实退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包政策，切实抓好退耕还林工程，保质保量按时完成退耕还林年度任务。进一步落实基本农田保护措施，努力保持耕地占补平衡。以母亲沼气为重点，加快农村能源建设。搞好新现河、南溪河流域水土流失治理，强化渔政管理。抓好城市防洪工作，加快干河、观音河综合治理。加强城市环境污染综合整治，全面实施污染物排放总量控制和排污许可证制度，搞好建设项目环境评价，严格执行新上项目三同时制度。高度重视人口与计划生育工作，认真贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》，坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制，健全党政一把手亲自抓、负总责、依法管理与社会保障制度相结合的综合治理机制，逐步建立县指导、乡负责、村为主、社配合、户落实的工作机制，严格控制人口增长，努力提高人口素质，促进人口与资源、环境、经济协调发展。

（九）加强精神文明建设，推进各项社会事业全面进步

坚持两手抓，两手都要硬的方针，加强精神文明建设。加强公民思想道德建设，全面落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展文明单位、文明社区、文明村镇、十星级文明户等群众性精神文明创建活动，进一步形成爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的良好社会风气。切实抓好青少年的思想政治、道德品质和爱国主义、集体主义教育，努力提高全县人民的思想道德素质和文明水平。以民族文化兴县为目标，全面落实《民族文化建设纲要》，加强基层文化基础设施、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式的建设，完善民族文化发展的软硬环境，实施艺术精品工程、民族文化工程和千里边疆文化长廊工程，进一步挖掘和整理民族文化，积极组织开展丰富多彩的文化活动，整顿和规范文化市场，为人民群众创造健康文明的文化生活环境，繁荣农村文化生活。广泛普及科学知识，倡导科学方法，宣传科学思想，弘扬科学精神，反对封建迷信。进一步加快广播电视事业发展速度，提高广播电视人口覆盖率。发展医疗卫生事业，做好重大疾病预防控制工作，加快农村合作医疗建设，完善农村医疗卫生管理体制和服务网络，解决农村就医难和因病返贫问题。加强体育基础设施建设，广泛开展全民健身运动。全面贯彻党的民族政策，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族的共同进步和繁荣。认真落实党的宗教政策，依法管理宗教事务，做好外事侨务工作。搞好军政军民团结，一如既往地关心、支持部队建设。进一步抓好国防动员和国防知识教育，加强民兵和预备役工作。做好双拥工作，为争创全国双拥先进县奠定基础。加强与工会、共青团、妇联等群众团体的联系，认真实施《妇女儿童发展规划》，高度重视老龄事业，做好老干部工作。搞好防灾、救灾和减灾工作。加强财政资金的审计监督和跟踪问效。做好民族、统计、质监、药监、档案、保密、气象等工作。

（十）加强民主法制建设和政府自身建设

加强民主建设，认真执行人大的各项决定，重大事项定期向人大报告，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。完善政府决策机制，重大决策出台前广泛听取专家学者、无党派人士和研究咨询机构的意见，提高决策的科学化水平。推进法制建设，强化依法行政，提高政府部门依法管理的能力和水平，做到依法、公正和文明执法，把行政审批、行政强制、行政收费纳入法制化轨道。加强基层组织建设，强化社区管理，完善村民自治、居民自治制度和企业职工代表大会制度。认真实施四五普法教育和二五依法治县规划，加大普法工作力度，提高全民法律素质，全面落实依法治县的各项措施，增强政府系统广大干部职工的法制观念，提高依法办事的能力。依法严厉打击各种犯罪活动，防范和惩治邪教组织的犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象。全面落实社会治安综合治理各项措施，确保社会稳定。严格市场管理，整顿市场经济秩序，严厉打击制假售假等违法犯罪行为。进一步加大安全生产监管力度，切实防止重特大安全事故发生。认真处理人民群众来信来访。

转变政府职能，提高办事效率。政府职能该强化的要强化，该少管的要弱化，不该管的要转化。按照三个代表要求，切实转变工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，努力营造团结干事和聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围，以崭新的精神面貌迎接新的挑战。加强政府工作人员的理论和业务学习，提高素质和水平。从严治政，从政务实，勤政为民，重实际、说实话、办实事、求实效，狠煞形式主义和官僚主义歪风，强化服务意识，扎扎实实解决好关系改革、发展、稳定全局和影响群众生产生活的问题，维护好广大人民群众的根本利益。大力清理行政审批事项，简化审批环节。进一步搞好廉政建设。加强法纪教育，建立健全各项制度，严肃处理各种违纪违规行为。继续推进政务公开，完善监督机制，加强法律监督、群众监督和舆论监督，强化对政府部门和各级干部的权力约束，从源头上预防和减少腐败。

同志们，党的xx大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，历史赋予了我们神圣而光荣的使命，前程似锦，催人奋进。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面实践三个代表重要思想，在省州党委、政府和****xx县委的领导下，凝聚全县各族人民的力量，解放思想，与时俱进，开拓创新，狠抓落实，为开创全面建设小康社会的良好开局而努力奋斗！

在县人民政府十三届一次全体（扩大）会议上的讲话

县长在创建百强县总结表彰暨经济工作会议上的讲话

县长在创建百强县总结表彰暨经济工作会议上的讲话县长在创建百强县总结表彰暨经济工作会议上的讲话：同志们：今天，县委、县人民政府组织召开全县创建西部百强县总结表彰暨经济工作会议，这是进入新的一年，我们认真贯彻党的十七届六中全会、自治区党委十届十四次全会和中卫市第三次党代会、二届六次人代会精神，站在新起点、谋划新工作、勇创新业绩的一次十分重要的会议。去年8月份，在江苏江阴市召开的全国县域经济科学发展交流年会上，我县成功跨入“西部百强县”，成为宁夏第六个获此殊荣的县市。西部百强县的评价指标分总量、均量、速度和效益四大类，包括人口、城镇化率、地区生产总值、地方财政一般预算收入、城乡居民收入等14个指标，组委会在评价县域经济基本竞争力的同时，综合评价了县域相对富裕程度、基本公共服务和经济发展能力等。中国西部12省872个县市激烈角逐，我县以第98位跻身西部百强县，这是中宁经济社会发展史上的一次重大突破，也是中华杞乡跨越腾飞征程中又一个新的里程碑。这次会议的主要任务是总结创建西部百强县的成功做法和经验，对全年经济工作进行安排和部署，动员和带领全县各级党政组织、广大干部群众进一步审时度势、振奋精神、抢抓机遇、乘势而上，在全县迅速掀起只争朝夕、争创一流、狠抓落实的发展热潮，推动各项工作上台阶、上水平，奋力开创经济社会提速跨越发展的新局面。前面，会议对去年争创西部百强县、抓落实促发展和招商引资等工作中涌现出的先进集体、先进个人进行了表彰奖励。在此，我代表县委、人大、政府、政协和全县各族人民，向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！并通过大家向奋战在各条战线上为中宁经济发展、社会稳定贡献智慧力量的同志们致以诚挚的问候和崇高的敬意！稍后，建华书记还要作重要讲话，希望大家认真领会精神实质，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。一、跨入西部百强激发了我们加快发展、跨越发展、科学发展的信心和决心一年来，县委、县人民政府在区市党委、政府的坚强领导下，团结带领全县各族人民，紧紧围绕建设和谐富裕新中宁这一总体目标，努力克服宏观经济加压、县域竞争加剧等一系列不利因素，上下团结一心，大胆锐意进取，展现出了促跨越、建和谐的发展风貌。县四套班子领导带头抓落实转作风，身先士卒，真抓实干；各乡镇、部门奋力抓重点攻难点，认真履职，鼓劲勇干；广大干部群众携手抓关键求突破，激情创业，扎实苦干，圆满完成了年初确定的各项目标任务，经济社会呈现出发展步伐加快、民生改善加力、事业进步加速、社会建设加强的可喜局面。中宁先后荣获国家级、省部级、市厅级表彰奖励252项（其中：国家级2项，省部级71项，市厅级179项），并且有169人次获得国家级、省部级、市厅级表彰奖励，获奖数量之多、层次之高、领域之广为近年之最，为我们树立了跨越赶超、争先进位的榜样。创建西部百强，也给我们带来了一些启示和体会：首先，创建西部百强的进程是中宁工业经济扩增总量、转型升级的可贵实践。项目是投资的载体，投资是拉动增长的引擎。过去的一年，我们大力招商引资，强势推进项目建设。全县新建、续建、扩建1000万元以上工业项目20个，完成固定资产投资88亿元。其中，隆基公司5000吨单晶硅三期、华夏特钢35万吨镍铁一期、兴尔泰集团20万吨石灰旋窑、天元锰业12万吨金属锰、瀛海天祥300万吨水泥熟料、嘉盛公司余热发电等10个项目建成投产；万隆公司100万吨新型彩钢板一期、锦宁巨科80万吨高精度铝板带箔材、宁夏发电集团大青山风电二期等8个项目进展顺利；天元锰业水泥熟料联产石膏制酸、景津集团30万吨电解金属锰及180万吨二氧化锰焙烧、佳盛远达62万吨铝材深加工等6个项目前期工作有序推进。在重大项目、骨干企业的强力带动下，规模以上企业完成工业总产值140亿元，实现增加值33亿元，同比增长32%。第二，创建西部百强的进程是中宁特色农业彰显优势、增效富农的具体行动。实现农业增产增效，是保障农产品有效供给、稳定市场和经济社会大局的基础。过去的一年，我们高度重视“三农”工作，倾斜政策，加大投入，着力推进特色农业规模化、产业化、品牌化发展。全县新植更新枸杞3.1万亩，建成出口质量安全示范区5万亩，中宁枸杞品牌价值达到30.5亿元。高标准实施滚泉坡、天景山、红梧山三个片区高效节水农业二期工程，栽植红枣12万亩260万株，林木成活率和保存率均达90%以上。发展优质精品果蔬，苹果、硒砂瓜、供港蔬菜种植面积分别达到17万亩、28.6万亩和1.65万亩。启动建设宁夏首家国际标准化万头奶牛牧场，畜牧养殖得到优化发展。实施粮食生产潜力项目计划，总产量达到2.4亿公斤，实现“七连增”。深入推进龙头企业提振工程，枸杞产业集团成立运营，枸杞加工城初具规模，万盛、瑞碧等公司新上项目建成投产，早康、杞乡、红枸杞等企业技

县长在创建百强县总结表彰暨经济工作会议上的讲话第2页改提效，中杞公司跨入国家级农业产业化龙头企业行列，枸杞加工转化率达到25%以上。国家级枸杞交易中心落成运行，农产品流通水平进一步提高。筹资近3亿元扎实开展农田水利基本建设，有效改善了农业生产条件。全县农业总产值达到12.5亿元，增长5%；农民人均纯收入达到6130元，增长15.9%。第三，创建西部百强的进程是中宁山川城乡协调推进、统筹发展的有益尝试。深入推进沿黄城市带建设，加快城乡一体化进程，可大大带动产业聚集、人口集中、城乡统筹、山川协调发展。过去的一年，我们修编完善县城总体规划、滨河新区、特色集镇以及产业移民生活基地等区域控制性详规，实施城市建设项目35个，建筑面积97万平方米。启动建设正大路西侧、裕民街北侧等15个片区旧城改造项目，正大路、育才路、富康路等城市主干道路相继完工，贯通城区、连接新堡石空的八纵十二横路网形成。杞乡黄河体育中心、枸杞博物馆、和平广场、南河子公园健身区等地标建筑和群众休闲场所如期推进，卓然怡居、金庭雅苑等高档商住小区建成使用。续建兴建城市天然气二期、县城南北集中供热中心、第二水厂、中水综合利用等项目，配建停车场、候车亭，新开公交线路，增设公厕、垃圾箱，公用设施日臻完善。大战场实现撤乡设镇，石空特色小城镇建设步伐加快，新建、续建金沙、倪丁等“塞上农民”新居4个780户，改造旧庄点21个，翻建危旧房2613户，硬化乡村公路、居民巷道52公里。深入开展城乡环境综合整治，大力推广农村户厕改造及沼气、太阳能等清洁能源利用，着力解决脏乱差问题。加强生态建设，新造林726万余株。第四，创建西部百强的进程是中宁现代服务业提质优化、加速振兴的重要举措。当前，现代服务业已上升为调整优化经济结构、推动经济升级转型的重要产业。过去的一年，我们加快物流园区建设，道路、水电、绿化等基础设施网架初成，战略装车点、汽车城建成运营，集装箱中转站、仓储加工区、物流配送中心建设顺利。为民建材港一期开业，红星美凯龙、震旦家具、安华卫浴等国内外知名品牌商家抢滩入驻。新建、改造恒辰世纪、时代万象、百隆商厦、红宝商贸等商业广场，成功引进新百联超、东桥家电、皇朝家俬、大地数字影院等商贸集团入驻中宁，形成精品商业街区。继续推进“万村千乡”、“家电下乡”等商贸活动，激活农村消费市场。健全金融服务网络，金融机构各项贷款余额突破百亿元，高出存款余额11亿多元，存贷比更趋优化。倡导文明、节约、绿色、低碳的消费模式，发展新兴消费业态，促进现代服务业发展。第三产业实现增加值23.5亿元，增长10%。第五，创建西部百强的进程是中宁民计民生有效保障、持续改善的生动写照。执政为民，就要高度关注民生、竭力保障民生、持续改善民生。过去的一年，我们认真办理保障和改善民生10项百姓身边事，事关百姓衣食住行、柴米油盐等方面的困难得到有效解决。优先发展教育，完成55所学校的校安工程，启动建设特殊教育学校，推进幼儿园标准化进程。实施“营养早餐”和“免费午餐”工程，惠及22700名山区学生。“三名”工程深入推进，教育教学质量稳步提升，特别是高考实现恢复性增长，录取率比上年提高11.5个百分点，净增653人。建成宋营、兴业等10个村卫生室，启动困难群众大病医疗“一站式救助”服务，受益1682人。实施文化惠民工程，发掘枸杞文化、红色文化，《杞乡》、《中宁谈判》等文艺作品成功展演，48场唱红歌、颂党恩文艺演出丰富多彩，《中宁非物质文化遗产》等文学丛书编撰刊印。实施科技项目48个，我县跨入全国科普示范县行列。深入推进全民创业，城镇新增就业3102人，农村劳动力转移就业3.1万人。实行农民工工资一卡通直付制度，提高新农保基础养老金发放标准和城乡居民医疗保险报销比例，发放城乡低保资金1159万元。加快安居性保障工程建设，配建廉租房370套、经适房1000套、公租房1390套。加强城乡水源地保护，惠及13.5万人的黄河南岸六乡镇农村饮水安全工程启动建设。切实稳控市场物价，向困难群众发放物价、取暖补贴1267万元。完善马家塘等县内生态移民区基础设施，培育后续产业；开工建设宽口井生态移民区，移民住房及公共设施建设有序推进。第六，创建西部百强的进程是中宁社会建设创新服务、加强管理的大胆探索。经济体制转轨、社会结构转型、发展方式转变，迫切需要不断改革创新，完善监管机制，适应新情况，解决新问题。过去的一年，我们切实加强和创新社会管理，大力开展民风建设。深入推进“平安中宁”创建，认真落实领导干部信访接待日、包抓乡镇“下访”、信访积案及重点信访案件包保化解稳控责任制等制度，有效化解基层矛盾纠纷。健全社会治安综合防控体系，投资840万元在重点路段、关键区域、公共场所安装监控装置、安保设施，“民安系列”、“清网行动”等专项严打斗争纵深推进。严格落实企业主体、部门监管、乡镇属地管理责任制，扎实做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所及有毒有害、高温高压、易燃易爆等重点行业和重点企业安全生产监管工作，安全生产形势总体保持平稳。同志们，我县成功跻身西部百强县，提前一年实现了争创目标，取得了丰硕成果。这得益于县委的正确领导，得力于全县各级党政组织和广大干部群众的负重拼搏、真抓实干；这得益于县人大、政协的监督支持，得力于中央、区属驻宁各单位以及社会各界的共同参与、团结协作。今天受到表彰奖励的先进集体、先进个人就是创建工作的杰出代表和楷模功臣。虽然大家身处不同岗位、履行不同职责、承担不同任务，但有一点是相同的，那就是以自身的艰辛努力和骄人业绩，得到了全县人民的高度赞誉和县委、政府的充分肯定。实践证明，只要我们解放思想、心系发展、敢闯敢试、追求卓越，就一定能够克服各种困难，开创发展新路，取得辉煌业绩。成绩属于过去，明天更需开拓。跨入中国西部百强县，这只是万里长征中的第一步。当前，我县经济总量还不够大，产业结构、投资环境、服务意识等方面仍存在许多不足，推动城乡居民持续增收、控制物价平稳增长、调配利用教育医疗优质资源还需倍加努力，尤其是西部百强县实行动态评比，稍有不慎就会被排挤出局，这给我们加快发展、稳定发展带来诸多压力。我们必须紧紧围绕建设“和谐富裕新中宁”，把“自立自强、敢闯敢拼、创业创新、诚信诚实”的中宁人文精神，作为推动全县人民奋勇前进的内在动力，继续以韬光养晦、卧薪尝胆的心境和智慧，以乘势而上、奋力突破的担当和魄力，不断转变发展方式，调整经济结构，在继承中发展，在发展中创新，在创新中提高，推动经济社会在新一轮发展进程中赶超进位、复兴腾飞！二、全力以赴做好今年的经济工作，争当全区县域发展排头兵20xx年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我们建设和谐富裕新中宁的关键一年。县委十三届二次全会和县人大十五届五次会议明确了全年工作的目标和任务，我们要紧扣“产业中宁、宜居中宁、幸福中宁、生态中宁、活力中宁、平安中宁”建设，深入贯彻中央和区、市经济工作会议精神，尤其是要落实中卫市主要领导要求我县争做全区县域发展排头兵的重要指示，切实“把握一个基调，研判两大形势，应对三种挑战，抢抓四层机遇，做好五项工作”，推动县域经济又好又快发展，力争实现地区生产总值、固定资产投资“双过百”以及城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增速“双十二”等发展目标。把握一个基调，就是要正确理解和把握中央经济工作会议“稳中求进”的总基调：稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好加快发展的战略机遇，在转变经济发展方式上力求新进展，在深化改革开放上争求新突破，在改善民生上务求新成效。今年，我县确定地区生产总值突破100亿元，增长19%左右，这是落实“十二五”规划的基本要求，也是确保与全区同步实现全面小康的基本保证。实现这一目标，有压力没有退路。我们一定要坚定信心，自我加压，争先进位，巩固和发展经济社会提速跨越的强劲势头。研判两大形势，就是要深刻把握国内区内两大形势，充分认识国际金融危机和国内经济运行出现的新情况、新问题，加强战略谋划，扬长避短，趋利避害，确保经济高位运行。从国内看，国际市场需求萎缩将直接导致我国出口增速下滑。多年来我国经济快速发展，但增长方式粗放、产业结构不合理、资源环境约束的问题日趋尖锐。在经济运行中，增速回落与物价仍处高位相交织，就业压力与结构性矛盾相并存，一些中小企业受多重因素影响经营困难增大。从区内看，各县市县域经济发展千帆竞发、百舸争流，不进则退、慢进亦是退。这些问题叠加在一起，使今年的经济工作将面临更多的“两难”选择。对此，必须早研判、早预警、早行动，积极应对，妥善化解。应对三种挑战：一要应对经济增速下行压力增大的挑战。中央将今年的经济增长目标定为7.5%，这是近20年来我国经济少有的低增速指标。在外需低迷、国内市场潜力有待挖掘的背景下，我县经济要保持快速增长的难度明显加大。特别是在去年工业高位运行的状态下，今年节能降耗压力会更大。如何加快转变经济发展方式，在逆势中实现三次产业平稳较快增长，将是我们面临的一项艰巨任务。二要应对固定资产投资增长乏力的挑战。我县属于典型的投资拉动型经济。今年我县确立了固定资产投资突破100亿元、增长15%的目标，列入计划的一些重大项目，还正处于争取落实的阶段，还有很多深入细致的工作要做，开工建设制约因素还很多，当期很难完成大规模投资。另外，我县社会资本和民间投资相对乏力，企业投资领域窄、融资难度大等瓶颈问题短时期难以从根本上得到解决。如何保持投资较快增长的可持续能力，是我们面临的又一重大课题。三要应对消费需求明显不足的挑战。受资源禀赋、自然条件、发展基础等多方面因素制约，我县超过80%的消费品从县外输入，90%的工业产品靠外销，这种两头在外的结构决定了区内外消费需求不足都将影响我县经济增长。同时，去年以来物价持续走高，影响了城乡居民消费预期，制约着即期消费能力，最终消费需求不足仍然是困扰商贸经济发展的一大难题。面对这些挑战，我们必须见微知著，未雨绸缪，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些，把工作做得更扎实一些，牢牢把握经济工作的主动权。抢抓四层机遇：一要抢抓国家宏观政策调控的重大机遇。中央将继续实施积极财政政策和稳健货币政策，进一步扩大内需，拟安排财政赤字8000亿元，增加对地方工业、“三农”以及公共事业等各领域的政策扶持，大力支持发展实体经济。同时，新一轮产业转移将由资源主导、劳动密集加速向资本集约、技术集成转变，这为我县承接东中部产业转移、培育高新产业提供更加广阔的空间。我们一定要抓早抓主动，对国家政策逐条逐项深入研究，找准对接点，把政策效应落实到具体产业、扶持企业和争取项目上，把中央的政策措施加快转化为促进我县发展的现实力量。二要抢抓宁夏沿黄经济区建设上升为国家规划的历史机遇。我区作为少数民族自治区被列入新一轮扶贫攻坚主战场，中央必将大幅度增加财政一般性转移支付，优先倾斜安排大型项目、重点工程和新兴产业。这些政策机遇，必将极大地促进我县突破生产要素不足的瓶颈制约，更多地汇集资金、聚集人才、引进技术，借势发展壮大实体经济。三要抢抓中卫市“疆煤进宁、旅游振兴、城市化带动”的战略机遇。市第三次党代会描绘了全市今后五年的发展蓝图，无论是煤气油转化项目、旅游振兴，还是中宁与沙坡头区的城市一体化建设、工业园区相向对接等，都将会形成区域经济核心圈，辐射带动我县发展，为我们科学跨越发展注入新的强大动力。四要抢抓我县多年积累的经济实力和发展能量持续释放的现实机遇。我县区位、交通、资源组合优势日趋凸显，产业基础日益雄厚，发展特色更加鲜明，综合实力明显提升，全县上下孕育着思进求变、实现富裕的巨大热情和强烈愿望，具备了向更高更远目标奋进的有利条件。我们一定要坚定必胜的信心和决心，鼓足干劲争上游，乘势而上求突破，在发展竞争中抢占先机、力拔头筹。做好五项工作：一是盯住提速扩量不放松，全力推进工业经济转型跨越发展。没有量的积累，就没有质的飞跃；没有产业转型，就无法实现跨越发展。进一步做大增量、做优存量，大上项目、优化结构依然是我们现阶段加快新型工业化步伐的主攻方向。要抓好重大项目建设。完善项目建设协调推进工作机制，全年新上、技改、扩建重点工业项目20个，完成投资80亿元。力促巨科公司80万吨铝板带箔、宏岩公司15万吨特种铁铸件等10个续建项目建成投产，力促锦宁公司120万吨铝镁合金二期、佳盛远达公司62万吨铝镁合金及型材加工、景津集团60万吨金属锰一期等5个项目开工建设，力促中广核、北京天润等风电能源项目竣工并网，加速工业扩量提质。力争规模以上企业总产值突破170亿元，实现工业增加值43亿元。要推动产业优化升级。加快培育和发展特色产业集群，制定更加优惠的政策，提供更加优质的服务，创造更加优良的环境，吸引项目、资金、技术、人才等要素向产业集群汇集，着力打造以铝镁合金、稀土不锈彩钢板、单晶硅等为主的新材料产业集群；以汽车配件、特种铸件、光伏元件等为主的制造类深加工产业；以煤炭、水泥、耐火材料为主的非金属加工产业集群；以肉食、枸杞、红枣等为主的特色农产品加工产业集群，壮大核心企业，聚集中小企业，实现产业链条延伸配套，形成产业乘数效应。按照“产品之间内部循环、企业之间互补循环、产业之间链接循环”的工作思路，细化功能分区，优化企业布局，狠抓项目配套，重点建成天元锰业固废再利用水泥熟料、华夏特钢矿热炉余热发电、赛马公司废渣利用等项目，形成资源循环利用的新格局。要增强园区聚集功能。配置园区管委会职能机构，理顺管理体制和运行机制，实现一站式办公、一揽子协调、一条龙服务。以打造千亿元产值工业园区和国家级特色园区的经济技术开发区为目标，高起点修订完善工业园区总体规划，优化园区产业功能、公共设施、美化绿化布局。用足用好我县列入国家缓坡低丘及未利用地综合开发试验区的各项政策，优先保障园区重大项目用地。加快实施千万吨级工业废弃物填埋场工程，开工建设综合污水处理厂，新修砂石路50公里，安装路灯1000盏，造林亩，打造生态型园区。借力自治区“百家成长千家培育”计划，改造提升瀛海、宁新工业区，搭建中小企业产业孵化平台，引导企业错位竞争、同位合作，实现转型升级。启动建设环境监测监察站，开展“整治违法排污企业”专项行动，推进企业清洁生产，力争赛马水泥、隆基公司建成区级环境友好型企业。二是盯住提质增效不放松，全力推进现代农业优化升级发展。解决三农问题，核心是农民增收，关键是农业增效。要牢牢把握现代农业关键环节，奏响“四部曲”：做实基础。加快改造灌区灌溉体系，实施南北渠节水改造、红柳沟中小河流综合治理、舟塔鸣沙农业综合开发高标准农田建设等项目，改造中低产田12万亩。开发整理大青山、天景山、宽口井、打麦水未利用地，整治土地11.8万亩。认真落实自治区“千亿斤粮食增产”计划，全县粮食播种面积稳定在60万亩。做大基地。研究编制《中宁枸杞产业中长期战略规划》。按照标准化生产技术，高水平建设改造舟塔传统枸杞基地、清水河有机枸杞基地、红梧山节水示范枸杞基地、鸣沙恩和出口枸杞基地、大战场上渠特供枸杞基地，更新枸杞2万亩，总面积稳定在20万亩。实施红枣产业振兴计划，建造鸣沙北方稀有水果苗圃基地，发展设施拱棚蔬菜1000亩，新建新堡供港蔬菜基地亩，建成国家及自治区级标准化规模养殖园区20个，推进特色产业规模化、板块化发展。做强龙头。大力推动农业产业化龙头企业升级工程，开工建设新水现代农副产品加工区，重点抓好深圳恒兴、山东万盛、陕西瑞碧、重庆天友、香港惠利、澳门德祥、成都月月红、台湾顺元堂等公司投资项目，支持早康、杞芽、杞乡、乐杞、红枸杞、宁夏红等企业做大做强，力争年内新增规模以上企业5家，培育自治区级龙头企业2个、市级3个。做活市场。整合市场资源，启用中宁国际枸杞交易中心，在进一步巩固拓展现有营销网络的基础上，探索枸杞期货交易等新型贸易方式，扩大市场份额。完善品牌维权保护机制，启动“中宁枸杞”上市工作。大力发展农民专业合作经济组织，引导龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组，积极推广“公司+基地+农户”等模式，力促农民合作组织数量增加、规模壮大、机制完善、功能增强，提升农产品开发、品牌建设和市场运营能力，实现优质优价。力争实现农业增加值13.5亿元，增长8%。三是盯住提品进位不放松，全力推进城乡山川统筹协调发展。按照“城乡统筹、科学布局、功能互补、联动发展”的思路，优化城乡布局，统建基础设施，推进城乡经济社会发展一体化。要推进精品县城建设。编修城市长远发展规划和控制性详规，制定实施《中宁县规划验收办法》，有效保障城乡规划在经济社会发展中的全局性、前瞻性、战略性作用。统筹考虑建设风格、城市色调、道路街景和人文特色，高品位设计建设滨河新区现代建筑群、“两馆一中心”人文建筑群和石空工业基地综合服务街区、黄河大桥东南侧产业移民生活街区，开工城建项目45个，完成投资18亿元以上。加大旧城改造，完成水暖公司西侧、宁丰路东侧、鸣雁路北侧等8个片区改造项目，延伸拓宽宁安西街、宁丰北路、富康东路、富民东路等城市道路。加快县城供水、供暖、集污管网扩建及南北河子、柳青渠等景观水系改造步伐，建设人与自然和谐共处、建筑景观协调共融的宜居县城。要提升城市建管水平。深入推进卫生县城、园林县城创建，进一步强化城市管理责任，细化建设、交通、卫生、环保、社区管理职能，形成条块结合、上下联动、紧密配合的城市管理机制。实施沿街主体建筑立面出新，美化亮化街面门店。开展无违章片区、景观道路创建活动，严禁乱搭滥建，依法拆除违章建筑。加强对物业企业的指导和监管，提高物业管理水平，认真解决群众关注的热点焦点问题，优化人居环境。要打造特色魅力村镇。紧抓石空特色小城镇和大战场撤乡设镇列入自治区重点投资建设的机遇，整修新建供排水、输气供暖、道路广场、绿化亮化等基础设施，打造主题鲜明、特色突出、风格迥异的中心小城镇。推进“塞上农民新居”建设，续建倪丁、金沙等民居示范点，实施农村旧庄点改造工程，改造危旧房1500户。综合整治乡村大环境，抓好“绿色村庄”建设，配建环卫基础设施，有效改善环境质量，让村庄更美、更亮、更洁净。四是盯住提档升级不放松，全力推进第三产业加速繁荣发展。把服务业作为重要经济增长点，下决心解决发展短板问题，努力实现第三产业快速发展。要在现代物流上见成效。全力推进物流园区七大功能区建设，加强与天津港、青岛港的合作联动，早日建成集装箱办理站、中宁陆路口岸，继续完善汽车城配套设施，加强公共信息平台、建材港等运营服务管理，扩大战略装车点货物吞吐量，打通公铁海路联运，申报中宁陆路口岸，筹建保税监管区，充分发挥仓储运输、包装加工、货代配送、装卸分流、批发销售、汽修服务、联运快递、信息处理等功能，力争把物流园区建成宁夏中部内陆开放的“桥头堡”。积极争取开工中宁黄河大桥扩建、西线高速公路中宁段工程，拓展大物流通道。要在文化旅游上求突破。启动实施文化兴县战略，唱响“中华杞乡”主旋律。以保障人民群众基本文化权益为出发点和落脚点，积极落实“公共文化服务工程”，力促中视达公司现代文化综合体建设，加快完善县宣传文化中心、乡镇文化站和村级文化活动室设施，免费开放枸杞博物馆、图书馆、文化馆，积极创办文化创意、艺术展会、影视演艺、动漫体验等新型文娱项目，继续开展农村电影放映、夏日文化广场等活动，着力为广大群众提供丰富优质的文化资源和公共文化服务。认真编制中宁县文化旅游产业发展总体规划，以开发黄河文化、枸杞文化为核心，突出文化胜地、民俗风情、田园风光等人文景观和自热景色优势，采取市场化运作方式，进一步整合县内旅游资源，深度开发以枸杞博物园、石空大佛寺、古塔、古岩画、古长城遗址为代表的文化旅游，不断发展以养生度假、黄河垂钓、民俗娱乐、风味饮食为主要形式的休闲旅游，力争融入全区精品旅游线路，提升我县旅游形象。要在现代服务业上出亮点。优化布局商业网点，规划建设高档商服、饮食娱乐、教育文化等综合基础设施，引进区内外知名商贸集团入驻中宁建立大型购物中心，加快发展品牌专卖店、专营店、购物超市、仓储式卖场，打造特色核心商圈。加快步行街综合商贸体、高档星级酒店、滨河美食街建设，开发房产汽车、健身保健、文娱休闲等热点消费领域。鼓励和支持个人投资兴办家政、养老和病患陪护服务机构，推动社区服务业健康发展。推行代理制、配送制、连锁经营、电子商务等现代营销方式，激活消费市场。加大工作力度，争取中国银行在我县设点营业。深化政银企合作，协调金融机构扩大信贷投放，促进城乡经济活跃发展。力争第三产业增加值达到27.5亿元，增长14.6%。五是盯住提标普惠不放松，全力推进民生事业持续协调发展。牢固树立人民至上理念，认真实施十二项惠民实事，大力解决群众最迫切、最直接、最需要的困难和问题，不断增进人民福祉。要深入推进全民创业。多渠道开发就业岗位，全年力争新增就业岗位1000个，新增就业2500人。深入开展零就业家庭援助和大中专毕业生就业服务等专项活动，城镇登记失业率控制在4.3%以内。加大小额担保贷款工作力度，全年发放小额担保突破2500万元。要完善社会保障体系。深入推进城乡居民医疗保险、基本养老保险和失业、工伤、生育保险制度，合理调整住院医疗费用报销和大病救助标准，努力提高受益面。新建廉租房288套、安置房300套、公租房9144套，解决城镇拆迁困难家庭和外来务工人员临时住房困难。建立健全政府推动、民间运作、社会参与、多方协作的公益慈善体系，建设中宁慈善产业园。要加大公共教育投入。完成60所学校的校舍安全工程，扩建二小、五小、太阳梁小学，新建县城第二幼儿园、石空中心幼儿园。改造喊叫水、渠口等地区58所中小学校厨房，实施好山区农村学生“营养早餐”和“免费午餐”工程。完成体育中心建设，积极开展全民健身等群体性体育活动。要大力发展卫生事业。扩建县医院急救中心，迁建县卫生监督所，新建徐套卫生院，改建石空、喊叫水中心卫生院，逐步改善村级卫生室。健全县乡村三级医疗卫生服务网络，培养全科医师，提高医疗服务质量和水平。要严格人口计生工作。狠抓山区乡镇、生态移民区、农场及流动人员计生服务管理，拓展生殖健康、避孕节育、出生缺陷干预等优生促进工作，控制人口数量，提高人口质量。要做好生态移民工作。扎实推进宽口井生态移民工程，按期建成移民住房、学校、卫生室及供水、供电等基础设施，确保8月底前移民搬迁入住。因地制宜扶持发展节水种植、设施养殖等后续产业，鼓励引导发展劳务产业，确保移民搬得来、稳得住、逐步能致富。继续培育壮大红梧山、马家塘、撒不拉滩、打麦水地区后续产业。要加强和创新社会管理。开展公共安全隐患治理等四大工程，集中进行校车安全等专项整治，努力消除食品、交通、消防、危化等领域的隐患，全面提升安全生产工作水平。全面建立“大维稳”工作机制，加大社会治安管控力度，强化矛盾纠纷排查化解，营造和谐稳定的社会环境。开展“一元化”户籍管理试点工作，引导农民变市民，推进城乡管理一体化。三、聚力抓落实，扩增跨越赶超、争先进位的成果和效应今天的会议印发了县委、政府《20xx年百项重点项目和工作“五定”方案》、《县委常委会督办县级领导包抓30项重点项目和工作“五定”方案》和《20xx年12项惠民实事“五定”方案》，同时制发了《中宁县开展进一步营造风清气正发展环境——抓工作“落实年”实施意见》、《县委常委会督办县级领导重点工作制度》等配套文件，为我们落实全年目标任务指明了方向。我们必须要以开展“工作落实年”活动为契机，围绕营造风清气正的政务环境、法制环境、人文环境、市场环境、金融环境、用人环境和中小企业发展环境，心往一处想，劲往一处使，凝聚力量，转变作风，全力抓好落实。一要以踏石留痕的作风抓落实。抓落实就要从“狠”字入手、“实”字着眼，抓铁有印，踏石留痕。各乡镇、部门、单位要以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，紧扣全年目标任务，既要“准”，更要“狠”，争时间、抢进度，不推托扯皮，不松懈怠惰，用“钉子”精神，盯住不放，一抓到底，抓出成效。要把县委、政府的总体部署与各自工作实际紧密结合起来，把重点工作与常规工作有机结合起来，以坚定的意志、过硬的举措，一件一件去抓，一项一项去促，确保各项工作落到实处。二要以敢于担当的魄力抓落实。担当是一种责任，更是一种境界。大事难事看担当，落实工作更要看担当。各级干部要静下心来，沉下身去，水过湿地皮，锯响出渣沫，实实在在干工作、创业绩。党政“一把手”要以食不甘味、寝不安席的责任意识，把握全局、找准支撑点，突出关键、摸准结合点，率先作为抓工作落实。一般干部要保持强烈的事业心和进取心，锐意进取，奋发有为，始终做到接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务不留余地，以实际行动促工作落实。三要以团结协作的精神抓落实。聚众智才能成伟业，聚合力方可谱新篇。各乡镇、部门、单位一定要树立全县“一盘棋”的思想，激发“一团火”的热情，切实按照县委、政府的安排部署，凝心聚力，合力攻坚。全县上下之间、部门之间要相互支持、密切配合，真正形成九牛爬坡、个个出力的良好局面，全力推动各项工作上台阶、上水平。年底，县委、政府对各乡镇、部门、单位目标完成情况进行严格考核，坚决兑现奖惩；对工作不力、拖了全县后腿的，严肃追究责任，决不姑息迁就，以铁的纪律确保任务落实。同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。今日之中宁已经具备了跨越发展的基础。让我们深入贯彻落实科学发展观，以必胜的信念、昂扬的斗志、拼搏的精神、扎实的工作，为建设和谐富裕新中宁而努力奋斗！

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